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1、LOGO 准确理解、扎实推进“诊改”工作 教职成厅20152号文解读 杨应崧 2015年11月 提 纲 目的与意义 1 内涵与任务 2 实施工作要求3 几点思考4 教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊 断与改进制度的通知（教职成厅【2015】2号 ） v“为贯彻国务院关于加快发展现代职业教育的 决定，建立常态化的职业院校自主保证人才培 养质量的机制，根据教育部2015年工作要点 ，决定从今年秋季学期开始，逐步在全国职业院 校推进建立教学工作诊断与改进制度，全面开展 教学诊断与改进工作”。 一、目的与意义 v“提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育 的基本任务” v是持续提高技术技能人才培
2、养质量的重要举 措和制度安排； v是构建现代职业教育体系的关键所在； v是主动适应经济发展新常态、服务中国制造 2025、创造更大人才红利的重要抓手。 一、目的与意义 建立职业院校教学工作诊断与改进制度，引导和 支持学校全面开展教学诊断与改进工作： 切实发挥学校的教育质量保证主体作用； 不断完善内部质量保证制度体系和运行机制； 成为“教育行政部门加强事中事后监管、履 管理职责的重要形式”。 一、目的与意义 v1.教育质量保障体系顶层设计出现重大调整（变 革） v（1）实行“管办评分离” v管理方不再组织评估； v办学方不再组织评估； v重新界定“评估”：不包括管理方、办学方 v在内的其他利益相
3、关方或第三方组织的教育教学 v评估。 一、目的与意义 v （2）教育教学评估体现新特点 v 组织主体不是所有利益相关方； v 专指外部评估； v 专指对质量成果的阶段性评估； v 评估指标体系虽因组织主体不同而不同，但同一主体组 织的同类评估，其指标体系是统一的、相同的； 一、目的与意义 v（2）教育教学评估体现新特点 v评估结论不受管理方和办学方主观意愿的影响。 v评估的实施主体不直接对人才培养工作的优劣 v负责，也没有帮助学校改进的法定义务。 一、目的与意义 v2.管理方、办学方必须探索新的质量管理模式 v(问题) v教育教学质量保证的第一责任方举办方和院 校，必须面对和破解的紧迫课题在实
4、施“管 办评分离”之后，如何负起质量保证的社会责任 、如何进行质量管理？ v教育教学质量的规范管理与监督指导方教育 行政部门，必须面对和破解的紧迫课题在实 施“管办评分离”之后，如何负起质量保证的法 定责任、如何进行质量管理？ 一、目的与意义 v3. 创建与时代要求相适应的质量文化（目标） v（1）时代要求 v时代特征全球化、知识化、信息化。 v核心竞争力学习力、创造力。 v时代强音：质量、创新、合作、发展。 一、目的与意义 v（2）现代质量文化 v 质量即是生命以人为本的文化(“关乎 亿万群众福祉”)； v 质量靠自身保障自律的文化（从“管理 主义”走向“自主自理”）； v 质量需“三全”保
5、障合作的文化（“人 人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”）； v 质量需服务需求开放的文化（从“行为 目标”走向“服务需求”）； v 质量需不断改进创新的文化（从“静态 规范”走向“持续改进”）。 一、目的与意义 v 4.建立适应经济发展新常态的职业院校质量保证工作新常态 v （目标） v （1）经济发展新常态： v 从高速增长转为中高速增长科学、可持续发展； v 从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长“把 v 经济社会发展推向质量时代。努力构建全社会质量共治机制 ”； v 经济结构不断优化升级“变中求进、变中求新、变中 v 突破” v 从要素驱动发展转向创新驱动发展“抓创新就是抓发
6、v 展，谋创新就是谋未来”。 一、目的与意义 v 4.建立适应经济发展新常态的职业院校质量保证工作新常 态（目标） v （2）建立职业院校人才培养质量保证工作新常态体现 “四变” v 服务需求变自娱自乐为服务需求。坚持以经济社会 与学生全面发展需求为引领。树立质量目标、标准不能搞 脱离实际需求的闭门造车，不能一成不变，更不能成为某 一群体或机构从自身利益出发的越俎代庖。 v v 立足自我变以外部保障为主为以内部保证为主，强 调工作与保证同步。工作与保证责任兼负。承担工作任务 必须同时担负质量保证的责任，无一例外。 一、目的与意义 v 4.建立适应经济发展新常态的职业院校质量保证工作新常 态（目
7、标） v （2）建立职业院校人才培养质量保证工作新常态 v 常态“诊改”将诊断与改进列为一切工作的组成环 节，变脉冲式激励为常态化改进，由此激发学习动力与创 新活力，并成为工作新常态。 v “平台”支撑变回顾总结为实时监控，全力打造数 字化校园环境。通过人才培养工作状态数据采集与管理平 台的普遍建立和优化升级，使得实时监测、及时预警成为 现实，办真正让人民满意、放心的职业教育。 一、目的与意义 v5.工作方针 v需求导向、 v v 自我保证， v v 多元诊断、 v v 重在改进。 二、内涵与任务 v1.内涵： v职业院校教学工作诊断与改进：指学校根据自身 v办学理念、办学定位、人才培养目标，
8、聚焦专业 v设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革 、 v课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与 v创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查 v找不足与完善提高的工作过程。 二、内涵与任务 v “诊断与改进”的理论借鉴 v （1）零缺陷思维理论ZDM v （2）知识管理（KM）理论学习型组织知识生命周期 （KLC）： v 发现获取使用学习创造储存 v （3）全面质量管理理论PDCA循环 v PLAN（计划）DO（执行）CHECK（检查，诊断）ACT （处理，改进） 二、内涵与任务 “诊断与改进”的内涵界定 “诊断与改进”是指质量主体为高质量地全面达成预定目 v 标并不断创造性地超越既
