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1、第三章 环境因素与危险源的辨识与评价第一节 环境因素识别与评价环境因素的识别与评价是整个环境管理体系建立的基础，正确、完善地识别出企业的环境因素并实施有效控制，是环境管理体系得以正常实施和不断持续改进的基础。无论用何种方法识别环境因素，均应以生命周期评价理论为指导，抓住环境影响这条主线，从污染物的产生、综合利用、治理、排放等因素综合考虑，通过全过程控制，把握污染物产生、削减、转化的规律，找出环境因素。其次，从提高资源、能源利用率，保护生态环境，使用环保产品，办好公益事业等方面找出有利于改善环境质量的环境因素；最后，从相关方的要求和拟对相关方提出的环保要求出发，确定环境因素。一、环境因素识别1环
2、境因素识别与评价的步骤环境因素识别与评价一般可分为五个步骤，如图3-1所示。第一步：选择活动、过程、产品或服务第二步：识别与所选择的活动、过程、产品或服务有关的环境因素第三步：识别与每个环境因素有关的环境影响第四步：评价环境影响的重要程度第五步：确定重要环境因素、排定优先次序目标和指标运行控制应急准备和响应图3-1 环境因素识别与评价的步骤环境因素的摸底调查及初步识别，通常由各个部门组织实施；环境因素复核、环境影响评价及确定重要环境因素，由管理者代表组织各部门技术骨干人员完成。组织在进行环境因素识别时，首先应该选择组织的活动、产品和服务过程，针对每一过程所产生的环境因素进行识别，并对各部门环境
3、因素识别的结果进行审核，避免遗漏重要环境因素，特别是关于产品、相关方和临时现场的环境因素；对所识别出的环境因素，在统一的环境影响评价准则下，集中对每个环境因素的环境影响的程度和范围进行评价，尽可能减少评价中的主观随意性，经综合衡量和全面考虑后确定重要环境因素；最后，按照环境因素的重要性排定优先控制顺序，重要环境因素的控制可采用建立目标指标和环境管理方案、运行控制程序和应急预案三种方式进行控制。2环境因素识别的范围要全面完善地对组织环境因素进行识别，不仅要考虑组织的生产制造过程，还要考虑生产辅助过程，如：动力供应、变电站、锅炉房、生活后勤等。另外，对产品使用过程、售后服务过程以及各职能部门的管理
4、活动等涉及的环境因素也应进行全面的识别与调查。环境因素识别的范围根据组织的活动、产品、服务的特点各不相同，可能包括以下内容：产品设计和开发过程，如：新型环保汽车、节能产品、绿色食品的开发等；生产工艺的设计过程，如有害材料的替代、新型设备的使用等；原材料采购过程；设备维护维修过程；生产制造及售后服务过程；产品及原材料的仓储、运输过程；产品的制造过程；产品使用过程和产品维修服务过程，如：汽车使用过程中油料的消耗、洗衣机使用过程中水的消耗、产品包装材料等；危险化学品的使用、储存和管理过程；厂区新、扩、改建项目实施过程，厂区新建筑工程的建设、技术改造项目等；能源、资源的供应和使用，如变电站、锅炉房、空
5、压机站等；环保设备的运行，如：污水处理厂、废气处理装置、有害废物的处置等；办公与行政管理过程；生产调度过程；后勤活动(如食堂、宿舍、浴室、车队、医务室、洗衣房等)；与计划中的活动相关的环境因素。环境因素识别应考虑正常、异常、紧急三种状态，以及过去、现在、将来三种时态。正常状态是指固定、例行性且计划中的作业与程序。例如建筑公司混凝土搅拌机的常规运行、化工生产中的正常化学反应、爆破公司的爆破作业等均属正常状态。异常状态是指在计划中，然而不是例行性的作业。例如化学反应槽罐的清理作业、设备的检修作业等属于异常状态。紧急状态是指可能或已发生的紧急事件。例如危险化学品的大范围泄漏、火灾、爆炸、储罐开裂、设
6、备瘫痪等。在识别紧急情况时，应考虑组织的业务性质、任务涉及到的危险物质、组织的地理位置(例如洪水区域、龙卷风或地震易发区)、组织附近其它危险企业等。供应商提供的材料说明和信息(如材料安全数据表)有助于组织确定在紧急状态下的潜在危害。环境因素识别时需考虑以往遗留的环境问题。对过去环境影响的考虑可包括以下内容：导致土地污染或建筑结构污染的不适当的材料处理；导致污染物产生的低效率的工艺，如喷漆、车辆维修、设备清洗、表面整修等；含有危险物或潜在危险物的材料储存；遗弃的地下储罐或其它遗弃物；不再生产的产品部件现在被认为是有害的；前地主或前物主的活动、产品或服务。环境因素识别时通常考虑的多为现在时态下的环
