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1、形势与政策大学生论文范文精选形势与政策论文篇一摘要：对中国的出口形势与宏观经济的关系进行了客观判断，认为出口负贡献时代来临，结合经验数据进行分析，提出出口转型势在必行，建议政策应该根据出口变化这一趋势进行调整。关键字：出口;负贡献;国际收支;劳动力;资源消耗;产业结构调整一、出口的负贡献形势过去10年中进出口贸易是经济增长的重要一环，2010年我国外贸依存度超过50%，而全球平均水平为25%左右。(见图1)比较全球与中国的外贸依存度数据发现：中国经济对出口的依存仍然保持在较高的状态，这与中国经济全球化对出口方面的鼓励调整政策有很大关系。然而，出口拉动是一把双刃剑：一方面使得中国在整个全球化过程
2、当中能够分享很多好处;另一方面，出口拉动使得经济受到国际影响的程度增加从而使得经济的脆弱性加强。中国经济的几次硬着陆几乎都是因为外需迅速下降导致的。最近的一次是2008年全球金融危机带来的影响，GDP掉到6.6%，出口最大幅度跌至-23%。2001年有短暂全球经济衰退，单季度GDP也在8%以下，对中国来说8%以下是比较差的水平。2001年网络经济破灭以后，中国出口下滑幅度很大，最低增速3%左右。而1998年亚洲金融危机，GDP增速下降到6%左右，出口增长为-8%。当时由于国内的宏观调控，没有发生比较明显的硬着陆。国内的宏观调控一般不是经济硬着陆的原因，比较典型的例子是2004年中国国内在进行严
3、厉的宏观调控，但是当年GDP并没有很低。因此，如果中国的经济出现硬着陆，大体都是外部冲击带来的影响。(见图2)另外，出口对于经济增长的拉动效应在减弱。从图3以及表1中可以看出，出口对经济增长的拉动效应最近发生了比较明显的变化。2003年-2007年出口对经济增长贡献比较大，2007年以后出口的贡献开始有所减弱，从趋势来看现在要进入出口负贡献的时代。从政策调整来看，政府不应该阻挡这种趋势，应该顺应这个趋势做一些调整以逐步平衡国际收支。二、出口负贡献常态化的原因以上趋势表明中国经济正进入出口负贡献时代。出口负贡献在未来一段时间将会常态化，这一判断主要有三方面依据。首先，长期的出口可能已经达到天花板
4、的状态。从日本、英国、德国这些国家的历史数据分析，大体上可以发现的特点是一国出口占全球GDP的比重很难超过3%，出口占全球贸易比重也很难超过10%。关于这个规律从理论上还没有发现很好的解释，但是从直观上可以做一些说明。因为当出口达到了相当高的程度以后还要保持高速增长不仅会给出口国带来很大的国际压力，同时出口国国内也会面临结构调整的压力。中国现在基本接近上述状态，目前出口占GDP比重达到2.8%左右，占全球出口比重大致10%左右。从今年数据分析可以看出出口已经大体上达到天花板的状态，再继续大幅增长难度比较大，会引起贸易摩擦和汇率方面的压力。所以从总体趋势分析，中国现在的状况需要改变。第二，中国的
5、出口行业特别是一些利润比较低的劳动密集型行业盈利严重依赖财政退税补贴，这是不科学的。中国出口行业中几大重要出口行业的盈利水平低于平均水平，如果把出口退税剔除，这些行业的盈利水平会更低。中国的几个重要出口领域比较低端，从经济结构合理性上分析保留这些产业并不是好事情，因此需要淘汰。用政策来扶持这些行业虽然可以勉强维持，但是对整体经济会有不利影响。第三，中国逐步积累的巨额外汇储备带来的经济政治风险也在增大。2010年我国外汇储备占GDP比重达47%(见图4)，投资品种非常集中，这容易被其他经济体绑架。如果中国外汇储备规模越来越大，被绑架的程度也会越来越高，调整起来也会非常困难。三、出口转型势在必行“
6、十二五”时期是一个转型的阶段，出口部门的转变是一个很重要的环节。经济转型大体在三个方面展开：第一是需求层面，如表3所示，从需求层面看外贸顺差占GDP比重目前是4%，与之前8%9%相比有所下降。因此目前出口进行转型调整是必须的。第二是产业层面，大量的出口会产生环境污染和资源消耗，在经济结构相对合理的条件下这个状况也有其相对合理性。但是如果从目前情况看，出口产生的环境污染和资源消耗问题都非常严重。例如，冰箱里包含很多钢铁和有色金属的部件，这些部件在加工提炼过程中会消耗很多能源需要大量进口铁矿石同时造成很大污染。第三是区域层面，相关的因素是劳动力。过去中西部经济还未崛起时，劳动力很富裕，中西部劳动力
