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1、桐乡市梧桐街道城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目公开招标采购文件项目编号：JXCXZFCG2019-080采购单位：桐乡市人民政府梧桐街道办事处代理单位：嘉兴诚欣工程咨询有限公司 2019年11月24日浙江禾城工程管理有限公司 目 录第一章 公开招标公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式桐乡市梧桐街道城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目公开招标采购文件第一章 公开招标公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等规定，嘉兴诚欣工程咨询有限公司受桐乡市人民政府梧桐街道办事处委托，
2、现就桐乡市梧桐街道城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营采购项目进行公开招标，欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXCXZFCG2019-080二、采购组织类型：分散采购委托中介三、采购方式：公开招标四、采购内容：，具体详见招标文件第二章招标需求。五、合格投标人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3、本项目谢绝联合体投标。投标人特定条件： 4.营业执照经营范围具有居家养老或其他为老服务相关内容。六、报名及招标文件获
3、取：1、报名：本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的投标文件将被拒绝。报名网址：政府采购云平台https:/ 25日3、招标文件的获取（网上下载）：浙江政府采购网：http:/ 沈女士 联系电话：0573-88980073 代理单位：嘉兴诚欣工程咨询有限公司联系人：姜维 联系电话：0573-88036288同级政府采购监督管理部门：桐乡市财政局 联系人：陈先生 联系电话：0573-88022840第二章 招标需求一、采购项目概况（一）采购依据：根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、桐乡市人民政府办公室关于印发全面提升城乡社区居家养老服务质量的若干意见的通知（
4、桐政办发201912号）、桐乡市城乡社区居家养老服务照料中心等级评定暂行办法（桐民2019110号），结合本街道居家养老服务照料管理工作实际，开展居家养老服务照料中心社会化运营政府采购。（二）服务期限：自各村（社区）合同签订之日起至2021年4月30日止，（目前由社会组织签约运营的居家养老照料服务中心，待原合同到期后再由中标单位和相应村、社区签订合同）。服务期内经市、街道民政部门考核通过等级评定的，经双方协商在服务标准、服务价格约定不变情况下采购方有权签约一年，续签约不得超过一次。 （三）项目合同签订：中标人在中标后须与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）按招标文件要求分别签订合同，合同款由
5、各村（社区）支付。二、采购项目内容桐乡市梧桐街道城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营。标项一预算为：150万元，标项二预算为：178万元。 不同等级的城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营购买服务费最高限价标准分别为：城乡社区居家养老服务照料中心5A级15万元/年/个、4A级10万元/年/个、3A级6万元/年/个、2A级3万元/年/个、1A级2万元/年/个。本次招标预算金额是指城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营每年度的购买服务费，不含基本设施和配套大项设备的购置费维护费、固定资产正常折旧维保费、水电燃气费用等其他应由政府方承担的费用，但因供应商使用管理不当造成基础设施设备损坏需要修复以及
6、正常运营日常物资消耗的费用除外。序号标项范围预算（万元）1标项一详见“各区居家养老服务照料中心分布和数量”1502标项二详见“各区居家养老服务照料中心分布和数量”178先开一标段，再开二标段，一标段综合得分第一名的投标人自动退出后一个标段的投标（一）基本需求1.投标人需针对不同等级（5A级、4A级、3A级、2A和1A级）的城乡社区居家养老服务照料中心，提出具体的服务方案，该方案是与供应商签订服务协议和日后考核、监督、付费的主要条款。2.方案内容包括但不限于：（1）团队组成架构情况：需提供明确的、可行的团队构建方案，服务团队组织架构清晰、完整，拟派人员介绍等；（2）人员保障安排：项目团队成员的社
