招标条件及规则

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1、第3章 招标条件与规则 3.1 招标的类别与范围 1、建设工程招标的种类 建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有 以下几种种类： 1.建设工程项目总承包招标 2.建设工程勘察设计招标 3.建设工程材料和设备供应招标 4.建设工程施工招标 5.建设工程监理招标 3.1 招标的类别与范围 2、我国的强制招标范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购，必须进行招标。 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的 项目； 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3)使用国际组织或者外国政

2、府贷款、援助资金的项目。 3.2 招标人及招标项目的条件 3、招标人的条件 一、有编制招标文件的能力 二、有组织评标的能力 思考：招标人自行办理招标的能力要求 是什么？ 3.2 招标人及招标项目的条件 4、工程项目施工招标的条件 1.建设单位招标应当具备的条件： v（1）招标人是法人或依法成立的其他组织； v（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； v（3）有组织编制招标文件的能力； v（4）有审查投标单位资质的能力； v（5）有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述（2）（5）项条件的，须委托具有 相应资质的咨询、监理等单位代理招标。 3.2 招标人及招标项目的条件 2.依法必须招

3、标的工程建设项目，应当具备下列条件才 能进行工程招标:p72 v（1）招标人已经依法成立； v（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 ； v（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行 核准手续的，已经核准； v（4）有相应的资金或资金来源已经落实； v（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 导入案例 *6 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60 000m2的住 宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金 为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸， 因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标 的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。你认 为本项目在上述条件下

4、是否可以进行工程施工招标？ 案例分析 了解了工程施工招标应该具备的条件，再 来回顾我们的导入案例，就不难看出本工程由 于只有初步设计图纸，而没有满足施工招标需 要的设计文件及其他技术资料，显然是不完全 具备招标条件，不应该进行施工招标的。 *7 编制招标文件 建设工程项目报建 招标申请 编制工程量清单编制资格预审文件 编制工程标底 发布资格预审、招标公告 投标人资格预审 发售招标文件 组织现场踏勘、召开投标预备会 接受投标人递送标书 开标（资格后审） 评标 定标（发出中标通知书） 签订合同 审查建设单位资质 一、建设工程招标程序 3.3 招标准备与实施 工程招投标工程招投标 资格审查资格审查

5、招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资 格审查分为资格预审和资格后审两种。格审查分为资格预审和资格后审两种。 资格预审程序 资格预审 资料分析 发售资格 预审文件 发布资格 预审通告 发出资格预审 合格通知书 工程招投标工程招投标 注：掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的注：掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的 主要工作）主要工作） 建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：建设工程招标投标程序包含下列三个阶段： 第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程

6、报建手续、选 择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等 。 第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀 请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收 投标文件等。投标文件等。 第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定 合同。合同。 图1 进行资格预审时的公开招标流程示意图 一 招标前准备工作 二 签订委托招标协议 、组班子、定工作计划 三

7、编报资格预审文件、招标文件，准备编标 底 四 发布资格预审公告 五 购、销资格预审文件 十 现场考察，招标文件澄清与修改 十一 投标人编制投标文件、投标 十三 开标 十四 评标 十五 定标 十六 发中标通知书 十七 签订合同 落标通知 未中标 中标 六 投标人编、报资格申请文件 八 发资格预审合格通知书和投标邀请 九 购销招标文件 七 资格预审 十二 标底报审、密封与保管 （在设有标底时适用） 无投标资格 未通过 图2 不进行资格预审时的公开招标流程示意图 招标前准备工作 签订委托招标协议、组班 子、订计划 编制、送审招标文件 发布招标公告 购、销招标文件 现场考察，招标文件澄清 与补遗 投标

8、人编制投标文件、投标 开标 评标 定标 发中标通知书 签订合同 落标通知 未中标 中标 3.1.4、工程标底的编制 1.工程标底的概念 工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况 ，编制 的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定 的计价 依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对 建设工 程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成， 一般应 控制在批准的总概算及投资包干限额内。 2.工程标底的作用 （1）标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工 程合同 价格的参考依据； （2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合 理的尺 度和依据。 3.工程标底的编制原则 （1）根据国家公布的“四统一

