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1、 目目 录录 前前 言言 . 6 一、任务的由来. 6 二、编制目的. 6 三、编制依据. 7 四、方案适用年限. 9 五、编制工作概况. 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 16 一、矿山简介. 16 二、矿区范围及拐点坐标. 17 三、矿山开发利用方案概述. 18 四、矿山开采历史及现状. 35 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 40 一、矿区自然地理. 40 二、矿区地质环境背景. 44 三、矿区社会经济概况. 74 四、矿区土地利用现状. 75 五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 79 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 85 第三章第三章 矿
2、山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 88 一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 88 二、矿山地质环境影响评估. 90 三、矿山土地损毁预测与评估. 128 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 151 4 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 176 一、矿山地质环境治理可行性分析. 176 二、矿区土地复垦可行性分析. 178 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 198 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 198 二、矿山地质灾害治理. 201 三、矿区土地复
3、垦. 201 四、含水层破坏修复. 216 五、水土环境污染修复. 216 六、矿山地质环境监测. 216 七、矿区土地复垦监测和管护. 222 第六章第六章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦工作部署治理与土地复垦工作部署 . 229 一、总体工作部署. 229 二、阶段实施计划. 229 三、近期年度工作安排. 236 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 237 一、经费估算依据. 237 二、矿山地质环境治理工程经费估算. 237 三、土地复垦工程经费估算. 239 四、总费用汇总与年度安排. 271 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 273
4、 一、组织保障. 273 二、技术保障. 274 三、资金保障. 276 5 五、效益分析. 280 六、公众参与. 281 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 286 一、结论. 286 二、建议. 287 6 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部关于土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则的公 告(2017 年第 23 号)，龙口煤电有限公司梁家煤矿尚未编制土地复垦方案；依 据矿山地质环境保护规定条文释义（国土资源部 2009 年 9 月）和相关政策 要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案每五年修订一次，原龙口煤电有限公 司梁家煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案于 2
5、009 年编制，需要重新编制。 按照原国土资源部（现自然资源部）办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）要求， “矿山企业 原矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案” 。故龙口煤电有限公司委托山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队编 制龙口煤电有限公司梁家煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 本方案的编制目的： 一是保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人 民生命和财产安全，促进矿产资
6、源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的 协调发展； 二是明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动，落实土地复垦工作，加 强土地复垦管理，提高土地利用效益，促进土地集约节约利用； 三是为自然资源主管部门监督和管理矿山企业履行地质环境保护与土地复 垦责任提供依据。 7 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席 令第二十八号)； 2、 中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席 令第九号)； 3、 中华人民共和国矿产资源法(1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主
7、席 令第七十四号)； 4、 中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席 令第三十九号)； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号)； 6、 中华人民共和国循环经济促进法(2008 年 8 月 29 日中华人民共和国 主席令第四号)； 7、 中华人民共和国基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日中华人民共和 国国务院令第 257 号)； 8、 地质灾害防治条例(中华人民共和国国务院令第 394 号)； 9、 土地复垦条例(2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号)； 10、 土地复垦条例
8、实施办法(2013 年 3 月 1 日起施行)； 11、 矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号)； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知(国土资规201621 号)； 13、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 14、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见 ； 15、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 8 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号)； 16、 山东省土地复垦实施办法(1999 年 1 月 18 日)； 17、 山东省基本农田保护条例(2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表 大会常务委员会第八次会议通过)； 18、
