《微观经济教学课件市场失灵与微观经济政__...(配套)解析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《微观经济教学课件市场失灵与微观经济政__...(配套)解析（108页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第十一章、市场失灵与微观经济政策 前面各章：市场市场机制作用，看不见的 手。 在竞争性市场上，市场机制能更有效 地配置稀制性资源。 现实的资本主义市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置， 这种情况被称为所谓市场失灵。 市场失灵原因： 、市场机制的功能和作用有局限性； 、现实经济生活中的市场不是完全竞争市场，即市场的不完 全性； 、市场本身的不完善。如垄断、外部性、公共物品、信息不对 称等，市场机制不能导致资源的有效配置。 市场失灵情况下，政府必须采取某些措施，对可能出现的市场扭曲 加以矫正，尽可能使市场能够公平、有效地运行。 无论是市场经济还是计划经济，政府在经济领域中都具有很大的影 响。
2、微观经济的政策目标 微观经济政策，是指政府制定的一些反对干扰市场正 常运行，提高资源配套效率、调节微观经济行为主体行 为的相关政策,如价格政策、收入政策、消费政策、环保 政策等，追求帕累托最优。 微观经济政策： 税收、补贴、限价、限额、发放经营 许可证、制定市场管理条例、制定反垄断和控制污染的 法律， 宏观经济政策： 到银根紧缩、利率调控、外汇干预、制 定经济发展的长期计划或某些产业发展规划， 可以说政府这只“看得见的手”是无所不在的。 市场失灵与微观经济政策 第一节、垄断 第二节、外部性 第三节、公共物品 第四节、信息不对称. 每种情况如何造成市场失灵？需要采取什么微观经济政策，克服 市场失
3、灵？ 第一节 垄断 一、垄断的低效率 二、对垄断的管制 三、反垄断法 一、垄断企业的弊端： 1、低产量、高成本、 高价格。 2、垄断企业造成无 谓的损失，如图三角形 BCG的面积 3、寻租 第一节 垄断 寻租 租(Rent-seeking ), 租，即租金。也就是利润、利益、好处。 寻租：为获得和维持垄断地位从而得到垄断利润的活动。 人类对经济利益的追求可以分两类： 一类,通过生产性活动增进自己的福利。如企业等经济组织正常的生 产经营活动中合法的对利润的追求。 另一类,通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通 过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。 寻租，是一种非生产性的活动。
4、从理论上来说，单个寻租者的寻租代价要小于或者等于垄断利润。 在很多情况下，由于竞争激烈，寻租代价常常要接近甚至等于全部 的垄断利润 寻租行为的经济分析 ,著 译 者：刘启君 出版日期：2008-09-01 出 版 社：华中科技大学出版社 ISBN：9787560941844 红顶商人”撑大权力寻租空间 来源：广州日报 李龙 2012-06-03 15:23 “挂上哨子是裁判，拿掉哨子成球员”，这不但违反了市场经济 原则，而且有违公平竞争。政府官员兼职企业高管的越来越多。 浙江省桐庐县国有资产投资经营有限公司作为一家经营性企业，董 事长、总经理、董事和监事等高级管理层几乎都由桐庐县财政局局 长、
5、原县政府办副主任、发改局局长、建设局局长等政府公职人员 兼任。审计署今年3月在审计工作报告中，铁道部有个别领导竟一人 兼任18家所属企业董事长。 有了这些“官员董事长”、“官员总经理”，企业的特权也就多了很多 ，像咸宁市城投竟然以企业的身份，掌管了本该由国土资源管理部 门承担的土地储备工作，并以城市基础建设之名融资修建“温泉山庄 ”。这已是典型的“二政府”而不是国企了。 这些国企高管由清一色政府官员来担任，后果就是官场商业化、 商场官僚化。 像桐庐国资公司由于有了各级官员的直接指挥，把“国企”变成了 “官企”，造就了其在市场竞争中的“所向披靡”，这对当地的民企 来说绝对不是什么好事，对市场经济
