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1、第二章 建设工程招标投标 第一节 第二节 第三节 第四节 建设工程设计招标投标 工程建设项目勘察设计招标投标 工程建设项目施工招标投标 工程建设项目货物招标投标 第一节 建设工程设计招标投标 建设工程设计招标文件应包括的内容 编制建设工程设计投标文件的要求 建设工程设计投标文件作废的情形 评标委员会 一、建设工程设计招标文件应包括的内容 根据建设工程设计招标投标管理办法第9条的规定，招标文件 应当包括以下内容： 工程名称、地址、占地面积、建筑面积等； 已批准的项目建议书或者可行性研究报告； 工程经济技术要求； 城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图； 可供参考的工程地质、水文地质、工程
2、测量等建设场地勘察成果报 告； 供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料； 招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点； 投标文件编制要求及评标原则； 投标文件送达的截止时间； 拟签订合同的主要条款； 未中标方案的补偿办法。 二、编制建设工程设计投标文件的要求 投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。 投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深 度规定的要求编制投标文件。 进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投 标文件。 投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加 盖单位公章。 （一） （一） （一） （一） 三、建设工程设计投标文件作废的情形 根据建设工程设计招标
3、投标管理办法 第16条规定，有下列情形之一的，投标文件作 废： 投标文件未经密封的； 无相应资格的注册建筑师签字的； 无投标人公章的； 注册建筑师受聘单位与投标人不符的。 四、评标委员会 评标评标委员员会的组组成 评标评标由评标评标委员员会负责负责。评标评标委员员会由招标标人代表和有关专专 家组组成。评标评标委员员会人数一般为为五人以上单单数，其中技术术方面的 专专家不得少于成员总员总数的三分之二。 最优优方案的选择选择与评标报评标报告 采用公开招标标方式的，评标评标委员员会应应当向招标标人推荐23个 中标标候选选方案；采用邀请请招标标方式的，评标评标委员员会应应当向招标标人 推荐1一2个中标
4、标候选选方案。 招标标人也可以委托评标评标委员员会直接确定中标标方案。招标标人认认 为评标为评标委员员会推荐的所有候选选方案均不能最大限度满满足招标标文件 规规定要求的，应应当依法重新招标标。 第二节工程建设项目勘察设计招标投标 勘察设计项目的招标 勘察设计项目的投标 勘察设计项设计项 目的开标标、评标评标 和中 标标 一 二 三 一、勘察设计项目的招标 招标条件 依法可以采用邀请招标的情况 项目的勘察设计可以不进行招标的情形 勘察设计招标文件应具备的内容 （一）招标条件 依据工程建设项目勘察设计招标投标办法第9条规定，依法必须进行 勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件： （1
5、）招标标人已经经依法成立； （2）按照国家有关规规定需要履行项项目审审批、核准或者备备案手续续的，已经审经审 批 、核准或者备备案； （3）勘察设计设计 有相应资应资 金或者资资金来源已经经落实实； （4）所必需的勘察设计设计 基础资础资 料已经经收集完成； （5）法律法规规规规 定的其他条件。 （二）依法可以采用邀请招标的情况 依据工程建设项目勘察设计招标投标办法第11条规定，依法必须进 行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标： （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标 人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 项目的勘察
6、设计可以不进行招标的情形（三） （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特 殊情况，不适宜进行招标； （2）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有 技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求； （3）采购人依法能够自行勘察、设计； （4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依 法能够自行勘察、设计； （5）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设 计单位少于三家，不能形成有效竞争； （6）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其 他单位进行设计影响项目功能配套性； （7）国家规定的其他特殊情形。 （四）勘察设计招标文件应具备的内容 1投标须知 2投
7、标文件格式及主要合同条款 3项目说明书，包括资金来源情况； 4勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求； 5勘察设计基础资料；6勘察设计费用支付方式， 对未中标人是否给予补偿及补偿标准； 7投标报价要求； 8对投标人资格审查的标准； 9评标标准和方法； 10投标有效期。 第三节 工程建设项目施工招标投标 工程建设项目的施工招标 工程建设项目的投标 违违法招标标投标应标应 承担的法律责责任 一 二 三 一、工程建设项目的施工招标 招标人与施工招标应具备的条件 经批准可以采用邀请招标的项目 可以不进行施工招标的项目 招标公告或投标邀请书的内容 （一）招标人与施工招标应具备的条件 施工招标人 施