9、”原则以及施工图纸招标文件， 并参照 国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的 技术标准 规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。 （2）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化 相吻合， 要有利于竞争和保证工程质量。 （3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在 批准的 建设项目投资估算或总概算(修正概算)价格以内。 （4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因 素。采 用固定价格的还应考虑工程的风险金等。 （5）有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底招标 （特别是 对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工 程只能 编制一个标底

10、。 （6）标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所 有接触过 工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。 4.工程标底的编制依据 （1）国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制 定的有 关工程造价的文件、规定。 （2）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。 （3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计 交底， 施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及 按设计 图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料 。 （4）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工 程施工 必须执行的建设技术标准、规范和规程。 （5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施 等。 （6）工程施

11、工现场地质、水文勘探资料，现场环境和 条件及 反映相应情况的有关资料。 （7）招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的 要素市 场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规 定。 5.标底的编制方法 （1）工料单价法 工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直 接工 程费单价，其单价只包括完成分部分项工程直接需要 的人 工费、材料费、机械费。 （2）综合单价法 综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用 单价， 它综合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费 用， 包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和 风险费 等。 工程招投标工程招投标 1 1）资格预审文件）资格预审文件 资格

12、预审申请书。资格预审申请书。 资格预审须知。资格预审须知。 资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。 2 2）资格预审方法）资格预审方法 投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。 确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。 3 3）投标人应提交的资格预审资料。）投标人应提交的资格预审资料。 确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证书的副本。确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证书的副本。 履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情况

13、。履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情况。 项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履行合同的情项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履行合同的情 况。况。 财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务预测报告。财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务预测报告。 企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发包人的评价企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发包人的评价 等。等。 工程招投标工程招投标 发放招标文件发放招标文件 招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。招标人按照资格

14、预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。 招标文件与资格预审文件 的出售 对招标文件 或者资格预 审文件的收 费应当合理 ，不得以营 利为目的 招标人应当按 招标公告或者 投标邀请书规 定的时间、地 点出售招标文 件或资格预审 文件 招标文件或 者资格预审 文件售出后 ，不予退还 招标文件的澄清与修改 招标人对已发出的招标文 件进行必要的澄清或者修 改的，应当在招标文件要 求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形 式通知所有招标文件收受 人。该澄清或者修改的内 容为招标文件的组成部分 招标人应保管好证明澄清 或修改通知已发出的有关 文件（如邮件回执等）； 投标单位在收到澄清或

15、修 改通知后，应书面予以确 认，该确认书双方均应妥 善保管 招投标程序图 主要工作步骤各方完成的主要工作 招标人或招标人委托的招标 代理机构 承包商 招 标 准 备 阶 段 申请批准招标 向建设主管部门的招标管理 机构提出招标申请 准备投标资料 、项目资料、 企业内部资料 等；研究投标 法规； 组建招标机构自行组织招标小组或招标人 委托招标代理机构 选择招标方式 1决定分标数量和合同类 型 2确定招标方式 投标组建小 组 准备招标文件 1.拟定招标公告或投标邀请 函 2 拟定资格预审文件及申请 表 3 编制招标文件 编制标底 1 编制标底 2报主管部门审批 招 标 阶 段 公告承包商参加 资格预审或发投 标邀请函 1刊登资格预审及招标公 告 2发出资格预审文件 3发出投标邀请函 对投标人进行资 格预审 1分析资格预审材料 2提出合格投标商名单 3通知合格投标商参加投 标 发售招标文件发售投标文件 组织投标者考察 现场 1安排现场踏勘日期 2现场介绍及答疑 对招标文件澄清 和补遗 向投标者颁发招标文件的补 遗文件 投标者提问 1. 接受提问，准备答复 2.答复（信件方式或会谈方 式） 投标书的提交和 接收 1接收投标书 2退还过期投标书 3保护有效投标书安全至 开标 招投标程序图 招投标程序图 决 标 成 交 阶 段 开标开标参加开标会 议 评标