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1、城市规划的编制 前言 城市规划的编制 是关于城市规划的四大原理问题之一 ，即-“城市规划如何编？”的阐释 是关于城市规划原理的五个篇章 之中的两个篇章，即-城乡空间规划 、城市专项规划的概述 为进行城市规划的工作实践奠定基础 、学习方法、以求应用 为进行城市规划的工作决策提供依据 、贯彻方略、以求发展 城市规划的编制 第1讲-城乡空间规划 第2讲-城市专项规划 第1讲 城乡空间规划 城乡空间规划概述 城市规划的类型与编制内容 城市用地分类及其适用性评价 城乡区域规划 总体规划 控制性详细规划 第1讲 城乡空间规划 城乡空间规划概述 1、城乡空间规划的实质 是人类为了在城乡区域发展中维持公共生活
2、的空间秩序而 对未来空间所做的安排 （1）、本质意义 是人居环境各层面上、以城市层次为主导对象的空间合理布局。 （2）、作用体现 在市场经济条件下，一般是通过从宏观到微观，从发展战略到操 作管理的决策来实现的。 2、城乡空间规划的前提 需要以沁润着科学与现实、传承与发展的理论、思想和分 析方法作为基础 （1）、理论和思想的价值观 以能使城乡走向“永续”和走向“和谐”为价值纲领。 （2）、多方要素的分析工具 第1讲 城乡空间规划 城乡空间规划概述 2、城乡空间规划的前提 需要以科学与现实的、传承与发展的理论、思想和分析方 法作为基础 （2）、多方要素的分析工具 需要从生态与环境、经济与产业、人口
3、与社会、历史与文化、 技术与信息等方面要素着手，理清它们与城乡空间之间的相互 影响作用。 3、城乡空间规划的工作 依照相应的法规、标准和要求，主要开展和做出人居环境 的主要层面与多种类型的规划 （1）、主要执行的法规、标准 中华人民共和国城乡规划法等国家现行法律； 城市规划编制办法等国家现行规章； 城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）等国 家现行规范、标准； 第1讲 城乡空间规划 城乡空间规划概述 3、城乡空间规划的工作 依照相应的法规、标准和要求，主要开展和做出人居环境 的多个层面与多种类型的规划 （1）、主要执行的法规、标准 本地方现行的地方法规、规范性文件等。 （2
4、）、主要层面和类型 一般分为城市发展战略和建设控制引导2个层面； 重点类型为城乡区域规划、总体规划、详细规划； 我国现在行政层面分为城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡 规划和村庄规划。 （3）、主要把握的目标 各层面、各类型规划的编制原则、编制主体、编制内容和编制 方法； 针对各个地域的特性、不同的发展时期、不同的规划层面，切 实有效地形成城乡空间的完整体系、和谐秩序、衔接的当。 第1章 城市规划的类型与编制内容 城市规划的的工作内容与特点 城市规划的调查研究与基础资料 城市规划的层面及其主要内容 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作内容和特点 1.1 城市规划工作的基本内
5、容 1、概括内容 依据城市的经济社会发展目标和生态、环境保护的要求，根据区域 规划等上层次空间规划的要求，在充分研究城市的自然、生态、经 济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市 发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境 的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。 2、具体内容 （1）.收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施； （2）.研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指 标； （3）.确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长 远发展那方向； （4）.提出城市辖域城镇体
6、系规划，确定区域性基础设施的规划原则； （5）.拟定城市新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； （6）.确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作内容和特点 1.1 城市规划工作的基本内容 2、具体内容 （7）.拟定城市建设艺术布局的原则和要求； （8）.根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项 工程设计提供依据； （9）.根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。 3、差异内容的处理 （1）.新建与现有根据具体的情况而变化 新建城市初期的建设任务较大，同时当地的原油伍兹建设基础会较差， 就
