宝钢建设感悟(项目评估).

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1、 宝钢建设感悟 宝钢建设过程 宝宝钢钢 , , 是新中国成立以来最大的投是新中国成立以来最大的投资项资项 目。始建于目。始建于19781978年年1212月月2323日。日。宝宝钢钢工程分三期建工程分三期建设设。一期。一期 工程于工程于19851985年年9 9月建成，从料到坯一次投月建成，从料到坯一次投产产成功成功1980 1980 年夏季年夏季 , , 正在打正在打桩桩的宝的宝钢钢初初轧轧工地工地发发生了生了桩桩基位基位 移。移。桩桩基位移以及其他宝基位移以及其他宝钢钢建建设设中的若干中的若干问题问题 , , 依然引起了社会的普遍关注。依然引起了社会的普遍关注。1980 1980 年年11

2、 11 月月 4 4 至至 5 5 日日 , , 中央中央财经领导财经领导 小小组组全体会全体会议议决定决定 : : 宝宝钢钢工程一号高炉系工程一号高炉系统统 ( ( 一期工程建一期工程建设设 ) ) 推推迟迟到到1984 1984 年建成年建成 ; ; 二期二期 工程全部停、工程全部停、缓缓建。建。1981 1981 年年 1 1 月月 7 7 至至 11 11 日，日，举举行由国家行由国家计计委、建委主持召开的宝委、建委主持召开的宝钢钢一期工程建一期工程建设论设论 证证会。中央会。中央 17 17 个部、委个部、委 , , 上海有关委、局、院校上海有关委、局、院校 , , 以及宝以及宝钢钢

3、工程指工程指挥挥部、宝部、宝钢顾问钢顾问 委委员员会的会的领导领导 、 专专家和教授家和教授 200 200 多人参加多人参加论证论证 。经过经过 充分充分论证论证 , , 形成三种意形成三种意见见 : :一、停建一、停建 , , 将到岸将到岸设备设备 分到其他分到其他钢钢厂厂 ; ;二、按原二、按原进进度度继续继续 建建设设 ; ;三、三、缩缩小小规规模、延模、延长长工期、分段建工期、分段建设设 , , 再花再花 25 25 亿亿元投元投资资 , , 把已投入的把已投入的 103 103 亿亿元的工程救活。元的工程救活。 1981 1981 年年 2 2 月月 10 10 日日 , , 国国

4、务务院召开宝院召开宝钢问题钢问题 会会议议 , ,听取宝听取宝钢论证钢论证 会的情况会的情况汇报汇报 , , 决定宝决定宝钢钢自自备电备电 厂厂继继 续续建建设设。此后。此后 , , 宝宝钢钢一期工程一期工程进进展展顺顺利利 , , 1985 1985 年年 9 9 月月 , , 经过长经过长 达达 7 7 年多年多时间时间 的筹建的筹建 , , 宝宝钢终钢终 于于胜胜利建利建 成投成投产产。1984 1984 年年 2 2 月月 24 24 日日 , , 同志在北京与中央同志在北京与中央领导领导 人人谈话时谈话时 提出提出 : : 从从长远长远 看看 , , 宝宝钢钢二期工程要二期工程要 争

5、取早些上争取早些上 , , 宁肯借点宁肯借点债债 , , 付点利息付点利息 , , 也要争取也要争取时间时间 。按照同志的意。按照同志的意见见 , , 国国务务院院讨论讨论 决定决定继续继续 建建 设设宝宝钢钢二期工程。并于二期工程。并于19911991年全面建成投年全面建成投产产。三期工程由宝三期工程由宝钢钢自筹自筹资资龠于龠于19981998年基本建成，于年基本建成，于20012001 年全部建成年全部建成。主要。主要产产品有品有电镀锡电镀锡 板、板、电电工工铡铡和国内和国内紧紧缺的缺的钢钢材。宝材。宝钢钢一、二、三期工程的建成形成一、二、三期工程的建成形成 了年了年产产11001100万

