7产品质量法律制度

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1、 产品质量法 n学习目标 1.掌握产品质量和产品质量法的概念，了解产品质量法的 调整对象。 2.了解产品质量监督管理体制和产品质量监督管理制度。 3.掌握生产者的产品质量义务和销售者的产品质量义务的 基本内容。 4.熟悉违反产品质量法应承担的行政法律责任和刑事责任 。 5.结合所讲授的内容，学习查阅法律法规，学习分析案例 。 【教学内容】 第一节 产品质量法概述 第二节 产品质量监督管理制度重点 第三节 经营者的产品质量义务重点 第四节 经营者的产品质量责任重点 第五节 案例分析 第一节 产品质量法概述 一、产品质量和产品质量法 二、产品质量法的调整对象 三、产品 四、产品质量法体系 五、产品

2、质量监督管理体制 一、产品质量和产品质量法 n产品质量指国家的有关法规、质量标准以及 合同规定的对产品适用性、安全性、工效性、可 靠性、维修性和经济性等特性的要求。 n产品质量法调整在生产、流通和消费过程中 因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称 。 n1993年2月22日第七届全国人大常委会第三十次 会议审议通过了中华人民共和国产品质量法( 以下简称产品质量法)(2000年7月8日通过修 正案，2000年9月1日起施行)，对产品质量的监 督管理，生产者、销售者的产品质量责任和义务 ，以及赔偿损失、惩罚等方面做了明确规定。 比项反垄断法 反不正当 竞争法 消费者权 益保护法 产品质量 法

3、规制行为 非法垄断 行为 不正当竞 争行为 侵害消费 者九项权 利行为 产品瑕疵 产品缺陷 立法保护 侧重点 国家市场 运行秩序 其他经营 者合法经 营权 消费者合 法权益 产品质量 责任保障 维护整个国家市场运行秩序，从生产、流通、消费 各环节立法构成严密的市场规制法律体系 二、产品质量法的调整对象 1、产品质量监督管理关系 国家与生产者、销售者之间的监督与被监督、管理与 被管理关系 2、产品质量责任关系（重点） 生产者、销售者与用户、消费者之间的关系。 民事责任：因产品瑕疵的合同责任 因产品缺陷的侵权责任 行政责任； 刑事责任。 三、产品 第2条 产品产品指经过加工、制作，用于销指经过加工

4、、制作，用于销 售的物质资料。售的物质资料。 n人工产品，而不包括天然产品。 n物质产品，而不包括精神产品。 n商品，而不包括非商品 n动产，而不包括不动产。 n另外，由于建筑工程、军工产品在质量监督管理方 面的特殊性，它们被排除在该法所称的产品范围之 外，另由专门的法律予以调整。 第73条 思考：下列哪些属于本法保护的“产 品”？ 1、芝麻油、冰毒、电力、宁波体育馆、菜 场泥螺； 2、还未投放市场的研制产品、药品、教材 、枪支。 四、产品质量法体系 基本法： 产品质量法93、2000年修改 特别法： 1、中华人民共和国农产品质量安全法： 2006.11.1 (中华人民共和国食品安全法（草案）

5、 2007.国务院 常务会议讨论并原则通过) 2、中华人民共和国药品管理法：2002.9.15 3、进出口商品检验法:1989;2002修改 4、计量法 5、标准化法 五、产品质量监督管理体制 统一统一管理与管理与分级分级、分部门分部门管理相结合管理相结合 分部门： （1）国务院产品质量监督管理部门：国家质量监督检验检疫总 局、产品质量司、食品监管司、 计量司 、卫生检疫监管司 、动植物检疫监管司、检验监管司、进出口食品安全局、特 种设备安全监察局、产品质量监督司等 （2）国务院有关部门：有关药品监管由国务院药检局执行、 此外工商、环卫等 （3）县级以上产品质量监督部门 （4）县级以上地方人民

