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1、畜禽养殖业污染防治规划总则1.1 规划背景近年来，我市畜禽养殖业的迅速发展，既丰富了城乡居民的菜蓝子，又促进了国民经济发展。但是，由于畜禽养殖业污染防治工作滞后，所造成的环境问题也日显突出，为遏制畜禽养殖业污染不断加剧的趋势，促进改善我市环境质量，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据国家环境保护法律法规和省环保厅关于进一步加强农村环境保护工作的通知（苏环发200831号）要求，我市多县（市）结合区域实际情况，分别组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。受扬州市环保局委托，扬州市环境科学研究所主持组织编制了“扬州市区畜禽养殖业污染防治规划”。1.2 规划指导思想在贯彻落实科学
2、发展观和国家环境保护总局颁布的畜禽养殖污染防治管理办法（第9号令）的有关规定的基础上，规划我市畜禽养殖业污染防治工作，逐步实现生态环境资源的合理配置和高效利用，以实现自然生态与社会经济系统间协调、健康、持续发展。1.3 规划编制的依据1、中华人民共和国环境保护法2、全国生态环境保护纲要（国发200038号）3、中华人民共和国清洁生产促进法4、中华人民共和国环境影响评价法5、畜禽养殖污染防治管理办法（国家环境保护总局令第9号）6、畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）7、畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）8、排污费征收标准管理办法（国家计委、财政部、国家环保总局、
3、国家经贸委2003年2月28日第31号令）9、扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要10、关于进一步加强农村环境保护工作的通知（苏环然200831号）11、关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知（环办200841号）12、扬州市环境保护和生态建设“十一五”规划13、扬州市城市总体规划（2002-2020）14、江苏省重要生态功能区区域规划（2009）1.4 规划范围和期限本次规划的范围包括扬州市区19个乡镇（街道）。具体包括：广陵区2个乡镇（湾头镇、汤汪乡）；维扬区3个乡镇（西湖镇、平山乡、城北乡），1个街道（甘泉街道）；邗江区11个乡镇（头桥镇、李典镇、沙头镇、泰安镇、杭集镇、瓜洲
4、镇、杨庙镇、杨寿镇、槐泗镇、方巷镇、公道镇），2个街道（汊河街道、蒋王街道）和开发区。本规划时限为12年。规划基准年：2008年，近期2009-2015年，远期2016-2020年。1.5规划编制原则1、根据地区间经济社会发展水平的差异，结合各区域功能区划目标要求，因地制宜地确定畜禽养殖污染物处理率。2、坚持发展与污染防治相结合，提高治理的科学性和有效性。3、按照污染物总量控制的要求，推广生态养殖，鼓励废物综合利用，削减污染物排放总量。4、分步实施，坚持环境法制与提高生态意识相结合。5、经济建设与生态保护双赢原则。6、谁污染，谁治理原则。7、点面结合、疏堵结合、综合治理原则。1.6 规划编制的
5、目的和意义通过对2008年市区畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展状况和趋势的基础上，根据扬州市城市建设总体规划及相关法规，划定禁养区、限养区和非禁养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进我市畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。本规划的编制有利于加强对市区畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，对违反国家法律和有关规定的行为进行查处；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，使规模化
6、养殖场基本实现污染物达标排放和总量控制；有利于探索符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进我市农村经济可持续发展。1.7 规划目标畜禽养殖业污染防治规划的总体目标：以城市总体规划及其它规划为基础、依据和引导，大力倡导发展生态养殖业，因地制宜地建设污染防治措施，实现污染物资源化利用，从而促进养殖业的持续健康发展。（1）近期目标和指标逐步完善畜禽养殖业污染物收集、处置系统，加快高效生态养殖业的建
7、设，逐步实现污染物资源化利用，控制污染物排放总量。（2）远期目标和指标使畜禽养殖产生的污染物能得以妥善的处理与排放，保护水体和环境卫生，逐步使污染物的处理率达到90%以上。1.8 规划技术路线本次规划以技术路线为指导，收集了较为详实的基础资料，在十分细致的调查分析的基础上，对扬州市畜禽养殖污染现状提出切实可行的防治措施。畜禽养殖污染物处置情况畜禽养殖污染物排放情况畜禽养殖基础信息调查 总量减排扬州市区畜禽养殖现状调查与评估扬州市区畜禽养殖发展规划扬州市区畜禽养殖污染防治规划发展规划污染预测畜禽养殖污染防治对策研究防治措施保障措施投资估算及资金筹措实施进度畜禽养殖目前存在的问题图1.1-1 扬州市区畜禽养殖污染情况调查及规划工作