6、吨万吨钢钢的生的生产产能力。能力。 【作者：（上海宝山【作者：（上海宝山钢铁钢铁 公司党委宣公司党委宣传传部）出部）出处处：党的文献：党的文献 1997 1997 第第6 6期期 P36-40 1005-1597 P36-40 1005-1597】 其过程涉及项目评估知识点 运行环境评估运行环境评估 1.1.竞竞争因素争因素和和经济经济 因素因素 1978 1978年底，中央决定以年底，中央决定以经济经济 建建设为设为 中心，大中心，大 力提高力提高经济发经济发 展速度。我国要搞展速度。我国要搞现现代化，可代化，可 是当是当时时全国年全国年产钢还产钢还 不到不到30003000万吨，万吨，钢铁

7、钢铁 厂厂 中没有一个算得上中没有一个算得上现现代化的。而当代化的。而当时时美国、日美国、日 本的年本的年钢产钢产 量，都已量，都已经经达到达到1 1亿亿多吨，多吨，钢铁钢铁 厂厂 的自的自动动化程度都已化程度都已经经很高。很高。连韩连韩 国、巴西、国、巴西、 印度，当印度，当时时都已都已经经建成或正在建建成或正在建设设千万吨千万吨级级 的的现现代化代化钢铁钢铁 厂。最能厂。最能说说明明实实践需要、也最践需要、也最 能能说说明明问题问题 的，是我国当的，是我国当时时每年从国外每年从国外进进口口 钢钢材所用的外材所用的外汇汇，就可以建，就可以建设设一个年一个年产钢产钢 300300 万吨的万吨的

8、现现代化工厂。代化工厂。对对于我国于我国这样这样 一个人口一个人口 经济经济 大国来大国来讲讲，长长期靠期靠进进口口钢钢材来搞建材来搞建设设， 显显然是不行的。我国然是不行的。我国现现代化建代化建设设的的发发展，迫展，迫 切需要有自己的切需要有自己的现现代化大型代化大型钢铁钢铁 厂。厂。 2.2.政治因素政治因素 之后之后 , , 全国人民以极大的全国人民以极大的热热忱投入四忱投入四 化建化建设设。重振。重振经济经济 , , 百百业业待待举举 , , 四面八方都在四面八方都在 向向钢铁钢铁 工工业业伸手。于是伸手。于是 , , 钢铁钢铁 曾被奉曾被奉为为“ “元元 帅帅” ”的基的基础础材料工

9、材料工业业的的发发展展 , , 又一次被提上决策又一次被提上决策 者的者的议议事日程。事日程。1977 1977 年年 1 1 月月 , , 为为改改变变上海地区上海地区 钢铁钢铁 工工业长业长 期缺期缺铁铁的局面的局面 , , 上海市和冶金部提上海市和冶金部提 出了在上海新建一座出了在上海新建一座现现代化大型代化大型炼铁炼铁 厂的建厂的建议议 。 3. 3.科学技术因素科学技术因素 宝宝钢钢在引在引进进国外国外现现代化技代化技术术装装备备的同的同时时，还还引引 进进了整套了整套现现代化管理方式，共花了代化管理方式，共花了80008000万美元引万美元引进进 包括管理包括管理资资料在内的各种料

10、在内的各种软软件。件。 像宝像宝钢这样钢这样 一套复一套复杂杂的、高度自的、高度自动动化的装化的装备备， 生生产过产过 程又用程又用电电子子计计算机集中控制，如果不算机集中控制，如果不实现现实现现 代化管理，而沿用代化管理，而沿用传统传统 管理方式，那么，要保管理方式，那么，要保证设证设 备备高速正常运高速正常运转转，到达高，到达高质质、高效益，是根本不可、高效益，是根本不可 能的。能的。” ”宝宝钢钢引引进现进现 代化管理代化管理软软件是十分必要的。件是十分必要的。 当然，完全照搬外国管理方式也是行不通。当然，完全照搬外国管理方式也是行不通。 宝宝钢钢的管理者按照我国与外国在社会条件、文化的

11、管理者按照我国与外国在社会条件、文化 传统传统 、风风尚尚习习俗等方面的差异，俗等方面的差异，对对引引进进的国外的国外现现代代 化管理方式，不断化管理方式，不断进进行消化、吸收、充行消化、吸收、充实实、创创新，新， 探索出一条具有中国特色的管理探索出一条具有中国特色的管理现现代化企代化企业业的新路的新路 子。子。 以我国以我国为为主提高技主提高技术术开开发发与与创创新能力。宝新能力。宝钢钢一期工程成套引一期工程成套引进进国国 外先外先进进的工的工艺艺技技术术装装备备二期工程以合作二期工程以合作设计设计 、合作制造、合作制造为为主主, ,三期工三期工 程程 采取采取单单机或小成套引机或小成套引进