7、应在满足建设需要的同时，妥善解决城市基础设施和生活服务设施的 建设； 现有城市在规划时，一般要充分利用城市原有基础，依托老区、发展新 区，有计划地改造老区，使新、老区协调发展； 城市规划工作是周期性的，城市的发展目标和建设条件也在不断地发展 ，无论新建区或是现有区都可利用这一特性，针对性的妥善修订、调整 自己相应的规划。 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作内容和特点 1.1 城市规划工作的基本内容 3、差异内容的处理 （2）.不同的性质根据各自的特点、重点而变化 工业为主的城市，要着重于原材料、能源、交通运输、水文地质、工程地 质和劳动力的来源情况，工业布局对城市环境的影
8、响，以及生产与生活之 间矛盾的分析研究； 风景旅游型城市，要特别予以注意的是风景区和风景点的布局、风景资源 的保护与开发和城市的景观规划，以及生态环境的改善治理与保护、旅游 设施的布置和旅游路线的组织等； 历史文化名城，更要充分考虑有价值的建筑、街区的保护和地方特色的体 现； 少数民族区域城市，要充分尊重并体现少数民族的风俗习惯和文化、宗教 等传统，还应高度重视就业、老年人问题的解决，以及使职业、收入水平 、文化背景等不同的社会团体之间协调等社会因素； （3）.制约的因素根据发展的客观需要而变化 城市客观条件的不一致就决定了城市发展的制约因素也存在着不同； 妥善解决城市发展的主要、突出矛盾是研
9、究制约性因素的关键。 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作内容和特点 1.2 城市规划工作的特点 1、城市规划具有综合性 应需要具有广泛的知识，树立全面的观点； 应需要具有综合的能力，主动对外协作配合。 需要对城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素施行统筹安排，使之各得其 所、协调发展； 其中：城市的建设条件，涉及气象、水文、工程地质和水文地质； 城市的发展战略和规模，涉及大量的社会经济和技术的工作内容与因素； 城市的众多具体建设项目布置、方案研究，涉及大量、多门类的工程技术工作； 城市的空间组合、建筑布局、风貌景观等，都要从建筑艺术的角度来研究和处理； 城市的各单项工
10、程设计的建设方案和设计依据，以及各个单项工程设计之间的技术 、经济等方面的种种矛盾，都需要统一到城市规划来解决，等等。 2、城市规划兼具法治性和政策性 须强化法治观，有较高的法律、法规和政策水平； 须严格执行各项法律、法规，贯彻政府行政决策。 既是城市各种建设的战略部署，又是组织治理生产、生活环境的手段，涉及经济、 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作内容和特点 1.2 城市规划工作的特点 2、城市规划兼具法治性和政策性 须强化法治观，有较高的法律、法规和政策水平； 须严格执行各项法律、法规，贯彻政府行政决策。 既是城市各种建设的战略部署，又是组织治理生产、生活环境的手段，
11、涉及国家的 经济、社会、环境、文化等众多行政部门、机关； 例如：城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律、法规和政府方针、政策 为依据； 城市的发展战略和规模、居住面积的规划指标、各项建设的用地指标等，都不单纯 是技术和经济的问题，而是关系到生产力发展水平、人民生活水平、城乡关系、可 持续发展等的重大问题。 3、城市规划具有地方性 要符合地情、尊重民意，政府相关部门密切配合； 要使全民过程参与，能保障科学施政和人民获利。 既是城市政府规划、建设和管理的主要职能，也以促进城市经济、社会的协调发展 和生态、环境的治理与保护为目的； 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作
12、内容和特点 1.2 城市规划工作的特点 3、城市规划具有地方性 要符合地情、尊重民意，政府相关部门密切配合； 要使全民过程参与，能保障科学施政和人民获利。 既是城市政府规划、建设和管理的主要职能，也以促进城市经济、社会的协调发展 和生态、环境的治理与保护为目的； 其中：要遵循科学规律，也要根据地方特点、要素及制约条件，因地制宜地考虑和安排； 要依靠城市政府的积极筹划和城市民众的全过程参与制定、实施，推进城市和谐。 4、城市规划兼顾现实性和长期性 能适当、灵活地处置问题，但要严守原则和法规； 能不断容纳实践、发展成果，但要保持长期平稳。 既要严肃性对待、现实性的解决城市当前的建设问题，又要有充分的预见性应对、 稳定性的保证城市今后一定时期和长远发展的要求； 其中：以现实性和预见性动态安排城市发展部署，体现其长期性和经常性的功能作用； 以严肃性和稳定性确保城市建设发展的法制化，体现社会公平正义及对公众利益的 保护。 第1章 城市规划的类型与编制内容 第1节 城市规划的工作内容和特点 1.2 城市规划工作的特点 5、城市规划具有实践性 在丰富、完善和化解、实现当中为城市建设服务； 在运用管理当中发挥主观能动性和客观检验实效。 首先在于其为城市建设服务的基本目的，现实要求规划要充分反映建设运用中的问 题、需求和应对之策，其次将规划付诸运用才会使之得到能否符合客观实际要求检验；
