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1、物资采购招标谈判管理办法9.3.1物资采购招标管理办法9.3.1.1 招标采购的原则 物资招标采购必须遵循公开、公平、公正的原则，在保证质量的前提下，充分发挥集中采购的优势，降低采购成本。 9.3.1.2招标采购小组 本项目的物资采购管理工作由项目物资采购领导小组全面负责，并审批本方案。9.3.1.3招标采购的投标方法 （1）公开投标：确定统一的招标时间、地点，邀请投标单位到场公开竞标。 （2）邀请招标：以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织进行投标。9.3.1.4招标采购范围 大宗材料及分包工程。9.3.1.5招标采购的价格调查 （1）采购领导小组应建立供应商的有效沟通方式，通过电话、
2、传真、邮件等方式建立物资采购价格的信息。充分发挥网络的作用，使其成为资源共享、理念沟通、文化融合、管理提升的有效途径。 （2）价格调查可通过对供应商走访、市场调研、网络查询、供应商报价、同行业咨询，产品展销会等方式进行。 9.3.1.6招标采购价格确定 （1）确定采购价格的原则：质量第一，服务第二，价格合理。（2）招标采购物资价格应以到项目现场的完税价为基础。（3）招标采购一般采取无标底的邀请招标方式。 9.3.1.7招标采购程序 （1）招标采购物资的申请 1）由项目经理部收集采购物资的资料，填写招标物资申请表，报送到集中采购领导小组。 2）采购小组接到申请后，按照程序进行审批，审批合格后，进
3、行招标。 （2）编制招标文件 招标文件构成： 1）招标邀请函内容：工程名称；工程规模；结构形式；资金来源；招标内容、交货地点、交货期；对投标人的资格要求；答疑方式；投标截止及开标时间；开标地点；招标人地址、邮编、联系人、联系电话等 2）投标人须知：明确项目的基本情况与要求，合格的投标人、合格的货物与服务、投标费用等。 3）招标物资清单，物资质量要求及技术服务、其他服务等要求。物资的质量、尺寸要求、包装要求、现场特殊条件的具体服务要求等。4）买卖合同文本：必须使用规定的有效的合同文本。特殊情况须经过董事会办公室同意。5）招标物资技术规格书。 5）附件。 （3）招标文件的确认，招标文件在定稿前须经
4、采购确认。（4）招标文件的澄清的方法及要求。 招标文件澄清均以书面形式通知投标人，或发出电子邮件。投标人需在规定时间前向招标人提交拟澄清的问题。招标人在开标72小时前答复投标人需要澄清的问题，并将书面答复发送所有的投标人（答复中不包括问题的来源）。 （5）招标文件的修改的方法及要求。 1）招标人在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动的或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改。修该内容将构成招标文件的一部分。 2）招标文件的修改将以书面形式通知所有投标人，并对其具有约束力，投标人在接到上述文件后，应立刻向招标人回函确认。 3）为使投保人对修改文件有充分的准备时间，招标人
5、可自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间。 （6）投标人的选择 1）可在下列供应商范围内选择投标人。2）项目经理部或承包人推荐。 3）具有完成招标任务所要求资质的潜在投标人。 4）为增加投标的竞争性，每次招标应适当增加新的投标人。 5）发放投标邀请书（7）投标文件1）投标文件的构成 一般包括：投标函、投标价格表、要求出具的资格证明文件、投标技术方案等 。2）投标文件应对应招标文件逐点相应，偏离时需要注明。 3）投标报价要求，一般为“货到项目现场完税价”，只允许有一个报价。投标报价在合同执行过程中不允许改变，必要时，项目经理部须提交价格变动申请。 （8）评标标准。 1）商务评审： 主要是对投
6、标人提供的商务证明进行审查，从而确认投标人的财务能力、企业信誉、生产资格、销售业绩及服务等。2）技术评审 主要是对投标人提供的物资交货期限是否符合招标文件的要求，在生产资质，产品的合格性、质量、性能、规格、和技术参数等方面是否满足招标人要求，并确认投标人的生产、供应能力；投标货物的质量保证及服务等综合因素。3）投标价格评分 经营部根据市场行情与招标物资的特点，划分材料价格等级、等级分差见具体招标文件。 （9）开标、评标 1）集中采购领导小组在规定时间主持开标会议，收集投标文件。 2）集中采购领导小组召开评标会议。评标人数必须为5人及以上，评标人数必须为单数。 3）评标结果汇总 。将每位评委的评