12、进, ,国内国内设计总设计总 成成, ,在此在此过过程中程中坚坚持以我国持以我国为为 主的理主的理 念念, ,依托生依托生产产、技、技术术人人员员, ,自主自主 地研究、开地研究、开 发发 新技新技 术术、新工、新工 艺艺、 新装新装备备 , ,宝宝 钢钢 三三 期期 工工 程程 采用采用 新新 技技 术术 项项, ,其中国内开其中国内开发发 的的 项项, , 宝宝 钢钢 与与 国国 外外 联联 合合 开开 发发 的的 项项目。宝目。宝钢钢 在在实实 行行“ “引引进进、消、消 化、跟化、跟 踪、踪、 创创新新” ” 方方针针的的 同同时时, ,大力推大力推 进进 技技 术术 装装 备备 国国

13、 产产 化化, ,设设 备备 国国 产产 化化 率率 从从 一一 期期 的的12%,12%,提提 高高 到二到二 期期 的的21%21%、三期、三期 的的 80% 80%。 4.4.自然资源因素自然资源因素 我国铁矿虽然号称拥有我国铁矿虽然号称拥有400400多亿吨的储量，仅次于原苏联，巴西居世界第三位。多亿吨的储量，仅次于原苏联，巴西居世界第三位。 但我国铁矿资源存在着品位低、分布零散、杂质较多等缺点。品位在但我国铁矿资源存在着品位低、分布零散、杂质较多等缺点。品位在30%30%左右的贫左右的贫 矿多，品位在矿多，品位在50%50%以上的品矿少，且富矿分布比较分散，多分布于交通运输不便的以上

14、的品矿少，且富矿分布比较分散，多分布于交通运输不便的 偏僻地区，采选困难。即使不建宝钢，每年也都要从国外进口矿石。偏僻地区，采选困难。即使不建宝钢，每年也都要从国外进口矿石。 【aide86daijiaaide86daijia上传于上传于2012-05-25 2012-05-25 来源：百度文库来源：百度文库 内容有删减】内容有删减】 厂址厂址选择选择 分析分析 地区地区选择选择 上海是我国最大的工上海是我国最大的工业业城市，当城市，当时时的的总总人口超人口超过过10001000多万，多万， 拥拥有有70007000多家工厂，多家工厂，400400多万多万职职工，工工，工业总产值业总产值 占全

15、国的八分占全国的八分 之一。之一。 这这一方面表明上海工一方面表明上海工业业在全国有着在全国有着举举足足轻轻重的地位，同重的地位，同时时也也 表明上海是我国的表明上海是我国的钢钢材消耗大材消耗大户户。虽虽然当然当时时上海上海拥拥有有400400万吨万吨 的的炼钢炼钢 能力，然而却要从能力，然而却要从远远离上海的本溪等地离上海的本溪等地调铁炼钢调铁炼钢 ，每，每 年要消耗年要消耗120120万吨焦碳宝万吨焦碳宝钢钢征用土地征用土地 27000 27000 多多亩亩 , , 征地征地动动迁涉及迁涉及 3 3 个人民公社个人民公社 77 77 个生个生产产大大队队 , , 面广量大面广量大 , ,

16、工作十分工作十分艰艰巨。巨。为为了了 争取争取时间时间 , , 宝宝钢钢工程指工程指挥挥部立即部立即调调集建筑集建筑队队伍伍 , , 用不到一年的用不到一年的 时间时间 , , 就完成了按常就完成了按常规规需要两三年才能完成的建造两个需要两三年才能完成的建造两个农农民新民新 村村 ( ( 建筑面建筑面积积 11 11 万平方米共万平方米共 97 97幢住宅楼幢住宅楼 ) ) 的的艰艰巨任巨任务务。 2500 2500 多多户农户农 民民乔乔迁新居迁新居 , , 确保了宝确保了宝钢钢于于 1978 1978 年底年底顺顺利利动动工。工。 谁也没有想到，本来要在上海建一个炼铁厂，仅仅几个月的时间竟变成要建一个中国最大的钢铁工业基地