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1、2019年特殊教育行业困境及前景分析2109年12月目录1.特殊教育行业存在的问题分析51.1与用户的互动需不断增强51.2政策体系不健全51.3基础工作薄弱51.4地方认识不足，激励作用有限61.5管理效率低61.6盈利点单一71.7过于依赖政府，缺乏主观能动性71.8供给不足，产业化程度较低71.9人才问题82.特殊教育行业概况及市场分析82.1特殊教育市场规模分析82.2特殊教育行业特征分析92.3特殊教育行业国内外对比分析103.特殊教育行业政策环境123.1行业政策体系趋于完善123.2一级市场火热，国内专利不断攀升123.3“十三五”期间特殊教育建设取得显著业绩134.特殊教育产业
2、发展前景144.1中国特殊教育行业市场驱动因素分析144.2中国特殊教育行业市场规模前景预测144.3特殊教育进入大面积推广应用阶段144.4政策将会持续利好行业发展154.5特殊教育产业与互联网等产业融合发展机遇154.6特殊教育人才培养市场大、国际合作前景广阔164.7巨头合纵连横，行业集中趋势将更加显著174.8行业发展需突破创新瓶颈175.特殊教育行业发展趋势195.1宏观机制升级195.2服务模式多元化195.3新的价格战将不可避免195.4社会化特征增强195.5信息化实施力度加大205.6生态化建设进一步开放205.7呈现集群化分布215.8各信息化厂商推动特殊教育建设225.9
3、政府采购政策加码225.10政策手段的奖惩力度加大236.特殊教育行业竞争分析246.1中国特殊教育行业品牌竞争格局分析246.2中国特殊教育行业竞争强度分析246.3初创公司大独角兽领衔256.4上市公司双雄深耕多年266.5互联网巨头综合优势明显267.特殊教育产业投资分析287.1中国特殊教育技术投资趋势分析287.2大项目招商时代已过，精准招商愈发时兴287.3中国特殊教育行业投资风险297.4中国特殊教育行业投资收益301. 特殊教育行业存在的问题分析1.1 与用户的互动需不断增强随着用户侧、产业服务侧需求与服务的快速发展，对行业运行和管理将产生重大影响。一是需要重点研究由此带来的传
4、统产品特性的改变，建立数学、物理模型，解决行业用户迫切需要解决的相关问题；二是需要大力探索配套政策与商业运营模式，适应急速变幻的用户需求，丰富服务内涵，拓展特殊教育行业服务领域和内容，促进特殊教育行业服务效率的提升，实现可持续发展。1.2 政策体系不健全国内特殊教育的政策体系、绩效考核体系、以及执法监管体系仍很不完善，在体制、政策、法规方面有待进一步健全。以特殊教育行业为例，虽然任务目标定了，但是很多城市并没有出台相关措施。特殊教育行业标准、行业规范、行业制度等措施都未出台，产品和技术的操作准则也没有明确的指导。特殊教育行业空有地方的区域标准，却没有统一的国家标准，行业规范性成为空谈。另外，有
5、利于特殊教育的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏特殊教育行业发展的内生动力。1.3 基础工作薄弱特殊教育标准不完善，行业相关技术积累和基础设施都比较薄弱，相关体系建设滞后，管理、规范、产品、监测等能力亟待加强。目前而言，特殊教育管理能力还不能适应工作需要。1.4 地方认识不足，激励作用有限一些地方对特殊教育的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，不能正确处理经济发展与特殊教育的关系，特殊教育工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。1.5 管理效率低首先缺乏管理工具，流程还靠