9、定目标，在质量生成过程中，以采 自源头的实时状态数据、信息为主要依据，根据按目标组成 要素制定的指（座）标体系对现实状态进行的自我定位、诊 断和调整、改进。 v 在质量时代，质量主体必须同时为质量的保证与不断提高 v 负责，因此，“诊断与改进”是所有质量主体的基本责任和 应尽义务。 二、内涵与任务 v2.任务： v（1）理顺工作机制； （2）落实主体 责任； （3）分类指导推进； （4）数据系统 支撑； （5）试行专业诊改。 二、内涵与任务 （1）理顺工作机制： 坚持“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进” 的工作方针，形成基于职业院校人才培养工作状态 数据、学校自主诊断与改进、教育行政部门
10、根据需 要抽样复核的工作机制，保证职业院校人才培养质 量持续提高。 二、内涵与任务 v（2）落实主体责任： v各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证 主体的责任 v建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度 ，开展多层面多维度的诊断与改进工作，构建校内 全员全过程全方位的质量保证制度体系 v将自我诊断与改进工作情况纳入年度质量报告 二、内涵与任务 v（3）分类指导推进： v新建院校以“保证学校的基本办学方向、基本 办学条件、基本管理规范”为重点 ； v多数院校以“保证院校履行办学主体责任，建 立和完善学校内部质量保证制度体系”为重点； v高水平院校以“集聚优势、凝练方向，提高发 展能力”为重点
11、。 二、内涵与任务 （4）数据系统支撑： v建立校本人才培养工作状态数据管理系统； v及时掌握和分析人才培养工作状况，实现动 态分析、监测预警； v依法依规发布社会关注的人才培养核心数据 。加快推进相关信息化建设项目，为公共信息服 务、需求信息跟踪、教学资源建设、教育行政决 策和社会舆论监督等提供支撑。 二、内涵与任务 v（5）试行专业诊改： v支持对企业有较大影响力的部分行业牵头； v以行业企业用人标准为依据，设计诊断项目； v以院校自愿为原则； v以专业机构和社会组织对职业院校专业教学质 量的认可程度，倒逼专业改革与建设。 三、实施工作要求 v1.完善组织保证： v教育部组建职业院校教学工
12、作诊断与改进专 家委员会，负责指导方案研制、政策咨询、业务 指导，以及我部委托的相关工作。 v省级教育行政部门可遴选熟悉职业教育、具 有管理经验、具有公信力的行业企业专家和中高 职教育专家、教育教学研究专家等组成省级诊断 与改进专家委员会，指导本省相关业务工作。 三、实施工作要求 v2.加强省级统筹： v制定工作规划，根据教育部总体指导方案制 定本省（区、市）工作方案、细则和实施规划， 以落实改进为重点，组织实施行政区域内职业院 校的诊断与改进工作。 v中等职业学校的诊断与改进工作也可在省级 方案基础上，由省级教育行政部门委托地（市） 级教育行政部门组织实施。 v3.确保公开透明 。 四、几点
13、思考 v1.关于教育质量的思考 v（1）质量是责任的化身： v为谁负责为自己？为服务对象？为民族？为国 家？ v负多大责有限？无限？ v负责多久任期？永远？在校？终身？ 四、几点思考 v 1.关于教育质量的思考 v （2）质量是过程的产物： v “产品质量是生产出来的，不是检验出来的” v 戴明 v （3）质量是创造的结晶： v “形成人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量 的社会氛围” v 李克强 四、几点思考 v 2.关于教育评估（评价）的思考 v （1）对传统评估理论的反思与批判第四代评估理 论（EgonGGuba 等） v 本体论：以相对主义本体论取代现实主义本体论； v 认识论：以
14、建构主义认识论取代主-客体二元主义认识 论； v 方法论：以解释学方法论取代干涉主义方法论。 四、几点思考 v （2）对评估概念的拷问 v 定位价值判断失之于泛（到处在用，无论是否与价值有 关）、失之于虚（只见指标体系，不见价值体系）； v 引发心理暗示来自于上面、来自于外面；主体对客体、 主动对被动；重结果轻过程、重判断轻改进。 v 偏离评估目的评等、分级；考核、奖罚；固化、同质。 v 弱化自我保证自我评估弱化为外部评估的一个部分（准 备阶段），自我评估的内容是对外部评估要求的呼应。 四、几点思考 v （2）对评估概念的拷问 v 评估从一开始便是伴随着争议而诞生的，它在教会人们采取一定的价值
15、 标准对客体的价值进行衡量的时候，所导致的必然结果即是客体某一部 分的价值得到的肯定或强化，而另外一部分价值则被弱化或忽略。 v 王永林、王战军 v 教育的根本使命在于培育个体的“生命自觉”个体对生命自身的自 我了解、自我领悟、自我把握与自觉实践。 v 李伟 v 评价不是陈述，而是分析、是权衡、是预测、是判断，是一种认识性活 动。 约翰杜威 v 评估就是“由一个组织或机构对这所学校或学科是否符合某一事先确定 的质量标准作出鉴定的过程”。迪肯（美国国家评估委员会主任） 四、几点思考 v（3）对高职第二轮评估的反思 v组织主体单教育行政部门“一柱擎天”，“共同 建构”难以实现； v“多元参与”流于形式行企业等专家多为陪衬； v内生动力不足激情沿管理层级、时间轴线减弱； 平台建设、质量保障体系建设进展不快； v法规制度不全法规缺失、权威不够；机制迟后， 难成常态。评估工作质量、评估效果参差不齐。 四、
