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1、河北经贸大学 硕士学位论文 河北省农村公共事业发展评价研究 姓名：马丽 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：贾士靖 20080501 河北省农村公共事业发展评价研究 I 摘 要 农村公共事业是一个复杂的系统，包括农村文化、农村卫生、农村教育、农村科技 以及各种农村基础设施，如教育基础设施，文化基础设施、生态基础设施等，它们共同 为农民的生活和生产提供服务。农村公共事业各要素之间彼此既互相制约又互相促进， 共同影响着农村公共事业的发展。 先进的农村文化， 良好的农村教育， 优美的农村环境， 健全的基础设施，都是农村公共事业持续快速发展的必要条件。但是要想真正了解农村 公共事业的发展状态
2、，就必须对其进行系统地评价。 党的十七大再次强调全面建设小康社会的目标，解决好农业、农村、农民问题，事 关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。河北省是农业大省， 对河北省农村公共事业发展进行综合评价，是统筹河北省城乡协调发展，推动社会主义 新农村建设的需要，是全面建设小康社会的需要，也是正确判断河北省农村公共事业发 展状况，为加快发展农村公共事业提出合理对策的需要。 本文从农村公共事业的概念出发，以实现河北省农村公共事业快速发展为目标，以 农村公共服务和农村基础设施为子系统， 通过对河北省农村文化、 农村教育、 农村卫生、 农村科技、农村社会保障、农村教育基础设施、文化基础
3、设施、农村生态基础设施等 11 个方面的分析，确定了 33 个个体指标，构建一套相对完整的评价指标体系，反映河北 省农村公共事业的发展状况。并搜集 1995 年-2005 年的数据，运用综合分析的方法，进 行纵向比较，对河北省农村公共事业的发展现状进行评价，得出河北省近 11 年农村公 共事业发展的状况， 在此基础上提出了适合河北省农村公共事业快速健康发展的对策和 建议。 关键词： 河北省；农村公共事业；指标体系；综合评价 河北经贸大学硕士学位论文 II Abstract Rural public business is a Complex system, including rural cu
4、lture, rural health, rural education, rural technology and various of rural infrastructure, such as infrastructure of education, cultural infrastructure, ecological infrastructure and so on , all of these are service to farmers life and production. The factors of Rural public business interact, whic
5、h impact on the development of rural public business. It is necessary to the sustained development of rural public business to develop culture, education, environment and infrastructure. In order to understand clearly the development of rural public business status, you must evaluate its system. The
6、 party re-emphasized we must build a well-off society, solve problems of agriculture, rural areas and farmers which is related to the comprehensive construction of a well-off society overall. It is always the top priority of the partys work. Hebei Province is a major agricultural province. Evaluatin
7、g the Hebei Province on the development of rural public business is important to coordinate the development of urban and rural areas of Hebei Province, and promote the building of a new socialist countryside, It is also important to building a well-off society, It is necessary for a correct judgment
8、 to the development situation of Rural Public business to make the reasonable countermeasure for accelerating the development of rural public business. The main object of this article is to perfect the rapid development of Hebei Province. Basing on the concept, the object has two subsystems, under t
9、he two subsystems, there are 11 aspects: the rural culture of Hebei Province, rural education, rural health, rural technology, rural social security, rural educational infrastructure, cultural infrastructure, rural ecological infrastructure etc. By analyzing them, I design 33 individual indicators,
10、and build up a system, reflecting the developing situation of Rural public business. I also collect the data from 1995 to 2005 , analyze comprehensively the development of Hebei Province. In the end, the article gives some suggestions for Rural public business of Hebei Province. Key words: Hebei Pro
11、vince; Rural public business; Index System; Comprehensive Assessment Key words: Hebei Province; Rural public business; Index System; Comprehensive Assessment 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文系在导师指导下本人独立完成的研究成果。文中依法 引用他人的成果，均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上已属于他 人的任何形式的研究成果，也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成果。 本人如违反上述声明，愿
12、意承担以下责任和后果： 1、交回学校授予的学位证书； 2、学校可在相关媒体上对作者本人的行为进行通报； 3、本人按照学校规定的方式，对因不当取得学位给学校造成的名誉损害，进行公开 道歉。 4、本人负责因论文成果不实产生的法律纠纷。 论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文知识产权权属声明 学位论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学校。学校享有 以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用 学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为河北经贸大学。 论文作者签名： 日期： 年 月 日 导 师 签 名
13、： 日期： 年 月 日 （本声明的版权归河北经贸大学所有，未经许可，任何单位及任何个人不得擅自使用） 河北省农村公共事业发展评价研究 3 第 1 章 绪论 第 1 章 绪论 1.1 选题背景 关注农村，关注弱势人群，关注底层的声音，是本届政府一个最鲜明的特色。从免除农 业税到农村免费义务教育政策的实施，到社会主义新农村的建设，再到和谐社会的建设，一 系列举措反映了党中央关注农村改革和建设的思路。 近几年，“工业反哺农业、 城市反哺农村” 、 “新农村建设” 、 “三农”问题等相关政策和问题的相继提出，也可以看出农民、农村问题备 受注目。 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发
14、展的第十一个五年规 划的建议 ，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义 新农村的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，农业和农村发展的好形 势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥着重要的支撑作用，构建社会主义和谐 社会，必须促进农村经济社会的全面进步。2007 年的关于农民以及农村公共事业提案也 是相当多，如农村义务教育、农村医疗保障、农村道路的修建等。 2004 年世界发展报告 明确的把“让服务惠及穷人”作为主题。客观上说，中国穷人的主体是农民，因此中国的公 共服务应该首先为农民服务。然而，农村的公共服务事业发展缓慢，约占全国人口 70%
15、的农 民一直处在被公共事业遗忘得“角落” 。 回过来说，河北省作为农业大省，要保持河北省的快速、稳定发展，就必须保证城市和 农村的协调发展。然而，目前河北省对农村公共事业的投资却是相当有限。在医疗卫生方面， 2003 年绝大多数的卫生资源都投向城市。在社会保障方面，2003 年农村仅有 116.6 万人参加 了新型合作医疗，占总人数的 2.17%，农村 60 岁以上享有养老保险的仅有 3.6 万人，占 60 岁老人比重的 0.64%，而同期城镇基本职工养老保险的覆盖率为 87%； 在文化教育方面，面 临着教育投入不足、经费过少的困境；在基础设施方面，目前全省有 1.1 万个村没有自来水， 占全省农村的 22.8%；2400 多个村未通汽车，占全省的 4.9% ；大多数农村没有垃圾处理设 施，村民的生产生活环境可见一斑。 陆学艺： “三农”新论：当前中国农业、农村、农民问题研究 社会科学文献出版社，2005 年 2006 年河北农村统计年鉴 ，中国统计出版社 河北经贸大学硕士学位论文 4 河北省无论是从农村公共服务上还是农村基础设施建设上同全国相比都是比较落后的， 为了使其经济能够协调、快速发展，就必须大力发展农村公共事业，缩小城乡差距