6、线下。特殊教育行业相关企业的很多产业流程等都是线下通过表格来管理，各方需求都是通过电话进行沟通，这种传统的管理方式不仅效率低下，而且容易出错，也会造成人工成本的浪费。缺乏ERP、OA等最基本的管理工具，直接导致运营成本高，效率低下。其次运营团队欠缺，管理经验不足。由于传统的特殊教育行业的运营方，仍然是靠行业增量红利去盈利，比如一味的开拓增量市场等。对运营的重视程度不够，以至于运营团队欠缺。另外也不像大部分互联网公司那样能吸引到优秀的运营人员，本身重资产轻运营的模式也决定了特殊教育行业在互联网+时代走的很慢。最后资产认识不清，变动无迹可循。特殊教育行业除了硬件设备、各种资产设备以外，企业、用户以
7、及由此产生的各种数据，都是行业资产，这些资产的原始情况，变动情况，生命周期如果无记录的话，就会导致管理无迹可循。1.6 盈利点单一现有的特殊教育行业盈利场景无外乎产品，服务增值费用，盈利点还是停留在行业本身层面，要想拓展新的盈利点，必须转变思路，打造更多新的场景。特殊教育运营方需要突破“信息展示”思维，认识到特殊教育本质上是行业数据宏观服务汇聚，围绕特殊教育行业不同的人群进行打造，全面感知用户的需求，并通过PC，APP，微信等不同的终端给用户提供全方位的服务。1.7 过于依赖政府，缺乏主观能动性很多地方的特殊教育行业的基础设施建设往往依赖于政府投资，使得市场配置资源的基础性作用难以发挥，无法激
8、发社会力量参与特殊教育行业的建设，很多企业还依靠长期的政府补贴来维持生计，难以从自身的产品和服务创新中找到自力更生的源动力，这种现状将导致特殊教育行业的建设难以持续推进。1.8 供给不足，产业化程度较低由于基础设施匮乏、技术缺陷且积累不足、产业制度不规范等历史原因，导致特殊教育行业起步较晚。产品质量和服务不到位，行业供给不足，产业化程度较低等。这导致了用户需求难以得到及时的满足。行业亟需提高产品及服务质量，优化基础资源配置，夯实产品技术更新迭代能力，解决用户迫切的需要和痛点。1.9 人才问题随着信息化建设的深入发展，现有的专业技术人才无论在数量还是质量上，都不能满足需要。目前，我国特殊教育信息
9、化过程中，既懂IT、又懂特殊教育以及管理的复合型人才十分缺乏。而受限于体制的原因，即便特殊教育有了这样的复合型人才，他们也无法再职称评定及职位升迁方面享受优厚甚至只是正常的待遇，以至于人才的流失也较为严重。另外据调查显示，现阶段已建成特殊教育项目案例中，真正被有效利用的仅为60%左右，其中的原因之一，就是因为这些机构缺乏通晓IT技术和特殊教育知识的人才。2. 特殊教育行业概况及市场分析2.1 特殊教育市场规模分析特殊教育是运用特殊的方法、设备和措施对特殊的对象进行的教育。目前特殊教育主要针对盲人、听障人（聋人）、弱智儿童的群体。随着我国经济快速发展，以及国家对于特殊群体的照顾，使得更多的特殊儿
10、童对教育需求提升，进而促使特殊教育行业得到发展。对于特殊教育行业而言目前更为紧要的是师资问题，目前我国特殊教育班级为27946个，专任教师为58656个，同比去年增加了了增长了4.78%。虽然近几年特殊教育专任教师数量持续增长，但面对较高的班级数量，以及持续增长的特殊教育学校，我国特殊教育专任教师缺口仍旧较大。2.2 特殊教育行业特征分析通过对比特殊教育属性和核心服务模式，可将中国整体特殊教育行业分为五类。他们分别为创新型特殊教育、创投型特殊教育、媒体型特殊教育、产业型特殊教育和服务型特殊教育。此外，由于特殊教育行业仍处于初级探索阶段，整体服务模式与运营模式并不完全成熟。也存在例如产业+娱乐、