6、的破坏力和杀伤力也不容小 视。 正是出于对“官商两栖”的担心，国家明文规定禁 止党政干部到企业兼职。 党员干部廉洁从政若干准则规定，党员干部 不得“违反规定在经济实体、社会团体等单位中 兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动”， 违者将受到党纪处分； 中纪委和中组部2004年联合下发的关于对党政 领导干部在企业兼职进行清理的通知也明确指 出，对党政领导干部在企业兼职领导职务、董事 、监事等，原则上都应进行清理。 官员为何爱到企业兼职当“红顶商人”？ 国企高管年薪水涨船高，这些兼职官员是否领取 了丰厚的报酬？即便不拿报酬，权力和利益一旦 合为一体，权力就会有寻租的动机和空间，腐败 也就会如影随形
7、。 政府权力过大，直接影响着企业的市场行为。因 而，要想彻底杜绝官员兼职国企高管，一方面需 要加大对这些兼职官员的监督力度，另一方面还 需政府下放权力，把市场的交还给市场。 三、对垄断的公共管制 垄断常常导致资源配置的低效率，此外，垄断利润也被看作不公 平。 对垄断的政府干预是必要的。 对垄断价格和产量的管制 。 (1).对垄断的管制：递增成本 qz 0 P q MR D=AR AC MC Pm qm Pc Pz A A C q c 右图,曲线D=AR和MR是某垄断 厂商的需求曲线和边际收益曲线 。曲线AC和MC是其平均成本和 边际成本曲线。 无管制下，厂商获利，均衡产 量为qm，均衡价格Pm
8、高于MC， 缺乏效率和公平。 有管制下，政府若旨在提高效率 ，定价PC，等于MC，实现了帕 累托最优。 政府若旨在提升公平，则定价Pz ，平均收益=平均成本,厂商经济 利润为0，且MCP，违反了帕累 托最优条件。 平均成本向 右上方倾斜 （2）限制新企业进入。 垄断行业,特别是自然垄断为什么还要靠政府来限制新企 业进入？ 因为,自然垄断行业属于公用事业，要求“为人人服务”， 即要求所有人都能平等地按同一价格得到服务。 公用事业在不同地区的成本是不同的，如空运和邮电业 务在人口稀少地区成本高、在人口稠密地区成本低。为 了按同一价格服务，就要用一些地区较高的利润来弥补 一些地区的亏损。 新企业就可
9、能乘机进入利润较高的地区，而把有亏损的 地区留给以“为人人服务”为宗旨的公司去经营。 为了保护后者的利益，政府需要限制新企业的进入，办 法主要是控制经营许可证或特许权的发放。 以出租车为例 政府用发放有限数量的经营执照，人为地限制出租汽车的数量， 那么市场上出租车数量就少于自由竞争水平。 当然，牌照管制带来了寻租活动。 牌照的管制收入(部分或全部) 会以执照费的形式转化为政府财政收入，那么争夺这部分财政收 入，就形成了寻租活动。 三、政府的反垄断政策 由于垄断企业存在弊端，世界各国政府大多要采取立 法措施来反对垄断、保护竞争。 美国的反垄断政策：美国制定和执行反托拉斯法已 经有lOO多年的历史
10、。 1890年美国国会就通过谢尔曼法，规定“限制州际 贸易”、“实行任何类型的垄断”或“企图实行垄断”都是 非法的。 1914年又制定了克莱顿法。规定下列做法属于非法 ：如搭配售货、连锁董事会、相互持股等。 联邦贸易委员会法（ the Federal Trade Commission Act ，1914） 1936年美国国会通过了罗宾逊帕特曼法。 1950年通过塞勒凯弗维尔反兼并法. 这两个法律又对克莱顿法作了进一步的补充。 美国反对垄断的具体措施： 1分解垄断企业。政府根据谢尔曼法可以对已经形成垄断或接近 垄断的公司提出诉讼，要求它分解成若干个较小的公司。 例如，1982年，美国电报电话公司