8、工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法 人或者其他组织。 施工招标应具备的条件 （1）招标标人已经经依法成立； （2）初步设计设计 及概算应应当履行审审批手续续的，已经经批准； （3）有相应资应资 金或资资金来源已经经落实实； （4）有招标标所需的设计图纸设计图纸 及技术资术资 料。 （二）经批准可以采用邀请招标的项目 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）项项目技术术复杂杂或有特殊要求，或者受自然地域环环境限 制，只有少量潜在投标标人可供选择选择 ； （2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险抢险 救灾，适宜招标标但 不宜公开招标标； （3）采用公开招标标方式的费费用占项项目合同
9、金额额的比例过过 大。 （三）可以不进行施工招标的项目 （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用 扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标； （2）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术； （3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能 够自行建设； （4）采购人依法能够自行建设； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程， 原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或 者功能配套要求； （6）国家规定的其他情形。 （四）招标公告或投标邀请书的内容 招标人的名称和地址； 招标项目的内容、规模、资金来源； 招标项目的实施地点和工期； 获取招标
10、文件或者资格预审文件的地点和时间； 对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 对投标人的资质等级的要求。 二、工程建设项目的投标 投标人与投标文件 投标人串通投标报价的情形 招标人与投标人串通投标的情形 开标、评标和定标 （一）投标人与投标文件 投标人的概念 投标文件应包括的内容 投标函； 投标报价； 施工组织设计； 商务和技术偏差表。 投标保证金 投标文件的提交 联合体投标 （二）投标人串通投标报价的情形 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价； 投标人之间相互约定，在招标项目中分别以 高、中、低价位报价； 投标人之间先进行内部竞价，内定中标人， 然后再参加投标； 投标人之间其他串通投标报价的行
11、为。 1 2 3 4 （三）招标人与投标人串通投标的情形 （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其 他投标人，或者授意投标人撤换、修改投标文件； （2）招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； （3）招标人明示或者暗示投标人压低或抬高投标报价； （4）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方 便； （5）招标人与投标人为谋求特定中标人中标而采取的其他 串通行为。 （四）开标、评标和定标 开标 评标 定标 三、违法招标投标应承担的法律责任 1-22种情况由同学自己总 结谈谈如何防范这些情况 用心准备 第四节 工程建设项目货物招标投标 工程建设项目货物招标 工程建设项目货物
12、投标 一 二 一、工程建设项目货物招标 （一） 工程建设项目的招标人及招标活动的组织 （二） 依法进行货物招标的工程建设项目应当具备的条件 （三） 货物招标的方式 （四） 资格审查 （五） 货物招标文件一般包括的内容 (一) 工程建设项目的招标人及 招标活动的组织 1工程建设项目的招标人 2招标活动的组织 工程建设项目招标人 是依法提出招标项目、 进行招标的法人或者 其他组织。 工程建设项目货 物招标投标活动， 依法由招标人负责。 （二）依法进行货物招标的工程建设 项目应当具备的条件 1招标人已经依法成立； 2按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或 者备案手续的，已经审批、核准或者备案； 3
13、有相应资金或者资金来源已经落实； 4能够提出货物的使用与技术要求。 （三）货物招标的方式 1公开招标。国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目 和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货 物采购应当公开招标。 2邀请招标。依据工程建设项目货物招标投标办法第11 条的规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量 潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜 公开招标。 （四）资格审查 1资格预审与资格后审 资格预审是指招标人出售招标
14、文件或者发出投标邀请 书前对潜在投标人进行的资格审查。 资资格后审审，是指在开标标后对对投标标人进进行的资资格审查审查 。 2资格预审文件一般包括的内容 资格预审公告、 申请人须知、 资格要求、 其他业绩要求、 资格审查标准和方法、 资格预审结果的通知方式。 二、工程建设项目货物投标 （一）投标人 工程建设项目货物的投标人是响应招标、参加投标竞争的 法人或者其他组织。 （二）投标文件一般包括的内容 1投标函； 2投标一览表； 3技术性能参数的详细描述； 4商务和技术偏差表； 5投标保证金； 6有关资格证明文件； 7招标文件要求的其他内容。 案例一 2013年，某房地产开发公司为建设某大厦进行招
15、标，招标文 件中规定中标单位应与招标单位签订履约保证金合同。中标单位 确定为某建筑公司，原告某建筑公司与被告某房地产开发公司签 订了一份履约保证金协议，约定由原告向被告支付200万元作为履 约保证金，期限为一年；同时约定了补偿办法和违约责任等。协 议签订后，经被告许可，原告实际支付了150万元。被告收取了此 笔保证金后，即将其挪用于工程建设。一年期满后被告未按约如 期履行返还义务。双方于2014年9月24日签订补充协议，约定从 2014年10月起，被告向原告按月归还保证金，每月不少于50万元 ，在2014年12月底前归还全部保证金。但是到期后被告仍未归还 ，原告催索无果，遂书面通知被告解除补充协议，并向法院提起 诉讼，要求法院判令被告归还保证金及利息。 问题：本案应当如何处理？为什么？