7、境因素。而未来环境因素是指可预见的、潜在的环境因素，在制定应急准备和响应程序时必须予以考虑。组织对环境因素的控制方式有两种，可直接控制的和期望施加影响的。可直接控制的环境因素通常指组织内部的环境因素；而期望施加影响的环境因素是指组织不能对其采取直接控制，但可通过一些方式对其施加影响来改变它。比如消费者虽不能控制厂商的生产，但却可以以多种方式施加影响来改变厂商的生产行为，如写信抱怨过度的产品包装，抵制购买某种不能回收的产品就是两种可行的施加影响的方式。一个个人或一个公司对他人或其他公司的影响力是不可预测的，但施加影响的意识和影响潜力是不可忽视的。由于施加影响的要求很难把握，因此，一个组织必须判断
8、在哪些方面可以期望施加影响。例如，组织的产品由外部承包商负责运输、生产活动承包给别人或别的组织、对于产品用户如何合适地处理或处置产品的信息等。总之，组织施加的影响越大，组织的环境管理体系的收获越多。环境因素应定期进行更新(如每年一次)。除此之外，在组织计划新的基本建设活动、技术改造活动或其它重大活动前，以及依据所评价出的重要环境因素制定目标、指标、管理方案发现环境因素的识别认识不深入时，均应对环境因素进行更新识别。二、环境因素识别方法环境因素识别可采用调查表、产品生命周期分析、工艺流程（物料蘅算）分析、现场调查及面谈、专家咨询、水平对比、纵向对比、查阅文件和记录、测量等多种方法。针对不同类型和
9、特点的组织，可选用适用于自己的识别方法。1环境因素调查表法环境因素调查表是环境因素识别常用的主要工具，这种方法适用于生产及污染型工业企业。调查表的设计全面考虑了组织活动、产品、服务中可能涉及到的各方面的环境因素，考虑了过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态，可有效保证企业不会遗漏环境因素。环境因素识别前，应将环境因素识别表的填写方法、填写要求向被调查人介绍清楚，必要时进行专门培训。表格填写完成后，由评审人员收集并进行统计分析，以识别环境因素。调查表由以下八个部分组成：(1)污染物常规排放各部门按生产工艺流程填报各自活动、产品、服务中的废水、废气、噪声排放情况及其排放量、排放频率、排
10、放去向、监测值及现有的治理设施。(2)固体废弃物管理要求相关部门填报固废的产生情况，包括废弃物性质、排放量以及处置现状，是否回收利用、有无回收价值。(3)主要资源消耗资源包括：水、原材料、矿产资源、海洋资源、生物资源等。如：水资源消耗注明用水来源、日消耗水量、可循环利用率；纸张消耗填写月消耗量及可节约的措施等。(4)能源消耗包括电、煤、油、气等，各部门按不同种类的不同用途填写年月日消耗量。(5)泄漏情况调查各部门可能发生的化学品、有害原料、油料等泄漏情况、泄漏种类、地点、原因、频率、泄漏量、去向、可采取的措施等。(6)安全隐患考虑有无火灾、爆炸隐患、危险物的溢出和污染物事故排放造成的环境事故、
11、人身伤亡事故等。(7)生态环境影响包括过去遗留下来的生态环境问题和组织运营过程中可能产生的生态影响。(8)相关方环境影响调查相关方包括工程合同方、分供方、废品收购方、公众、投诉方等，评价出可重点施加影响或一般施加影响或暂不施加影响的相关方。各部门依据各自的活动情况完成调查表。这八张调查表的优点是考虑较为全面，信息量大，对新建立体系的部门能起到很重要的引导作用。缺点是专业性较强，汇总工作量较大。表3-1表3-8可供参考。表3-1 环境因素调查表之一污染物常规排放填写人： 部门： 从事工作： 填写日期：种类地点排放物产生污染物的活动、产品及服务过程排放量频率去向监测情况治理措施您认为今后应采取什么
12、措施气体排放废水排放噪声说明：1污染物常规排放包括废气、废水、噪声； 2频率按A：基本每日都有发生；B：每周发生一次左右；C：每月发生一次左右；D：每月发生少于一次。表3-2 环境因素调查表之二固体废弃物管理填写人： 部门： 从事工作： 填写日期：种类产生固体废弃物的活动、产品及服务过程废弃物性质排放量废弃物处置现状备注贮存场所及方式运输方式是否可回收利用可回收利用废物是否进行分类隔离说明：废弃物性质一栏填写“一般废物”或“危险废物”表3-3 环境因素调查表之三主要材料或成品废品率（%）及水资源办公用纸消耗填写人： 部门： 从事工作： 填写日期：主要材料或成品名称规格（型号）废品率（%）可以采
13、取降低废品率的措施办公用纸类型规格（型号）月消耗量（包/月）可以采取的节约措施1打印纸2复印纸3其 它水资源用途来 源日消耗量（吨/日）水资源循环利用率可以采取的节约措施说明：1主要材料及成品的废品率一栏填写部门（车间）较大材料的废品率； 2水资源用途是指生产用水、生活用水、清洗用水、洗涤用水、绿化用水等。表3-4 环境因素调查表之四能源消耗填写人： 部门： 从事工作： 填写日期：序号种类用途估计月消耗您认为节约能源应采取的措施1234说明：能源的种类包括电、气、煤及油等。表3-5 环境因素调查表之五出现的泄漏或可能产生的泄漏填写人： 部门： 从事工作： 填写日期：类型泄漏物泄漏地点原因泄漏频率泄漏量去向处理方法现场贮存
