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1、先秦与秦朝的政治制度 编稿：翟秀红 审稿：陈敏考点解读考点提示商周时期的政治制度秦中央集权制度的形成知识经纬早期政治制度秦朝从中央到地方金字塔官僚机构示意图知识清单夏商西周的政治制度（一）从禅让到王位世袭约前2070年，禹建立我国历史上第一个王朝夏。以后其子启破坏禅让制，以_取代，王位在家族内部传承，王权具有神秘色彩。 夏商时期已初步建立一套从中央到地方的行政管理制度。商在中央设相、卿士，地方封侯和伯。（二）等级森严的分封制 前1046年，周武王灭商建立西周。为了进行有效统治，西周实行分封制。周武王把王畿以外的广大地区土地和人民分别授予_、_和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。武王死
2、后，其弟周公旦继续推行分封制度，扩展周的统治范围。周初分封的诸侯，大多数是同姓子弟，他们大多被分封到重要地区。附图：西周分封示意图 （三）血缘关系维系的宗法制 为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，西周实行了与分封制互为表里的具有政治性质的_。（四）中国早期政治制度的特点 1.王位和爵位的继承制度： 世袭制2.地方政治制度：分封制3.权利的分配和继承制度：宗法制4.基本特点：_同_结合，带有浓厚的部族色彩，宗法制是政治制度的核心。秦朝中央集权制度的形成 公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。春秋时期，宗法制、_遭到破坏。各诸侯国为了控制更多的土地和人民，
3、相互间进行战争。战国时期，一些诸侯国为了实现富国强兵、一统天下，纷纷进行政治改革。秦国经过_，国力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。于公元前221年，统一中国，建立中国历史上第一个统一的_的封建王朝秦朝，定都咸阳。秦朝在中央设置_制，在地方设置_，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。参考答案：夏商西周的政治制度王位世袭制 王族 功臣 宗法制 血缘纽带 政治关系 秦朝中央集权制度的形成分封制 商鞅变法 中央集权 三公九卿 郡县制要点精析要点一：西周分封制和宗法制的主要内容和特点【高清课堂：先秦与秦朝的政治制度】00:05:5300:22:50 1.分封制目的：“封
4、建亲戚，以藩屏周”，通过建立子国的方式来扩大和巩固周天子的统治。主要内容：分封即封邦建国，意思是周王把国都附近的地区划为王畿，由周王直接统治；王畿以外的地区分封诸侯，建立诸侯国。被分封的诸侯王，接受周王的册封和礼器，对周王承担镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务，并随周王参与祭祀、吊丧庆贺等事项。同时，诸侯王在自己国内实行再分封，最终形成“天子诸侯卿大夫士”的统治阶级内部的森严等级。分封的对象：王族、功臣、古代帝王的后代。受封诸侯的权利：受封诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等。特点：层层分封，带有宗族统治的色彩。衰落：由于诸侯王在自己的领地内享有相
5、当大的独立性，所以到西周后期，王权开始衰落，分封制遭到破坏。春秋时期的“楚王问鼎”就是诸侯国对分封制的公开挑战。后来商鞅变法时，实行“废分封，行县制”，分封制被取代。评价：积极方面：加强了周天子对地方的统治，巩固了王权，扩大了统治区域，形成了对周王室众星捧月般的政治格局。在分封制下，周天子具有至尊权威，国家政权逐渐由松散趋向严密。 消极方面：受封诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，极易形成君弱臣强的局面，同时它又是一种潜在的分裂势力，对周天子统治不利。 2.宗法制概念：以父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。（确立土地、财产和权力的继承制度）核心：嫡长子继承制。原则：立嫡以
6、长不以贤，立子以贵不以长。特点：依据父系血缘关系的亲疏分配政治权力和规定等级秩序。评价：以血缘为纽带，保证贵族的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。因与分封制互为表里，在分封制逐渐崩溃后，宗法制不可避免的也随之崩溃，但宗法制的核心嫡长子继承制和宗法观念在中国历史上长期存在。 3.礼乐制度为更好地维护分封制和宗法制，西周还制定了各种礼乐制度。礼乐制度就是对统治阶级日常的政治、社会活动，例如祭神、结婚、丧葬等，制定一些规则和仪式（礼），并配有特定的音乐（乐）。不同等级的贵族要行不同的礼仪。周礼成为维护等级制度、防止僭越行为的工具，有利于统治秩序的稳定。 4.分封制、宗法制、礼乐制度三者
7、之间的关系关系：分封制、宗法制和礼乐制，三者互为表里，紧密相连。以血缘为纽带，宗法体系与国家系统相结合，辅之以礼乐制度，形成家国一体的政治建构，反映了周朝政治制度的成熟。认识：宗法制是分封制的基础，分封制是宗法制在政治制度方面的体现。宗法血缘关系不能从根本上保证中央与地方的隶属关系，血缘关系经过几代后就会逐渐疏远，封国的实力一旦强大起来，中央的控制效果必然削弱。到西周末年，这套制度就出了问题。【典型例题】【例题1】（2016 北京西城期末）下图是1974年在北京房山琉璃河西周遗址中出土的青铜器堇鼎，其铭文大意为燕侯派堇前往宗周为召公奉献食物，并受到召公赏赐。该考古成果可用于研究堇鼎 堇鼎铭文A