11、，在政府提出诉讼之后，分出去 23个独立的地方性的电话公司，这些公司后来又变成7个区域性的 公司。 2防止垄断的产生。政府反对有实力的公司采取旨在消除竞争 的任何经营行为。 例如，一家大公司可能把价格定得低于成本，以便把小公司挤出市 场。等到小公司被挤走之后，它又把价格抬高。这种做法禁止的掠 夺性定价法。 3阻止能削弱竞争的兼并。 有的企业即使自己不是垄断企业，仍可以通过私下串通，以提高价 格和限制产量的办法，来谋求最大的垄断利润。这种做法给社会福 利带来的损害与垄断是一样的，因而也是政府所反对的。 中华人民共和国反垄断法 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经 济运行效率，维护消费
12、者利益和社会公共利益，促进社 会主义市场经济健康发展，制定本法。 中华人民共和国主席令 第 六十八 号 中华人民共和国反垄断法已由中华人民共和国第 十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于 2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行 。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年8月30日 第二节、外部性 故事：蒸汽机与稻田 19世纪后期，铁路开始遍布英国的乡村地区。但是蒸汽 火车喷出的火苗、灰烬经常引起农田火灾。 当时的法律规定，“铁路公司不负担稻田损失的赔偿责任 ”，有利于铁路的普及；只要农夫远离铁路，也可以避免 稻田起火。 A.C.Pigou认为，错在蒸汽机，铁路公
13、司有责任赔偿农田 损失，从而，激励铁道公司改进蒸汽机预防火灾事故。 蒸汽火车引起农田火灾，这一事件说明，火车公司从事 经营活动时对农民正常经营产生了影响。 一，外部性含义与分类 市场配置资源有效性的一个假定，是经济主体承担自身行为带来 的所有成本并享有其创造的所有收益。或，单个消费者或生产者 的行为，对社会上其他人的福利没有影响，即不存在外部性。 但是，当经济主体的行为对其他人有影响，就会发生外部性问题 。 1、外部性（Externalities，又称外在性），指个 人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享 有其决策收益（Benefit），即成本或收益不能完 全内生化的情形。 或 当某个经济
14、主体的活动产生了额外的成本或 额外的收益，而且这种额外的成本或收益并没有 得到市场承认的时候，存在外部性 。 一，外部性含义与分类 2、外部性分类： 两种分类法： 按照外部性中成本与收益的内生化方向：负外部性和正外部性 ； 按照外部性产生的环节，分为： 消费或生产上的外部性。 （1）、负外部性或外部不经济 当经济活动使其他经济主体承担额外成本的时 候，这种外部效应被称为外部负效应。 如把污水排放到河流中的造纸厂； 向天空排放有毒气体的冶炼厂或化工厂； 在公共场所随意抽烟的烟民； 随意扔弃塑料袋或其它垃圾的人； 在人行道乱停车或在生活小区和校园里随意按汽 车喇叭的司机； 在游轮上向长江倾倒垃圾等
15、等。 一，外部性含义与分类 （2）正外部性或外部经济 个人或企业不能得到其决策和行为带来的额外收益则是 正外部性。 例如，一个药品或其它能提高生产力的发明，虽然发明 者能通过价格收费，但通常只能得到社会的这项发明中 得到利益的一个部分而不是全部。 环境保护人员或机构保护珍稀动物的努力和投资，能给 社会带来到巨大利益，但当事人本人通常难以得到充分 补偿。 养蜂人在生产蜂蜜过程中帮助果树传授花粉，而果园主 在生产水果时为蜜蜂提供了产出蜂蜜的原料，这些经济 活动通常没有通过市场的方式得到补偿。 一家企业出钱修建一条公路，那么公路两边的其他企业 和居民都将由此获得明显的或不明显的收益 外部性的成本和收益 某个经济主体的活动产生的收益与成本构成： 私人收益：MR私； 私人成本： MC私 社会承担的成本或收益：社会收益：MR社； 社会收成本：MC社 MR= MR私+ MR社 MC =MC私+ MC社 负外部性负外部性：