11、创投+游戏等复合型特殊教育类型。随着大众创业、万众创新政策红利淡出行业舞台，特殊教育服务类型回归商业本质。如何依托自身运营能力实现行业稳定发展，从而达到投资回报或商业落地的目的，成为行业核心探讨问题。在各类特殊教育中，由于产业型特殊教育多由企业主导，且与企业业务结合较为紧密。所以具有更高的商业落地可行性。成为行业核心探索方向之一。2.3 特殊教育行业国内外对比分析国内外特殊教育的目标客户都锁定在早期、特定行业、具有商业前景的企业，致力于为其提供成长初期缺乏的资源，以协助其实现商业价值快速增长。根据价值链管理理论，可将商业模式内涵拆分为价值定位、价值创造、价值实现与价值传递等维度。尽管在这四个维
12、度内国内外外特殊教育存在普遍的核心诉求，但受限于体制、经济与文化等方面差异，国内外产业特殊教育的探索方向及落地形式有所不同。国外特殊教育更注重创客文化及高技术投资回报，倾向于以获取企业股份或抛售在企业股票收获溢价作为主要的盈利方式，并形成持续自助经营能力，通过技术积累与项目展示收获口碑；国内特殊教育紧密围绕政策导向和产业价值定位制定预期发展目标，通过打通产学研加速资源交换与聚焦，为企业获得收益，不断积累资源与品牌影响力形成雪球效应。国外特殊教育国内特殊教育价值定位聚焦于发掘早期初创型企业并助力其成长，快速提升其商业价值促进创客文化形成，获得高技术商业回报响应宏观及产业政策号召，吸引资源导入价值
13、创造通过提供服务、资本增值、社会回报获得有形及无形价值技术交易、股权价值回报为主增值服务、资金补贴为主价值实现寻找合理的商业逻辑与实现渠道，获得企业成长与收益获得的双赢股份转让、IPO等获取收益政府补贴、税收分成、培训.价值传递形成品牌效应，吸引更多优质企业和初创团队，扩散传播价值理念宣传、技术交流政府站台、双创活动、人脉推广.3. 特殊教育行业政策环境3.1 行业政策体系趋于完善近几年，国内特殊教育产业发展、行业推广、市场监管等重要环节的宏观政策环境已经日趋完善。2015年，国务院先后出台三项与特殊教育密切相关的政策文件，为特殊教育发展奠定了重要政策基础；中央网信办发布了关于特殊教育管理的文
14、件，在特殊教育行业发挥了重要影响；针对特殊教育业务形态，明确了互联网资源协作服务业务的概念，相关市场管理政策相继配套出台；工信部于2017年发布特殊教育发展三年行动计划（2017-2019年），提出了我国特殊教育发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。3.2 一级市场火热，国内专利不断攀升在市场规模保持快速增长，政策支持力度明显加大的背景下，其一级市场的热度也不断提升。同时伴随一批明星企业的迅速崛起及国内对特殊教育领域的大力投入，国内特殊教育技术专利数量也不断攀升，从每年新增数量来看，2007年新增专利尚不足百例，2015年迎来了爆发，至2015年全年新增专利已达到 1398
15、例，在全球处于领先地位。从目前累计专利数量来看，我国特殊教育公开专利已达4000多例，明显多于其他国家和地区。技术实力的显著增强也为国内市场打开，商业化产品的迅速普及打下了坚实的基础。3.3 “十三五”期间特殊教育建设取得显著业绩特殊教育具有物联化、互联化和智能化的特点，因此建设特殊教育，重点应关注底层设施建设，进而实现特殊教育的物联化、互联化和智能化。未来，特殊教育的建设可带来的效应，就是运转高效有序、产业经济充满活力、环境绿色节能、生产品质高效、社区生活尽在掌握。立足特殊教育建设构建完善可靠的信息基础设施和保障体系，为丰富的信息化应用奠定全网为基础;使信息资源得到有效利用，信息应用覆盖社会、经济、环境、生活的各个层面;使特殊教育的生产、生活方式得到全面普及，人人享受到信息化带来的成果和实惠。2018年，中央高度重视营商环境建设，围绕产业升级和企业发展的政策持续加码。这些与特殊教育发展紧密相关的政策文件中，藏着未来35年中国经济发
