日本对中小企业的扶持政策

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1、河北大学 硕士学位论文 日本对中小企业的扶持政策 姓名：贾小峰 申请学位级别：硕士 专业：世界经济 指导教师：郭士信 20040601 摘 要 I 摘 要 日本的中小企业从二战后到现在经历 50 多年的发展历程从最开始大企业的 附庸的地位到现在的日本经济发展的中流砥柱日本政府的政策扶持起到了至关 重要的作用本文研究了从二战后开始到目前为止的日本中小企业扶持政策发展 的四个历程从时代背景政策制定的原因和目的等方面进行了分析同时对政 策的执行情况和结果做了较为详细的分析总结了日本对中小企业所量身定制的 扶持政策日本的作法在一定程度上为中国和其他发展中国家的中小企业扶持 政策的制定提出了良好的启示

2、关键词日本 中小企业 扶持政策 目 录 II Abstract The small and medium-sized enterprise of summary Japan is from experiencing the development course for more than 50 years to now after World War II, Since most heavy the the statuses of dependencies of enterprises get present Japan the mainstays of economic developmen

3、t, The policy of the Japanese government supported and played essential function . This text has been studied since after World War II three pieces of course of development of the support policy of Japanese small and medium-sized enterprise up till now, At era background, and purpose,etc. respect an

4、alyse reason who policy appoint at the same time and result make detailed analysis implementation, Have summarized Japan to the support policy customized of quantity body of small and medium-sized enterprise. Have put forward good enlightenment for the formulation of the supports policy of small and

5、 medium-sized enterprise of China and other developing countries. Key word: Japan Small and medium-sized enterprise Support policy 前言 = 战后，日本经济遭到了严重的破坏，然而到了今天日本已经成为世界上第 二号经济强国。在此发展过程中，大企业的作用自然是功不可没，但是中小企业 在经济发展中也起着至关重要的作用。尤其是到了今天，在经历了“失去的十年” 后，中小企业所起的作用更加明显，成为日本经济增长不可或缺的重要环节，是 什么让最开始只是大企业附庸地位的中小企业发展

6、的如此成功呢? 在日本中小企 业成长过程中，日本政府所起的作用是不能忽视的。自从1 9 4 8 年中小企业厅正式 成立到现在，日本政府总是随着日本经济的发展和国际形势的发展调整自己的中 小企业政策，从而使得日本中小企业能够顺利的发展，突破自身的内在瓶颈。尤 其是在泡沫经济衰退后，日本的大企业尚面临诸多问题，对经济发展难以起到推 动作用的时候，中小企业的成长成为日本经济的新的增长亮点惮雷正处于从计划 经济到市场经济的转轨时期，需要新的思路，新的解决方式，其中中小企业所面 临的问题尤为突出，日本政府的这些扶持政策的实施对中国政府也是一个很好的 启示。 本文的结构如下：第一章简要的介绍了日本经济结构

7、的特点和日本中小企业 自身的一些特点，并简单分析了日本中小企业长期存在和发展的原因，为后面的 陈述做了一个铺垫。第二章主要论述了日本中小企业扶持政策的发展历程，从政 策产生的历史背景、政策的内容和政策的效果等方面分析了日本政府的中小企业 扶持政策。其中分为四个时期，每个时期都有其政策制定的特点第三章根据政 策的结果对日本的中小企业政策做了简要的评析，并结合中国的中小企业特点对 中国政府提出了一些建议。 河北大学经济学硕士学位论文 2 一谈起日本的企业 人们多会想到的是丰田 日立 富士这些知名的大企业 的确 这些大企业为繁荣日本经济 提高日本产业竞争力做出了举足轻重的贡献 然而我们并不能忽视在日

8、本中小企业一直扮演着幕后英雄的角色随着时间的 推移和日本大企业长时间的低迷中小企业在日本经济中所起的作用越来越重 要中小企业以其快速多变的灵活性创造性多元性越来越引起日本政府的注 意力 并形成支持中小企业发展的新理念和新措施期望中小企业在新的世纪里 能够成为积弊日久的日本经济复苏的重要力量 第一章 日本中小企业的特征 日本是一个具有特殊经济结构的国家 其特殊性在于大企业与中小企业共存 的二重结构所谓二重结构是日本发展经济学家关于社会经济结构的概 念 指的是社会经济当中存在着现代时常经济和传统生产方式提高劳动强度的 传统方法和现代技术方法 伴随着经济发展而出现的盈利部分和亏损部分等两者 并存的双

9、重结构他们彼此相互补充日本是发达的资本主义国家却存在 着现代大企业和为数众多的中小企业同时并存的双重结构这两种企业在设 备投资率技术水平劳动生产率利润率和工资等方面都有很大差距无论产 业结构和市场结构均存在不同性质的因素 大企业在利用中小企业的条件下实行 垄断控制 1 二重结构的具体表现是多方面的第一从技术设备看一方面是具有 现代化先进工艺装备的大企业另一方面是设备陈旧技术落伍的中小企业若 以 1000 人以上的大企业资本装备率为 100则 100 人以下的中小企业资本装备 率为 23.6 2第二 从劳动力市场看一方面是以高等学校中等专业技术学校 和高中的毕业生等优质劳动力组成的大企业劳动力市