6、政府有关部门 第二节 产品质量监督管理制度 一、工业产品生产许可证制度（生产准入） 二、产品质量标准化制度（生产中） 三、企业质量体系认证制度（生产中） 四、产品质量认证制度（生产中） 五、产品质量合格检验制度（投入流通之前后） 六、产品质量监督检查制度（国家对整个环节） 七、产品召回制度（投放市场后补救） QS加12位阿拉伯数字组成 意义、哪些产品、时间？ 一、工业产品生产许可证制度 1、意义：产品准入制度 工业产品生产许可证管理条例2005年9 月1日施行 2、实行许可产品 若干重要类别工业产品；（第2条 ） 生产许可证工业产品目录 3、标志及认证程序 程序：QS认证网（） 申请 企业实地

7、核查 审定和发证 产品抽样与检验 二、产品质量标准化制度 标准化法、标准化法实施条例 产品质量专业化、管理科学化依据 产品标准的类型： 1、国家标准（GB和GB/T ） 2、地方标准 3、行业标准（HB） 4、企业标准 5、国际标准 国家标准、行业标准分为：推荐性标准和强制性标准 一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国家推荐标 准。 案例： 国家新卫生标准实施，宁波泥螺蟹糊面临尴尬境地 腌制生食动物性水产品卫生标准 GB 10136-2005 ： 2005.10.1实施,允许过渡至06年9月底 微生物指标：菌落总数必须5000cfu/g(活菌数/克)， 旧国标蟹糊(蟹酱)卫生标准50000

8、cfu/g， 宁波大多数生食水产品与这一标准相距甚远，“不可能 完成的任务” 三、企业质量体系认证制度（第14条第1款） 企业 审核、评定 认证申请 认证机构 认证证书 1、认证主体 2、认证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保 3、认证程序： 4、认证对象：企业质量体系； 5、认证原则：自愿原则； 6、认证依据：国际通用的质量管理标准； ISO9000 ISO14000 ISO8000？ 中国进出口商品检验局检验标志 中国电工产品认证（CCEE）质量认证标志 四、产品质量认证制度第14条第2 款 1、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准, 集中管理,并统一颁发中国强制产品认证

9、标志- 3C标志（ CCC标志）( 2002.5.1施行) 取代原进口商品（CCIB标志）和CCEE（长城标志） 自2003.5.1起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品 认证证书和未加施“CCC”强制性认证标志的产品，不得出 厂、进口和销售。 2、2003年8月1日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生 命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。凡列 入目录内未认证的不得进口销售和使用。 五、产品质量合格检验制度 1、意义：质量担保 2、依据：根据国家有关规定、内部的质量管理制度、或合同 的约定，对购进的产品质量进行检查。（对符合法律规定 或合同约定要求的予以验收的制度） 3、检

10、验要求： （1）有关部门的合格检验 （2）企业的自我合格检验 出厂检验制度 A、检验机构 企业自行设立的检验机构 企业委托的其他检验机构 B、检验依据：法定标准 企业标准 约定标准 免检标志 六、产品质量监督检查制度 问题:对哪些产品进行检查？检查机关？如何检查？对 检查结果异议如何处理？ 1、国家监督检查 (1)对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 (2)影响国计民生的重要工业产品 (3)消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽 查。 2、地方监督检查 n抽查原则; n抽查结果异议复检 n法律后果:责令改正、公告、停业整顿、吊销营业执 照（第15、16-17、24条） 2004.5.1

11、5-12.7 1685辆 2006.1.22-2006.7.5 5609辆 七、产品召回制度 1、召回制度是指流通中的产品存在缺陷,可能会 导致损害发生的情况下,产品的生产经营者采取发 布公告通知等措施敦促消费者交回缺陷产品,经营 者采取有效措施，消除缺陷防止危害发生的一种事 先救济制度。 2、特征： A、一种事先救济； B、质量担保补充形式：产品一旦被召回，将追溯至缺陷产品 开始销售之时，所有流通的缺陷产品都划入召回之列。 C、企业一种社会责任行为； D、立法规定的产品召回具强制性 （1）美国产品召回制度： A、产生： 最早1966年 ，1972年，美国颁布消费品安全法案 B、可召回产品 n