7、分进行统计汇总，计分保留小数点后两位，评委汇总后的算术平均值，确定为投标人的最终得分。排序由得分高向低的顺序。 （10）确定中标人。 1）确定中标人坚持最高分中标的原则。但还要对投标人的生产、供应能力；质量保证能力；与工程地点的距离；服务水平等诸多因素综合考虑。 2）必要时，经营部在采购价格调查后，确定此次招标物资可以接受的最高价格。当所有的投标单位都高于我公司的最高价格，此次投标按废标处理。 3）招标人保留在授标之前的任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标无效的权利，对受影响的投标人不承担任何责任。 4）集中采购小组把中标结果反馈项目经理部。把中标结果通知中标人和未中
8、标人。 5）项目经理部接到中标结果后，及时与中标人拟签合同。报送集中采购领导小组 。 9.3.1.8授予合同（1）合同授予的原则 买卖合同订立必须遵守国家法律、法规和规章制度，按照双赢、平等、协商的原则，合同条款明确、完备、合同形式符合法定要求。 （2）合同授予的标准 1）招标人将把合同授予实质上响应招标文件的要求并有履行合同的能力的最高得分者。 2）招标人可以对招标物资的数量和服务予以增加或减少，但不得对单价、质量要求等其他条款作出改变。 3）招标人在必要时保留对中标人进一步审核和最初相应决定的权利，集中采购领导小组和项目经理部可组织有关人员对中标人的资质、生产能力、服务质量等实际情况进行考
9、察。如审查未通过，可更改中标人。4）中标人在接到中标通知书后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按投标文件规定的合同条款和格式与招标人签订合同。必要时，可将投标人在招标文件范围之外的承诺内容作为合同的附件。 5）项目经理部经理与中标人拟签买卖合同。 6）项目经理部把拟签好的合同及时送达经营部。同时在公司的OA网上填报审批程序（尽可能附上合同的电子版本）。 7）合同按程序审批合格后，采购领导小组及时把合同移交项目经理部，同时做好留底归档工作。 （3）合同的主要条款 1）合同当事人的名称，姓名、住所。 2）标的，数量，质量，价款或者报酬，履行期限，地点和方式，违约责任，解决争议的方法。
10、（4）签订合同应由被授权人签字，按公司规定的程序审批。（5）合同在双方法定代表人或授权人签字盖章后生效。（6）凡超越授权范围签订的合同，法律后果由责任人负责。9.3.1.9监督管理 集中采购领导小组定期对合同进行监督检查。并把检查结果反馈有关领导及部门。9.3.2竞争性谈判采购管理9.3.2.1竞争性谈判采购范围 有三家以上的供应商，在询价的基础上遵循实用，低成本的原则，保证企业获取更大利益，进行竞争性谈判的一种采购方式。 9.3.2.2成立竞争性谈判小组 由集中采购领导小组及相关人员。 9.3.2.3.谈判的主要内容（1）技术要求、制造标准、技术特性、主要技术参数、使用条件。（2）质量、售后
11、服务、处理质量问题反应时间。（3）供货能力。 （4）价格及构成：主要原材料的供应商。（5）交货时间、地点、期限。（6）付款方式。 （7）售后服务、质量保证金及期限。（8）运输方式等。9.3.2.4竞争性谈判程序 （1）项目经理部申请需要竞争性谈判的材料，报经营管理部集中采购领导小组。（2）经营部接到项目经理部的申请后，按程序进行审批。 （3）审批合格后，集中采购领导小组从符合相应资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商，通知各个供应商按时进行谈判。 （4）对未被邀请的主动参与的潜在报价人，应提供营业执照、税务登记证、产品合格证书等证明其相关资质的复印件并加盖公章。 （5）经营部详细登记谈判问价
12、的情况，并最好保密工作。 （6）经营部将询价全过程的有关文件、记录归档管理。9.3.2.5确定中选供应商 （1）采购领导小组可根据谈判情况，可要求供应商多轮报价，但必须保证每个供应商得到均等的机会； （2）谈判小组根据供应商承诺的内容，确定中选供应商。 （3）谈判完成后，询价小组把中选供应商及询价表反馈项目经理部。9.3.2.6授予合同 （1）项目经理部根据中选供应商的记录表，再次与供应商进行谈判，谈判条件不得高于采购领导小组的条件。谈判结束后，项目经理部拟签合同。 （2）项目经理部把拟签好的合同及时送达经营部。同时在公司的OA网上填报审批程序（尽可能附上合同的电子版本）。 （3）合同按程序审批合格后，采购领导小组及时把合同移交项目经理部，同时做好留底归档工作。 （4）询价人在授予合同之前保留任何时候接受或拒绝任何报价，以及宣布询价程序无效或拒绝所有报价。对受影响的报价人不承担任何责任。 9.3.2.7监督管理 集中采购领导小组定期对合同进行监督检查。并把检查结果反馈有关领导及部门。