10、场 另一方面是以城市中的 闲散人员破产农民以及兼业劳动者等一般劳动力组成的中小企业劳动力市场 第三从劳动生产率方面看中小企业劳动生产率低下若用附加价值生产率来 表示 其差异十分明显 这主要是因为与大企业相比中小企业技术条件非常落后 1李玉潭 日美欧中小企业理论与政策第一版吉林大学出版社长春1992 年 2任文使等著 日本中小企业与经济振兴江苏人民出版社 1987 年 7 月 河北大学经济学硕士学位论文 3 在战后初期这些中小企业的整体生产经营状况十分落后与大企业的现代化生 产相比形成了巨大的反差但经过近半个世纪的发展绝大多数的日本中小企 业采取了和大企业相联合的发展方式 被纳入大企业的生产经营

11、体系在大企业 的带动下得到长足的发展从而使二重结构的矛盾得到较大改善并且对促 进中小企业的现代化进程起到了巨大的推动作用 现在日本的中小企业在社会经 济的发展中正发挥着愈来愈重要的作用不仅是日本社会稳定的基因而且成为 大企业赖以生存和发展的基石 在 80 年代有 80的日本中小企业与大企业进行联合到 90 年代在许 多部门中这一数字已达 86以上以制造业为例加入转包系列的即以承包 的方式参与大企业的生产经营1966 年共 29.96 万个企业占企业的 53.3 到 1981 年上升为 46.54 万个企业占企业数的 65.3而到了二十世 纪末达到 75.23 万个企业 占企业数的 77.4%

12、从部门来看 涉及到纤维 84. 9橡胶制品71.8服装86.6钢铁72. 0金属制品73.6 其他制造业62.2参与大企业的发展已成为日本众多中小企业的选择 第一节 各国关于中小企业的界定 各国界定中小企业的标准大致有两类 第一类是以企业的一些客观指标为标 准这主要包括销售额企业人数新增价值利润总资产净货币价值 新增资本投资额等其中使用最多的是从业人数和销售额第二类是以行业中的 相对份额指标为标准例如不管一个行业中企业实际规模的大小只确定一个 企业数目的百分比例凡在该百分比例以内的较小企业均为中小企业 综合各国对中小企业的定义可以从定性和定量两个方面进行划分我们引 用美国文献中常用的一个定义中

13、小企业是指某一行业中的这样一部分特定企 业他们在本行业总收入中的百分比份额是维持本行业竞争所必需的上个世纪 70 年代英国博尔顿委员会曾提出识别中小企业的三个特点一般占有较小市场 份额对市场上的价值数量影响力较小没有定型的管理机构不受母公司的 控制有决策自由很明显这两个定义是定性的日德法意等国家在 法律上没有对中小企业进行定性规定 河北大学经济学硕士学位论文 4 从定量方面看美国定量标准有两个从业人员和销售额二者可取其一 在制造业和批发业500 人以下的企业或在零售业和服务业三年平均营业额 为 350 万美元以下的企业为中小企业韩国 1982 年修改后的划分标准规定工 业制造业矿业运输业企业从

14、业人员在 300 人以下建筑业企业 200 人以 下商业和其他服务业企业 20 人以下的为中小企业 1 总之各国对中小企业的划分标准各不相同而且划分标准也视历史时期和 具体行业而异但若按从业人员标准划分多数国家把 500 人以下的企业视为中 小企业50 至 100 人以下的为小企业 在日本按 1963 年制定的中小企业基本法的规定在工矿企业中从 业人数 300 人以下或资本金 1 亿日圆以下的企业为中小企业 批发业中从业人 数 100 人以下或资本金 3000 万日圆以下的企业为中小企业 零售商与服务业中 从业人数 50 人以下或资本金 1000 万日圆以下的企业为中小企业按照 1999 年

15、新修订的中小企业基本法规定对制造业的中小企业的界定从 1 亿日元以下 改为 3 亿日元以下 批发业由 3000 万日元以下改为 1 亿日元以下 零售业由 1000 万日元以下改为 5000 万日元以下服务业从零售业中独立出来为 5000 万日元 以下同时服务业的员工人数限制由 50 人以下改为 100 人以下新法的制定扩 大了中小企业的数量和规模加大了政府对企业的扶持层面和力度这样纳入到 政府支持范围的中小企业的数量大大增加了 为日本经济的复苏开创了良好的政 策环境 截止到 2002 年日本的中小企业在 654.67 万个企业总量中占到 99.2%从 业人员占到企业人员总量 4900 万人中的

16、 70%以上日本中小企业制造业产值占 总产值的 55.5%超过半数 在零售业中小企业零售额占 78%处于绝对优势 中小企业纳税额 2002 年为 37520 亿日元资本金超过 1 亿日元的大企业的纳税 额为 87050 亿日元 2 中小企业已经成为日本经济发展中机器重要的促进因素 1陈永杰 国外中小企业概况及有关机构中国食品出版社1989 年 3 月 2 中小企业白皮书2003 版 河北大学经济学硕士学位论文 5 第二节 中小企业的作用及其特征 一日本中小企业的作用 在日本经济中 中小企业一方面作为一股不可忽视的竞争力量存在着另一 方面又在经济生活的多层次 多侧面中对提高大企业的生产效率以及整个社会的 效率做出了直接或间接的作用主要