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1、汕头大学 硕士学位论文 辽西北矿区乡村治理机制研究 姓名：王建军 申请学位级别：硕士 专业： 指导教师：闫志刚 2010 汕头大学硕士学位论文 辽西北矿区乡村治理机制研究 I 摘摘 要要 本论文以辽西北矿区乡村治理机制的现状和运行为研究主题，试图对矿区乡村治理问题 做些探讨。有关乡村治理的研究和论述，在学术界已积累了丰富的研究成果。但这些研究基 本上是以农区的乡村治理为主题。既是农村又是矿区的乡村治理有何特色，这是本研究希望 探讨的一个问题。 我国大部分成规模的矿区依托于所在城市。但在矿区发展的起始阶段，或一些小型矿区 往往依托于农村。这样，矿区的生产经营与农村的社会发展往往结合在一起，矿区治
2、理和农 村治理就往往叠加在一起。辽西北矿区农村就具有这样的特色。辽西北矿区属于东北欠发达 地区，在矿业发展中，乡村利益更加复杂化、敏感化。于是乡村诞生了工会，与村两委共同 治理。在乡村经济发展中，农民角色多样化，逐渐形成了“村两委+集体企业+协会”的发展 模式。本文在对辽西北矿区乡村治理机制现状进行归纳、叙述的基础上，首先分析了基层政 府、村两委、工会、市场营利组织、村民和民间组织的角色定位；接着论证了以法治、公共 利益和矿区乡村现实需求为基础的乡村治理机制的运行逻辑，以及在此逻辑下互动协商、民 主、透明和权责明晰的运行方式。最后总结了对矿区乡村治理机制研究所引发的启示。 本研究立足治理、善治
3、的理论视角，以国家-市场-公民社会三者关系为研究主线，以乡 村治理机制内部结构和外部运行为框架，以辽西北矿区乡村治理机制的现状、内部结构、运 行逻辑、运行方式、启示为行文思路，以处于辽西北矿区的小平房村为个案进行分析论证。 通过分析小平房村的发展路径和成果，证明了多元参与、互动协商治理是矿区乡村治理的特 色，也是矿区乡村治理机制的较佳选择。本论文能丰富乡村治理机制的多样性研究，对辽西 北地区和其他农村矿区的可持续发展具有积极意义。 关键词 乡村治理机制；治理理论；善治；辽西北矿区 汕头大学硕士学位论文 辽西北矿区乡村治理机制研究 II Abstract This study centers o
4、n the research subject as follow: the actuality and operation of village governance mechanism in northwest ore areas of Liaoning.Try to probe into ore areas village governance mechanism.There have accumulated a lot of discussion and research on village governance mechanism in academic areas,but many
5、 of them discussed rural areas governance, are there some characteristic in the areas that not only rural areas but also ore areas？it is the aim and the research question of this paper. In China,most dimensions areas are developed with the backing of cities. But at the beginning,or some small ore ar
6、eas,the development are with the backing of rural areas, so the production and operation in ore areas are fused into one with rural social development,ore areas governance are composited,it has presented this characteristic in rural ore areas of northwest of Liaoning.Ore areas in northwest of Liaoni
7、ng are less-developed rural areas，with the development of the ore industy in rural areas, benefit relationship is more complicated,more sensitive. Labour union was found in village，it participates in governance together with village party branch and villagers committee.At the same time ， farmers tak
8、e on multiple roles.Gradually,the development patterns of “village party branch and villagers committee + collectively-ownedenterprise + association” is formed. This study sums up the current situation of the mechanism in the northwest ore areas in Liaoning.Then gives a analysis on the role position
9、ing of the town government,the village party branch and villagers committee, labour union，profit organizations,villagers and non-governmental organizations at first. Secondly,sticks to the logic that governance by law，in accordance with public interest and ore areas villagers actual demand.And then,
10、sticks to the operation ways that interaction, democracy,clear rights and liabilities. In the end，summarize the research revelation. This study baseds its theory view on governance theory and good-governance theory，the mainline is the relationship in state,the market and the civil society.The 汕头大学硕士
11、学位论文 辽西北矿区乡村治理机制研究 III framework of this study is the mechanism internal structure and exterior operation.The train of thought is the actuality of ore areas governance，mechanism operation logic， operation ways，and revelation. The reserch takes Xiaopingfang village in ore areas in rural of Liaoning n
12、orthwest as a case, to analyze and expound the mechanism. Proof that the village governance mechanism of multi-subject participation, interacting and consulting each other is the characteristics ，also， a proper choice. This academic study can enrich the research of village governance diversity, it a
13、lso has practical meaning to the sustainable development of the northwest part of Liaoning and other ore areas in rural areas. Key wordsKey words： Village governance mechanism；Governance theory；Good-governance； Northwest ore areas of Liaoning 汕头大学硕士学位论文 辽西北矿区乡村治理机制研究 1 第 1 章 绪论 1.1 研究背景及研究意义 1.1.1 研
14、究背景 中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题是关系国家兴衰的重要问题，乡村治理 是我国社会治理的一个重要课题。2005 年，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出了建设社会主义新农村的重大历 史任务，2006 年中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的第七条中 提出“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制” 。 这表明随着 新农村建设的开展，完善乡村治理机制已越发重要。 另外，19 世纪中叶以来，中国踏上了现代化之路。在现代化过程中，一个 9 亿农民的 国家，考虑如何让农民享受到现代化的好处，如何把收益留在农
15、村的问题更加重要起来。 如何维持乡村的治理状态，如何让乡村治理机制更科学地运转，已成为学界和政策制定部 门十分关注的问题。在学术界，以“乡村治理”为题的文献成果十分丰富。但以“乡村治 理机制”为研究主题的文献较少。在乡村治理的理论研究中，乡村治理机制是必不可少的 一个层面，正如贺雪峰教授所说，乡村治理研究的核心是要理解乡村治理的机制，同时理 解乡村治理的外在条件和内生基础。也就是说乡村治理机制是承接宏观和微观的中观层面 的研究。这一层面的研究主要是结合微观的乡村治理内生基础研究，分析乡村治理制度的 运行、政策实施等实践过程及区域差异，也是当前学界正在努力解决的问题。 所以本研究 是立足于这样的理论背景的。从现实背景来说，自改革开放以来，农村问题与乡村社会研 究日益成为学术研究热点，陕甘宁地区、东南沿海、湖南、江西等地许多农村均成为乡村 治理研究对象。而随着矿业的发展，处于矿区的农村利益主体日益多元化、乡村社会问题 中共中央国务院关于推荐社会主义新农村建设的若干意见第七（27）.2005 年 12 月 31 日. 贺雪峰.乡村治理研究的进展.贵州社会科学，2007 年，第 6 期：第 6 页. 汕头大学硕士学位论文 辽西北矿区乡村治理机制研究 2 也更加复杂