7、保、福利待遇等；（3）服务提供效率：投标单位运营本项目现有服务响应能力，已经具备的服务响应水平等；（4）整体优势情况：如投标单位自有养老管理软件、培训基地、长期合作的医疗机构等；（5）固定服务人员配备情况：投标单位运营养老服务设施配备的工作人员类别、具体人数等；（6）经费使用安排：购买服务费使用分配情况等；（7）内部管理制度建设：老人管理、服务管理、长护险服务、上门服务、安全管理等；（8）特色服务：运营管理、服务具有创新性的其他特色服务。（9）增值服务：供应商结合实际情况，运营本项目的其他增值方案。（10）其他。（二）各标项居家养老服务照料中心分布和数量（5A/4A/3A/2A/1A等级的数量
8、会根据村（社区）区划变动、社会化运营年度考核评定情况动态调整，以下数据仅供参考）标项一：序号中心名称现有等级工作目标备注1城西村居家养老服务照料中心2A目标等级4A2东兴社区居家养老服务照料中心3A保持不变3民安村居家养老服务照料中心3A保持不变4庆丰社区居家养老服务照料中心4A保持不变5学前社区居家养老服务照料中心4A保持不变6凤鸣社区居家养老服务照料中心5A保持不变7永宁社区居家养老服务照料中心5A保持不变8环南社区居家养老服务照料中心5A保持不变9钱林村居家养老服务照料中心无目标等级3A待设立，时间待定10三新村居家养老服务照料中心 无目标等级4A待设立，预计2020年7月运营11同心村
9、居家养老服务照料中心无目标等级 4A装修中，预计2020年1月运营标项二：序号中心名称现有等级工作目标备注1凤凰社区居家养老服务照料中心2A保持不变2梧桐村居家养老服务照料中心2A保持不变3桃园村居家养老服务照料中心3A目标等级4A4振东社区居家养老服务照料中心3A保持不变5逾桥村居家养老服务照料中心2A目标等级3A6大发社区居家养老服务照料中心4A保持不变7革新村居家养老服务照料中心4A保持不变8九曲社区居家养老服务照料中心4A目标等级5A9庆丰村居家养老服务照料中心4A目标等级5A10东方红村居家养老服务照料中心5A保持不变11城东村居家养老服务照料中心未定级目标等级5A12城南村居家养老
10、服务照料中心1A保持不变13百乐社区居家养老服务照料中心无预计等级3A待设立，预计2020年7月运营14莲花社区居家养老服务照料中心无预计等级4A设计修改中，时间待定15新玄村居家养老服务照料中心无预计等级3A待设立，时间待定三、考核监督（一）供应商在服务年度内发现1次违反合同条款影响服务质量的，通报1次；发现2次违反合同条款的取消续签合同资格。（二）每年度至少组织4次对各个居家养老服务照料中心社会化运营的服务质量分别考核。考核内容由招标人根据项目实际情况及相关文件内容另行制定，中标单位必须无条件接受。四、项目付款及结算方式： （一）中标人与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）签订合同并服务
11、满1个月后，经村（社区）确认满意及街道民政办同意后支付合同价的20%。注：（合同价=服务期限（月）*现有评估等级价格/12） （二）中标人服务满6个月后，经村（社区）确认满意及街道民政办同意后支付合同价的40%。 （三）运营期限满后并正式评估结果出台后，以该居家养老服务照料中心最新评估等级结果为准，按相对应等级的中标价来结算，经村（社区）确认满意后支付最新评估等级中标价的余额。 （四）在合同实施过程中，如村（社区）认定中标人提供的服务不满足要求时，村（社区）有权扣除结算价的10%，严重过失或服务严重达不到要求时招标人有权解除合同。 （五）如实际服务期不为一年的，以实际服务期限为准，按该居家养老
12、服务照料中心现评估等级结果的对应中标价同比例调整结算。 （六）本项目按实结算。 结算原则： （1）运营服务期（自合同签订至2020年4月30日），按照2020年4月30日经市民政部门考核认定的等级评定结果进行结算。 （2）运营服务期（2020年5月1日至2021年4月30日），按照2021年4月30日经市民政部门考核认定的等级评定结果进行结算。五、社区居家养老服务照料中心设施社会化运营服务基本要求以下部分为社会化运营服务的基本要求，投标单位可根据招标文件视情况增加人员配备、服务内容等。（一）5A级社区居家养老服务照料中心： 项目内 容人员配备1.固定服务人员不少于2人，其中1人年龄不超过40周岁，另1人不超过50周岁，均需高中以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过65岁，初中以上学历。2.固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（每人持有1项即可，需提