7、转移到东部就业。但是现在格局发生了变化，最近几年政府政策的扶持使得中西部经济开始崛起，对于低端劳动力的需求构成了对东部地区低端劳动力的竞争。在这种情况下，如果不做调整对整个经济不是很有利，从大格局来看应该鼓励劳动力在中西部就业。这些劳动力如果在当地经济快速增长时就地就业对经济结构调整有一定的合理性，所以东部出口部门做调整是必要的。以上分析表明，出口负贡献时代已经来临并且难以逆转，中国要顺应形势推出促进出口转型的政策。这些政策主要有以下六个方面。第一，出口退税，过分支持出口刺激政策不利于出口转型。现在的条件很适合出口退税政策调整，即使从就业方面来看也需要做这些调整。第二，推进要素价格重估。目前出
8、口竞争力实际上是刺激因素作用的结果，要素价格低估使得出口竞争力很强。因此应该鼓励要素价格重估，放开要素市场。第三，应注意发挥人民币汇率在出口调整中的作用。保持汇率的弹性，在结构调整中发挥合理的作用，而不是把汇率看做一种刺激出口的手段。第四，调整产业鼓励目录，要对资源能耗多、污染大的企业做一些限制。第五，应加强金融服务，降低内销企业资金链风险。出口部门现在确实出现比较大的困难，主要表现在三个方面。即成本、订单和资金，其中最大的问题还是融资方面。金融方面从目前的状态还有改进的余地，从中长期来看也需要做新的制度安排。现在对中小企业的支持措施是动员大银行的分支机构，但是大金融机构的结构功能特点决定了它
9、们很难承担对微小企业的金融服务。因此，应该建立一些微型银行或者社区银行，这些小机构跟大机构分支功能的本质不同在于他们能更好地为中小企业服务。篇二摘要：2013年中国工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃;生产价格与生产者购进价格下降;新增就业人数增多;内需有所不足。认为经济需求不足与金融结构变化密切相关。对影响未来经济发展的因素有：发达国家经济增长与新兴经济体发展的不确定性、人民币汇率大幅度升值将影响出口、投资规模下降将、消费增长将保持平衡、通胀压力有所减轻、金融风险不容忽视等。建议应该抓住现在经济有较快增长的潜力的时机，尽可能挖掘这个潜力，使经济保持较快增长的势头;同时加大财税政策
10、力度，把握货币政策力度与结构;适当放慢人民币升值步伐;加大国际热钱的审查力度;调控目标至合理区间等。关键词：宏观经济;人民币升值;金融风险;合理的调控目标基于国家统计局发布的2013年整个国民经济运行状况和主要数据，本文主要从以下四个方面进行分析对整个宏观经济形势做分析与判断。一是当前的经济形势;二是关于金融形势;三是对影响未来经济发展的因素进行分析;四是对宏观调控政策的建议。通常宏观经济的发展状况主要由四个方面反映，即宏观调控的四大目标：经济增长、通货膨胀、就业和国际收支平衡。从这四个方面来看，我国经济确实保持了平稳较快增长的态势。应该说，2013年在面临外部经济环境诸多不确定因素的情况下，
11、实现了宏观经济整个经济平稳较快增长，成绩来之不易。一、经济形势分析2013年中国经济以下四个方面的特点比较显著：一是工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃;二是生产价格与生产者购进价格下降;三是新增就业人数增多;四是内需有所不足。(一)工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃相对来说，我国整个工业、实体经济部门稍显低迷，而房建市场交易比较活跃。通过对比可以看到，消费价格出现了一定幅度的上涨，2013年全年上涨2.6%，工业品和生产资料价格下降。因此，结构上体现的一些运行状况特点，带来了关于中国经济增长率问题的一些争论，这种争论年终前后较多。中国现在增长率是否偏低?当然，和以往
