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1、L o g o 建 设 工 程 法 规 孙 峻 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2 2 v孙峻 华中科技大学 土木工程与力学学院 工程管理系 Mobile-phone：13886106996 E-mail：sunjunym QQ：175845507 Blog： Web: HUST 华中科技大学华中科技大学 课程学习导引 什么是法? 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3 3 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 4 4 课程学习导引 设计方案引发争议的 上海环球金融中心 环球金融中心和近处的金茂大厦相互 辉映，成为上海的
2、新地标 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 5 5 课程学习导引 引发争议的某地政府办公楼 安徽阜阳市颍泉区政府办公楼,被当地群众称为“白宫” 颍泉区为了盖新办公楼,拆除了高井小学1990年代的校 舍。学生们只好搬回1960年代的破旧校舍上课 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 6 6 课程学习导引 重庆-“最牛钉子户”事件 HUST 华中科技大学华中科技大学 课程学习导引 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 7 7 钟祥汉江大桥： 提前40年成“危桥” HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙
3、峻 8 8 课程学习导引 v 深圳废弃大运会场馆中标方案，国务院 要求住房和城乡建设部调查协调处理 中标方案-海之贝 日本公司方案-春茧 HUST 华中科技大学华中科技大学 课程学习导引 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 9 9 宋庄美术馆 被告李玉兰和她购买的农民房 北京宋庄画家村艺术家被判腾退农民房 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1010 课程学习导引 v湖北省巴东县209国道焦家湾大 桥垮塌案 v重庆綦江“彩虹桥”垮塌案件 v江苏“铁本公司”违法建设案件 v内蒙古新丰热电厂违规建设事件 v湖南嘉禾县违规拆迁事件 v北京圆明园湖底铺膜事件 v 2
4、004年6月10日，辽宁盘 锦市田庄台大桥发生垮塌 1999年1月4日，重庆綦江 彩虹桥垮塌，40人死亡 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1111 课程学习导引 v出现上述问题的根源是什么？ v建设活动应该如何进行？ 由以上案例，思考下列问题： HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1212 参考文献 v 孙峻、金明浩，建设法规， 华中科技大学出版社， 2007 v 刘文锋，建设法规概论，高 等教育出版社，2004 v 何佰洲，工程建设法规与案 例（第二版），中国建筑工 业出版社，2004 v 法规条文 HUST 华中科
5、技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1313 参考网址： HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1414 第一章 建设法规概论 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1515 本章目录 建设法规基础 1 建设法律关系 2 建设法律体系 3 建设法规实施 4 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1616 第一节 建设法规基础 一、建设法规的概念与特征 1、建设的含义 v墨子尚书同“建设国都” v现代汉语词典 创立新事业，增加 新设施 vConstruct构筑、建造，组成、构
6、成、 形成 v主要指创造形成某一事物的过程 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1717 第一节 建设法规基础 2、建设活动 v建设活动：是指从 事建设工程的新建 、扩建、改建和拆 除等有关活动 v建设工程：是指土 木工程、建筑工程 、线路管线和设备 安装工程及装修工 程 长江三峡水利工程 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1818 建设活动与国民经济产业 E 建筑业（全部 ） 47 房屋和土木工程建筑业 48 建筑安装业 49 建筑装饰业 50 其他建筑业（工程准备、提供施工设备服务） K 房地产业（全 部） 721
7、房地产开发经营 722 物业管理 723 房地产中介服务 729 其他房地产活动 M 科学研究、技 术服务和地质勘 查业 767 工程技术与规划管理(工程管理服务、勘察设计) N 水利、环境和 公共设施管理业 802 环境治理(城市市容管理、环境卫生管理等) 81 公共设施管理业(市政公共设施管理、城市绿化) 摘自国民经济行业分类（GB/T 4745-2002） HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 1919 第一节 建设法规基础 3、建设法规的概念 v建设法规指调整自然人、法人和其他组织 在建设活动中所发生的社会关系的法律规 范的总称 v特征 建设法律关系是
8、建设法特定的调整对象 建设法是特定的立法机关制定的强制性规范 调整主体是国家机关、社会组织和自然人 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2020 第一节 建设法规基础 4、建设法规的调整对象 v国家建设行政主管机关与 规划单位、建设单位、勘 察设计单位、建筑施工企 业、建筑监理单位、公民 等之间的行政管理关系 v调整建设活动中有关 主体之间的民事关系 工程检查监督 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2121 第一节 建设法规基础 5、建设法规的特征 v作为法的一般性 权威性 普遍性 规范性 强制性 法规具有强制性 HUS
