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1、河北工业大学 硕士学位论文 河北省建设工程质量监督存在问题及对策研究 姓名：齐永波 申请学位级别：硕士 专业：项目管理 指导教师：张建军；汪敏玲 2010-12 河北工业大学工程硕士学位论文 河北省建设工程质量监督存在问题及对策研究 河北省建设工程质量监督存在问题及对策研究 摘 要 摘 要 随着社会经济快速发展，城市化进程日益加快，河北省建筑业规模越来越 大，工程质量监管方面也取得了巨大成就。但是，工程质量整体形势依然还很 严峻，质量事故时有发生，严重损害了人民群众的切身利益和公共权益，工程 建设质量有待进一步提高。 河北省在 20 世纪 80 年中期初开始实行工程建设质量政府监督管理制度，
2、经过二十六年的发展，现行监管体制日渐成熟，对于有效控制工程建设质量， 提高河北省建设工程整体质量水平，起到了不可替代的作用。但是，随着我省 城镇化进程的加快发展，建设规模不断扩大，现有的质量监督模式也显现出一 些与建筑业发展规模不相适应的问题。在新形势下，如何实现对建设工程质量 的有效监管，切实保证建设工程质量，提升河北省建筑业整体水平，是目前迫 切需要解决的问题。鉴于此，本论文尝试提出河北省建设工程质量政府监督管 理的改革与完善措施。 论文首先对建设工程质量政府监督特征、性质等进行阐述，论述了河北省 建设工程质量政府监督管理的现状，如政府监督管理体系、制度、职责、方式 方法等，通过研究分析，
3、归纳了当前在质量监督机构组织体系、监管方式、监 督内容等方面存在的问题， 介绍了国外发达国家工程质量政府监督管理的模式， 并总结分析其特征。在此基础上，提出了河北省建设工程质量政府监督在质监 机构组织体系、监督控制制度、监督方式、自身管理等方面的改革对策；同时， 对建设工程质量政府监督的宏观层面，如法规体系的完善、规范全省建筑市场、 建立推行工程担保与保险制度、建立激励机制及施工企业综合评价体系等方面 也提出了改进方向，希望可以为河北省建设工程质量政府监督领域的改革提供 参考。 关键词：关键词：建设工程，质量监督，政府监督，工程质量 i 河北省建设工程质量监督存在问题及对策 RESEARCH
4、ON PROBLEMS AND STRATEGIES OF CONSTRUCTION QUALITY GOVERNMENT SUPERVISION IN HEBEI PROVINCE ABSTRACT With the rapid economic development and accelerating process of urbanization, the scale of the construction industry in Hebei province is more and more increasing. However, the overall situation of p
5、roject quality is still very grim, the quality accidents have occurred, serious damage to the vital interests of the people and public interests, Construction quality need to be further improved. The rules of Construction quality supervision and management of the Government has been implemented in H
6、ebei province mid-80s of the 20th century, after development of twenty years ,The Existing Regulatory regime is become more and more matured ,that is playing an irreplaceable role for the effective control of construction quality and the improve of the overall quality of construction projects. Howev
7、er, with the accelerated development of urbanization, and the expanding of the construction scale in Hebei province, existing quality monitoring mode also reveals some problems that is incompatible with the scale of development situation in the construction industry. In the new situation, how to ach
8、ieve effective supervision of construction quality, ensure the quality of construction projects and improve the overall level of construction in Hebei province that is a urgent problem that need to be address. In view of this, this paper attempts to propose some reform and improvement measures about
9、 Construction quality supervision and management of the Government in Hebei province. Firstly, this paper describes the characteristics, properties and other aspects of construction quality supervision of the government, discusses its status such as the government supervision and management system,
10、rules, functions, ways and means etc. Through research and analysis, summaries some problems existed in the current institutions and organizations in the quality supervision, supervision methods, and supervision content etc. Introduction the mode of government supervision and management project qual
11、ity in developed countries, and analyzed their characteristics. On this basis, proposes reform measures of quality supervision ii 河北工业大学工程硕士学位论文 institutions and organizations, monitored and controlled system, the mode of supervision, self-management about government supervision of construction qual
12、ity in Hebei Province. At the same time also proposes the direction to improve at the macro level of government supervision of construction quality , such as the Improvement of legal system, the regulation of the province construction market, the establishment of security and insurance system to imp
13、lement projects, establish an incentive mechanism and construction of integrated enterprise evaluation system, etc. Expect providing some reference for the reform in the area of government supervision of construction quality in Hebei Province. KEYWORDS: Construction, Quality Supervision, Government
14、Supervision, Construction Quality iii 河北工业大学工程硕士学位论文 1 第一章 绪 论 第一章 绪 论 1.1 研究背景 1.1 研究背景 质量是工程建设的生命。建设工程必须坚持“质量第一”的原则。 2009 年是我国实行工程质量监督制度二十五周年。二十五年来，伴随着改革开放的进程，我 国工程质量监管工作走过了临危受命、艰苦创业、完善提高和不断开拓前进的光辉历程；我国工 程建设飞速发展、质量水平稳步提升、人民群众居住条件不断改善。一般民用建筑工程质量始终 处于受控状态，重大质量事故总体上得到有效遏制，涌现了一大批技术先进、质量精致的精品工 程，人民群众居住
15、的安全性和舒适度大幅提高 1。但是对比近几年来建设部对全国建设工程质量 监督执法检查情况来看，见表 1-1，我国建设工程质量整体水平并没有像我们的社会经济一样飞 速发展，工程的符合项百分率下降，不符项百分率呈上升趋势，甚至一些工程还存有影响结构安 全的质量隐患。像 2009 年 6 月 27 日，上海市“莲花河畔景苑小区”一栋在建楼房整体倒塌，引 起了社会各界的强烈关注。不仅在建项目存在质量问题和隐患，许多已竣工并投入使用的工程也 存在一定的影响结构安全和使用功能的问题、隐患。像 2009 年 8 月份，杭州市几个经济适用房项 目出现大面积质量问题，引起了业主的强烈不满。尤其是住宅工程，存在影
16、响使用功能的质量问 题和隐患比较多，工程质量投诉数量不断上升。 表 1-1 近年来建设工程实体质量检查项目合格率比对表 Table 1-1 Qualified rate compare table of construction entities quality inspection program in recent years 建设工程实体质量检查项 符合项 基本符合项 不符合项 年份 总项数 项数 百分比 项数百分比项数百分比 备注 2007 23508 16689 71% 637027.1% 449 1.9% 与 2005 年基本持平 2009 13103 8385 64% 421232.1% 506 3.9% 注：数据来源于全国建设工程质量安全监督执法检查情况的通报 2-3。 随着社会城市化进程的不断加快，我国建筑业规模的不