12、的增长率相比，显然偏低。但现在整个经济处于一个换挡期，不太可能维持过去接近10%左右的高速增长。根据以往的经验来判断当前形势，参考意义已经不是太大。但是，根据近两年经济形势的变化，笔者仍坚持现阶段我国经济的潜在增长率还在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的经济增长，包括2012年这两年的增长速度可能还略微低于潜在增长率。受需求扩张步伐不足够快的影响，还略微有一些偏低。这也反映在目前面临的通胀压力不是很大。如，消费价格全年上涨2%以上，工业品生产价格和供应价格，实际上就是反映生产资料的价格，这两个价格全年还是延续了2012年一季度同比下降的态势，这更多反映的是对于工业品、对于生产资料的需求
13、还不够旺盛。(二)生产价格与生产者购进价格下降1995年我国开始有工业品的生产价格和生产者购进价格统计。历史上曾出现三次下降的情况。2012年二季度开始至今已是第四次下降。这对于判断我国是否出现总需求不足，提供了一个重要的依据。因为此处有一个重要的、明显的对比。我国从2012年二季度开始至今，将近两年时间的两种主要产品价格指数均处于下降的情况。而其他国家和地区，如美国、日本、欧洲，欧洲形势在同期两个价格指数都没有出现下降的情况。因此，价格出现下降的情况，更多的可能需要从国内去找原因，主要原因是对于实体经济方面的需求不足。当然，还有人民币汇率升值幅度较大方面的原因。这两个方面判断是比较重要的依据
14、，是判断国内经济形势的重要参考指标。(三)新增就业人数增多从就业方面来看，我国整个就业指标统计不是全口径的。如登记失业率、每年新增就业人数等，均不是全口径指标。因此，从数据上看，2013年较早地超额完成了新增就业人数的年度目标。但是否能够准确地反映实际的就业形势，这还要看就业指标背后所反映的情况。就业形势的好转并不能完全说明现在增长态势很好。一些经济学家依据我国现在的新增就业人数超额完成的指标说明现在经济增长情况与经济增长的指标是相对应的。但是，笔者认为，近两年新增就业人数增加较多的原因如下。一是我国近年人口结构发生变化，更多的人进入退休年龄阶段，实际新增就业人口弥补了原来到龄的退休人员工作岗
15、位。二是与增长结构发生变化有关。过去都是工业部门增长最快，服务部门增长慢于GDP增长，这两年服务业增长往往快于GDP增长。可以说，增长结构变化对于就业形势的好转起到了支撑作用。(四)内需有所不足内需还有所不足与我国贸易顺差变化有关系。近两年，整个经济都是在8%以下的区间运行，但是2012年和2013年每年贸易顺差增长几百亿美元，2012年比2011年增长700多亿美元，2013年比2012年增加了400亿500亿美元的规模。现在全球经济还十分不景气，我国出口也面临比较严重的困难。顺差明显扩大，在很大程度上反映了贸易顺差是由于国内需求不足造成的，这和我国改革开放以来每逢经济处于周期性谷底的时候外
16、贸顺差增加的规律相符。因此，2013年我国经济外部环境不确定，国内面临困难的情况下实现7.7%的增长，价格上涨的压力不大，就业形势按照统计指标来看，还有所好转，成绩是来之不易。当然，也存在一些问题。最主要的问题是目前整个经济保持较快增长的潜力还没有完全、充分地发挥出来。经济增速下滑，一是与产业增长率下降有关，另一方面即使是增长率下滑，但笔者认为仍应该维持在8%甚至略高一些。7.7%的经济增长率略微低于潜在增长率，这主要和需求不足有一定的关系。二、经济需求不足与金融结构变化密切相关2013年经济需求不足，与金融方面的变化有较为明显的关系。经济平稳较快增长，但全年股市波动的幅度比较大。出现了几次起伏，年初上涨，年中下滑，三季度又出现一波上涨，四季度出现一波下滑。2013年总体上呈现一个小幅下降的情况。根据国际清算银行所计算的人民币有效汇率，2013年12月份和2012年12月相比较，名义和实际有效汇率一年期间升值了7%以上。变化幅度较大。201