12、15000种以上，大致包括6类： 玩具类、（不包括玩具的）儿童产品类（这两类又经 常合为一大类）、家用产品类、户外用品类、运动娱乐产 品类和专业产品类 n重点监控对象包括玩具、婴儿床、服装、家用电器 、动力工具、灯与灯饰、家具等日用品。 3、国内外立法概况 （2）我国产品召回制度：目前只限汽车 n缺陷汽车产品召回管理规定（ 04.10.10实施) n缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办 法 n缺陷汽车产品召回信息系统管理办法 4、召回程序 （1）产品缺陷的报告或投诉 （2）初步危害评估 （3）产品缺陷鉴定 （4）召回确认和召回计划的制定 （5）召回信息发布 （6）实施召回 （7）验收和终止召回

13、第三节 经营者的产品质量义务 一、生产者的产品质量义务 二、销售者的产品质量义务 一、生产者的产品质量义务 （一）产品质量担保义务 （二）产品质量标识义务 （三）特殊产品的包装义务 （四）其他禁止性义务 （一）产品质量担保义务(第26条) 1、产品应当符合默示的质量保证 （1）产品不存在缺陷 （2）产品具备其应当具备的使用性能 产品缺陷：产品存在危及人身、他人财产安全的 不合理的危险。产品有国标、行标的是指不符 合该标准。 产品瑕疵：产品不具备其应当具备的使用性能。 不存在危害人身、财产的危险。与合同保证条 款不符。 2、产品应当符合明示的质量保证 案例1 【案例】劣质油漆刷新房 满目白斑索赔

14、偿 某化工涂料 有限公司 检验机构 “麦可登”聚脂漆 法院 李某 使用后不久，壁橱、门 板、窗套出现多处白色 斑块，严重影响装修的 整体效果。 质量不符合其包装上注明 采用的Q/TISDI-2000 标准 起诉 产品质量与包装上 注明采用的产品标 准不符 （二）产品质量标识义务 n【案例】2001年5月14日，周某某从其工作单位 返家，途中在步行经过本市内环线高架沪太路匝 道附近时，被正行驶在该匝道上的沪AD3732 金龙XML6390旅行车突然脱落的左后轮及半轴 击中头部。嗣后，周某某经送医院抢救无效死亡 ，死因为颅脑外伤引起颅脑出血。由于金龙 XML6390旅行车已发生多起类似脱落事故，显

15、 然该车存在缺陷。且该车辆没有进行合格的保养 维修也是造成事故发生的原因之一。后周某某的 父母将沪AD3732金龙XML6390旅行车的所有 者被告祥盛厂、车辆维修保养单位被告新亚公司 及生产商金龙公司一起告上法庭。 n本案中，质量鉴定专家组出具的质量鉴定报告 明确金龙XML6390型旅行车采用的半浮式半轴 机构，若轴承缺油等最终将会造成半轴脱出， 这是可能危及人身、财产安全的重大安全隐患 。对此，被告金龙公司在金龙XML6390型旅行 车的使用说明书中未作出真实的说明和明确的 警示，这显然与我国产品质量法和消费者权益 保护法的有关规定不符。 厦门金龙 旅行车有限公司 生产者 周磊 车辆维修保养单位 上海祥盛医疗器械厂 上海大众新亚 出租汽车有限公司 所有人 金龙XML6390旅行车 在车辆使用说明书中未 对危及人身、财产的安 全隐患做出明确的警示 和说明 核辐射警示标志 易碎品警示标志 （三）特殊产品包装义务 第28条 二、销售者的产品质量义务 （一）作为性义务 1、进货检验义务（第33条） 2、保证产品质量义务（第34条） 3、产品质量标识义务（第36条） （二）不作为性义务（第35、37-