8、禅让制 B礼乐制C分封制 D郡县制解析：本题主要考查西周的分封制。将部落联盟首领的权位传给贤能人的制度称为“禅让制”，与材料内容不符，排除A项；材料中没有涉及礼乐制度，排除B项；西周实行分封制，诸侯有为周天子交纳贡赋和朝觐述职的义务，诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封，与材料内容相符，B项正确；秦始皇在全国范围内推行郡县制，与材料内容不符，排除D项。答案：B【例题2】秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明A分封制有利于政权长期稳定 B血缘分封是中央集权的基础 C分王子弟是皇
9、权的一种体现 D周代制度受到历代政权推崇解析：本题主要考查中国古代的政治制度。西周的分封制度造成东周时期礼崩乐坏，诸侯争霸，兼并战争不断，周朝政权也因此被推翻， A项与史实不符；中央集权的基础是郡县制，削弱地方势力，而非封王子弟，中央集权否定分封血缘， B项错误；周代的主要制度是分封制与宗法制，而封建时代的中央集权制否定分封制，排除D项。封建时代的最高统治者之所以长期实行血缘分封，主要是维护皇帝的特权。故选C。答案：C要点二：至高无上的皇权和中央官制【高清课堂：先秦与秦朝的政治制度】00:29:5200:41:571.秦始皇创立的皇帝制创立：初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的
10、称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。内容：最高统治者称皇帝。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。特征：秦始皇首创了皇帝制度，一方面以皇位的世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。【高清课堂：先秦与秦朝的政治制度 至高无上的皇权和中央官制之中央官制】2.中央官制 建立：秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中
11、心的中央政权组织。 主要内容：秦朝中央的三个最高官职。丞相，“掌丞天子，助理万机”，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。御史大夫，“掌副丞相”，负责群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。太尉，“掌武事”，负责管理全国军务，但军国大权掌握在皇帝手中。诸卿：丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。作用：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。【典型例题】（2015 河南省濮阳月考）公元前221年，秦
12、灭六国，秦王自称“始皇帝”，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。在通常情况下，一切行政、军事、立法、司法、财政、文教大权，无不由皇帝掌握运用。这表明皇帝制度的首创以皇位世袭显示了权力的不可转移 皇帝不必遵循一定程序和方式行使权力以皇权至上显示了地位的不可逾越 秦朝实行郡国并行制A B C D解析：本题主要考查秦始皇首创的皇帝制。皇帝的权限虽无所不包、无所不统，但在行使权力时，还必须通过一定的人员和机构，按照一定的程序和方式进行；为使皇帝的政令畅行无阻，皇帝就必须牢牢地驾驭全套国家机器，必须建立和健全一套上下有序的承传制度，错误。秦朝开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制
13、，错误。故选B。答案：B【例题2】秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是A确立至高无上的皇权 B地方权力集中到中央 C建立中央集权制度 D防止大臣专权自恣解析：注意题干关键词“直接意图”。 确立至高无上的皇权、建立中央集权制度带有根本意义，不合题意，地方权力集中到中央不符合中央政权机构的特定范围。防止大臣专权自恣是直接意图。答案：D要点三：比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响1西周分封制主要是以血缘关系为基础实行的，受封的诸侯爵位世袭，拥有领地，可以设置官吏、建立军队、征派赋役，具有很强的地方独立性，容易发展为割据势力、甚至危及中央政权。2秦
14、朝郡县制是在国家大一统的条件下按地域划分的地方行政机构，郡县官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭，没有封地，必须服从中央。3废除分封制，实行郡县制，是秦朝建立中央集权制度的根本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。【典型例题】（2015 黑龙江哈六期末考）柳宗元在封建论中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰(宰：县令)此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上A肯定了秦朝的郡县制 B肯定了三公九卿制度C肯定了统一货币的制度 D肯定了秦统一文字的政策解析：本题主要考查秦朝的郡县制。裂天下都会而为之郡邑（县），废侯卫为郡守县令，郡邑（县）、郡守县令是秦朝郡县制和地方官制，柳宗元这段话实际上是肯定了秦朝的郡县制。故选A。答案：A思维拓展：根据先秦和秦朝的政治制度归纳其核心要素1西周的政治制度是中国早期政治文明的形成阶段。在学习时把握一个“主体”、注意两个“角度”、理解三个“特点”。一个“主体”：分封制与宗法制的紧密结合构成了中国早
