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1、华中科技大学 硕士学位论文 湖北省文化产业发展的问题与对策研究 姓名：舒茂扬 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：王国华 20080603 I 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 摘摘 要要 近几十年来， “文化”经历了从事业到产业转变，文化产业兴起，并将发展成为 21 世纪的朝阳产业和支柱产业。本文首先概述文化产业的概念和功能，接着评述文 化产业发展的相关理论，并回顾和梳理国内外文化产业发展的历史和现状。在此基 础上，着重分析湖北省文化产业发展的格局、特征和趋势，重点分析湖北省文化产 业发展存在问题与不足。最后，针对问题和特点，提出和论证了若干促
2、进湖北省文 化产业发展的战略策略和对策建议。 本文认为，湖北省文化产业目前已初步形成了大文化产业发展的格局，确立并 实施了集团化发展战略，产业联动效应开始显现。但是，湖北省文化产业发展中也 存在许多问题和不足，比如文化资源开发利用不够、精品名牌不多、市场主体不强、 产业规模不大、持续发展能力不强、资源没有很好地整合、经营管理人才资源匮乏 等。要加快湖北省文化产业发展，必须深化政府文化管理体制改革、完善文化产业 政策、打造文化产业发展平台；加快推进文化产业体制改革、完善文化产业的投融 资渠道；加快技术创新，增加文化的技术含量；实施政策促动、项目拉动、品牌带 动、会展驱动、人才推动五大文化产业发展
3、策略。 关键词：关键词：湖北省 文化产业 文化体制改革 发展对策 II 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 Abstract From enterprise to industry and corporation, “culture” fulfilled transformation at recent decades, and culture industry will become the master industry in 21st century. this paper introduces briefly conception, function
4、, summarizes theory concerned with the development of culture industry， recalls and analyzes history and actuality of domestic and international culture industry. On the base, emphasizes pattern, character, and current of Hubei province, especially issues and shortages of Hubei culture industry. The
5、 author puts forward and demonstrates some strategies and advice which promoting development of Hubei culture industry at last. Hubei culture industry starts to come into being a structure of great culture industry development; establishes and actualizes group developing strategy, domino effect has
6、been emerged. However, a lot of problems are existed: exploitation and utilization of culture resource are not sufficient; top name brands are needed; culture enterprise is not strong; industry dimension is not great; the capacity of sustained development is weak; resource conformity is not good; ma
7、nagement masters are wanted. To accelerate Hubei province culture industry development, the reformation of government culture management system should be deepened; policy of culture industry should be consummated, creating a way of culture industry development; promoting system reformation of cultur
8、e industry; consummating finance accumulation of culture industry; accelerating technological innovation, increasing technique content of culture; learning from the experience of abroad culture industry development; actualizing policy promotion, item pull, name brand drive, exhibition impel and main
9、 brain promotion these five great strategies. Key words: Hubei province Culture industry Reformation of culture system Development strategy 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名
10、：舒茂扬 日期：2008 年 6 月 6 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密， 在 年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：舒茂扬 指导教师签名：王国华 日期：2008 年 6 月 6 日 日期：2008 年 6 月 6 日 本论文属于 1 华华 中中 科科
11、 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 1 绪论绪论 文化产业在美国、日本、英国等国家起步较早，发展迅速。我国在计划经济体 制下，文化仅仅是作为一项公益事业在办。随着我国市场经济体制的建立，也随着 我们对文化的产业属性的认识的深化，2002 年党的十六大提出发展文化产业。文化 产业不仅成为文化建设的内容、也是经济建设、社会主义和谐社会建设的重要内容。 2003 年以来，湖北省把发展文化产业纳入重要日程，提出了在“十一五”期末，实 现文化产业增加值占全省 GDP5%，把文化产业培育成支柱产业的目标。近年来，通 过实施文化体制改革，加快了文化产业的步伐，初步形成了报业、期刊业、出版
12、业、 发行业、广播影视业、文娱演艺业、文化旅游业、印刷复制业、文博业、动漫游戏 业等文化产业格局。文化产业作为“朝阳产业” ，日益呈现出强烈的竞争态势和快速 的发展趋势。湖北省文化产业处于加快发展的关键时期，有必要在经济全球化背景 下探究文化产业发展的前景，考察湖北省文化产业的特点、产业格局和发展趋势， 分析存在的问题与不足，在此基础上，探讨加快湖北省文化产业发展的对策建议。 1.1 研究目的和意义研究目的和意义 党的十六大报告中指出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、 满足人民精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强 我国文化产业的整体实力和竞争力。” 1
13、长期以来，我们在计划经济体制下对文化的 认识，形成一种思维定势，对文化的意识形态和公益性属性比较熟悉，而对文化的 产业形态属性和文化产业不熟悉、不擅长，文化纯粹是作为一种事业在办。 随着社会主义市场经济体制的建立，我们发现，在市场经济条件下，很多文化 产品的生产和传播，都可以遵循市场规则转化为群众的消费，把文化产品的意识形 态属性和商品属性结合起来，把占领阵地和占领市场结合起来，把实现社会效益和 经济效益结合起来。文化建设不仅要遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，而 且要适应社会主义市场经济的要求。当前，文化产业被公认为“朝阳产业”，许多 国家都把加强文化建设作为抢占制高点、取得领先优势的重
14、要战略，正在掀起一场 2 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 加快文化产业发展的热潮。在建设社会主义先进文化的实践中，不断推进文化体制 改革，创新文化管理体制和运行机制，解放和发展文化生产力，促进文化事业繁荣 和文化产业发展，是新的形势下文化建设的迫切需要。 过去，湖北省直文化单位等国有文化单位，无论是公益性文化服务单位还是经 营性国有文化单位，都是实行事业体制，单位享受事业待遇，有财政全额拨款、差 额拨款、自收自支几种类型，其人员编制、干部职数由政府有关部门作出严格的规 定。人员属于国家职工身份，在人事制度上，职工“能进不能出”，干部“能上不 能下”；在分
15、配制度上，“干多干少一个样”，“工资能高不能低”，这就是实际 上的“铁饭碗”、“终身制”。作为公益性的文化单位，缺乏内部的激励机制和约 束机制，没有活力，难以很好地提高服务质量；作为经营性文化单位，主体缺位， 没有成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体和法人实体，缺乏 动力，难以提高竞争力。这种状况，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应； 与当今世界文化与经济相互交融、相互促进，文化经济化、经济文化化、文化的重 要作用日益显现的格局不相适应。 湖北省提出发展文化产业主要是在 2002 年党的“十六大”以后，而实现方式是 进行文化体制改革。一方面，通过对国有文化事业单位的管办分
16、离和经营性文化事 业单位的转企改制，培育国有文化市场主体；另一方面，在国家政策许可范围内积 极扶持民营文化企业。几年来，湖北省直文化单位按照 “区别对待、分类指导、循 序渐进、逐步推开”的原则2，坚持主动改革、主动探索、主动实践，做了大量基础 性和创新性工作，文化体制改革由艰难破题走向不断深化，取得了较大的进展和成 效。一是改革了文化管理体制。按照 “政企分开、政资分开、政事分开、政府与市 场中介组织分开”的要求3，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系； 二是大力推进机制创新。实施以用工制度、人事制度、分配制度改革为核心的制度 管理创新；三是培育壮大市场主体。面向市场，组建文化集团，推进国有经营性文 化单位转企改制，壮大文化单位实力；四是加强文化产业项目建设；五是着力培育 文化品牌。通过改革，理顺了关系，增强了文化单位活力，促进了文化产业的发展。 本文研究的目的在于，根