9、T 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2222 第一节 建设法规基础 5、建设法的特征 v建设法的特性 综合性 既包括公法，又包括私法 既包括实体法，又包括程序法 既有强制性规范，又有任意性规范 技术性 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2323 第一节 建设法规基础 二、建设法律规范 1、授权性规则，是指示人们可以作出或者要求别人做出一定 行为的规则（“可以”、“有权（利）”、有的自由”）。 v 如中华人民共和国建筑法第30条规定，“国务院可以 规定实行强制性监理的建筑工程的范围。” v 第63条规定，“任何单位和个人对建筑工
10、程的质量事故、 质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进 行检举、控告、投诉。” HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2424 第一节 建设法规基础 二、建设法律规范 2、义务性规则，是直接要求人们从事或者不从事某种行为 的规则。分为“命令性规则” （“应当”、“应该”、“必须”）和“ 禁止性规则” （“不得”、“严禁”、“禁止” ）。 v 如中华人民共和国建筑法第7条规定，“建筑工程开工 前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以 上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”。 v 第26条规定，“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许
11、 可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义 承揽工程。 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2525 第一节 建设法规基础 二、建设法律规范 3、职权性规则，是兼具授予权力和设定义务两种性质的法 律规则。其特点是，一方面被指示的对象有职权按照法律 规则做出一定的行为，另一方面做出这些行为的是他们不 可推卸的职责。（“有权”、“有职责”、“负责”） 如中华人民共和国建筑法第43条规定，“建设行政主 管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主 管部门对建筑安全生产的指导和监督。” HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙
12、峻孙峻 2626 第一节 建设法规基础 三、建设法律规范的后果 v符合法律规范要求 v违反法律规范要求 行政责任 民事责任 刑事责任 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2727 第一节 建设法规基础 四、建设法规立法原则 1.市场经济规律原则 2. 法制统一原则 3. 责权利相一致原则 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2828 第二节 建设法律关系 一、建设法律关系 v法律关系 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而 形成的权利与义务关系 v建设法律关系 建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调 整的，在建设活动过
13、程中所产生的权利、义务 关系 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 2929 第二节 建设法律关系 二、构成要素 1、建设法律关系主体 v国家机关 v社会组织 建设单位、中国建设银行 、勘察设计单位、建筑业 企业 、房地产开发企业 v自然人 如建筑工人、专业技术人 员、注册执业人员等 法律关系的主体就是法律关系 的参加者，它是法律关系中权利和 义务的承担者 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3030 第二节 建设法律关系 二、构成要素 2、建设法律关系客体 v财 v物 v行为 v非物质财富 法律关系的客体就是法律关系 主体
14、的权利和义务所指向的共同对 象 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3131 第二节 建设法律关系 二、构成要素 3、建设法律关系的内容 v建设权利 是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自身业务 活动的需要有权进行各种建设活动的资格 v建设义务 是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承担应负 的责任 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3232 第二节 建设法律关系 三、建设法律关系的产生、变更和消灭 v建设法律事实，引起建设法律关系产生、 变更和消灭的情况，即是人们通常称之为 的法律事实 事件：自然事件、社会事件 行为
15、：民事行为、违法行为、行政行为、立法 行为、司法行为 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3333 第三节 建设法规体系 一、建设法规的表现形式 v 宪法 v 法律 v 行政法规 v 部门规章 v 地方性法规与规章 v 司法解释 v 技术法规 v 政策、规范性文件 v 国际公约、标准 法的渊源，即法的表现形式 HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3434 第三节 建设法规体系 二、建设法规的发展历程 v起步阶段(1949年1952年) v着手完善阶段(1953年1957年) v第一次曲折阶段(1958年1960年) v进一步恢复修订与完善阶段(1961年 1965年) v第二次曲折阶段(1966年1979年) v恢复、完善阶段(1979年1983年) v体系化、规范化发展阶段(1984年 ) HUST 华中科技大学华中科技大学 建设工程法规建设工程法规 孙峻孙峻 3535 第三节 建设法规体系 三
