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1、河北大学 硕士学位论文 河北省残疾人福利供需状况及其影响因素研究基于全国第 二次残疾人抽样调查（河北卷） 姓名：王利肖 申请学位级别：硕士 专业：社会保障学 指导教师：孙健夫 2011-05 摘 要 I 摘 要 残疾人是社会中的传统弱势群体， 残疾人社会福利是残疾人社会保障体系的重要组 成部分。研究残疾人福利服务与扶助的需求与供给情况，对于为残疾人提供适度、符合 其需求的福利服务与扶助，以及制定完善的残疾人社会福利事业对策具有重要意义。 本文基于第二次全国残疾人抽样调查数据（河北卷） ，利用比较分析、需求满足率 分析方法对河北省残疾人福利服务与扶助现状进行了深入分析， 结果显示目前河北省残 疾
2、人福利服务与扶助的供给不能满足需求且供需结构不合理；通过 logit 回归模型对河 北省残疾人福利服务与扶助的各影响因素分析可知，残疾年数、家庭人数、收入水平、 残疾类型、残疾等级、生活自理能力、户籍及工作情况等因素对残疾人福利服务与扶助 的需求存在不同程度的影响；通过公共产品理论的相关研究，残疾人福利服务与扶助项 目的供给受经济和社会两方面的影响。 基于以上研究本文认为，政府应做到：加大资金投入，提高残疾人福利服务与扶助 的供给水平；提高财政投入效率，优化残疾人福利分配结构；建立和完善覆盖城乡残疾 人的信息网络；通过政府、社会及家庭等多方努力，实现残疾人基本公共服务供给的均 等化目标。 关键
3、词 河北省 残疾人 福利需求 福利供给 社会福利 Abstract II Abstract The disabled is the traditional social vulnerable groups, disabled social welfare is the main component of social security system. Study on welfare services and assistance of demand and supply situation for disabilities, has the important meaning on offe
4、ring them suitable welfare service and assistance and making perfect countermeasures on disabled social welfare. Based on the second national disabilities sampling survey data (Hebei volumes), using the comparison analysis and requirements analysis methods, the paper conducted in-depth analysis of c
5、urrent situation of the welfare service and assistance of the disabled. The results show that at present the welfare service and assistance of the disabled can not meet their demand, supply and demand structure is unreasonable; through the logit model to analysis each affecting factors of the disabi
6、lity welfare service and assistance in Hebei province, the results show that domestic number, disabled number, income level, disability type, deformity grade, self-care ability, household register and working conditions can affect the situation of disability welfare service and assistance in differe
7、nt degree; through the public goods theory related research, the supply of services and assistance programs can be effected by the economic and social condition. Based on the above study in this paper, the government should do: increase investment, improve the service and assistance disability welfa
8、re supply level; improve financial investment efficiency and optimize the distribution structure; establish and perfect the information network covering both urban and rural disabled; through the government, society and family and other various efforts, realize the target of disabled equal basic pub
9、lic service supply. Keywords Hebei province The disabled Welfare demand Welfare supply Social welfare 第 1 章 绪 论 1 第 1 章 绪 论 1.1 研究背景 相对于健全人而言，作为社会上传统弱势群体的残疾人又是一个特殊困难的群体。 由于身体健康的原因，他们在日常生活、教育、生产、就业、居住环境、人际交往、社 会地位等各方面都处于社会的底层并受到社会的排斥。截止第二次全国残疾人调查，我 国残疾人总数达 8296 万人。在社会的进步中，残疾人为社会的发展付出了一定的代价， 因此残疾人应和健全
10、人一样享受人权、正义和社会公平。我们有责任和义务改善残疾人 的生存状况，创造有利于残疾人发展的社会环境，提高残疾人的生活质量，加快残疾人 社会福利制度建设。残疾人的发展体现着一个社会的文明程度，关系到和谐社会的整体 建构。因此关注残疾人，重视发展残疾人是经济发展、社会稳定和谐的必然选择。 改革开放以来，我国残疾人社会保障事业受到党和国家领导人的高度重视。党的十 六届六中全会指出“发展以扶老、助残、救孤、济贫为重点的社会福利，发扬人道主义 精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。”2008 年 3 月，国务院颁布了中共中 央国务院关于促进残疾人事业发展的意见；2009 年 4 月，国务院颁布了
11、国家人权行 动计划；2010 年 3 月颁布了关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指 导意见，这些都表明了党和国家发展残疾人事业的决心。 伴随着经济和其他社会事业的发展， 党和政府采取一系列保障措施来发展残疾人事 业， 使残疾人工作取得突飞猛进的发展。 2009 年全国残疾人状况及小康进程检测报告显 示“残疾人生存状况得到改善，残疾人家庭人均可支配收入继续提高；城镇残疾人参加 基本医疗保险的比例 2009 年度比 2008 年度增加了 3.5 个百分点；农村残疾人中参加新 型农村合作医疗的比例持续上升， 由 2007 年度的 84.4%， 上升到 2009 年度的 94.4%1。 ”
12、 虽然残疾人的实践工作取得了一定的成绩，但残疾人问题不容乐观，其生存状况与 全社会平均水平差距依然较大。在全面建设小康社会和构建和谐社会的背景下，我国于 2006 年 4 月开展了第二次全国残疾人抽样调查工作， 因此这项工作有着极大的历史和现 实意义。本人正是基于对第二次全国残疾人抽样调查数据（河北卷）进行挖掘、分析， 得出了本文的论题。 河北大学管理学硕士学位论文 2 1.2 研究的目的和意义 1.2.1 研究目的 在我国目前的保障体制下， 社会福利制度仅是选择性提供维持残疾人最低生活状态 的福利服务。在全面建设小康社会和构建和谐社会的时代背景下，残疾人福利制度的建 设已经渐渐提上了日程。对
13、于社会保障理论工作者而言，最需要急迫掌握的是现阶段残 疾人社会保障的现状和最迫切的需求是什么。 本研究主要通过对河北省残疾人实际接收的社会福利服务和扶助与他们需求的社 会福利服务和扶持相比较，掌握河北省残疾人社会福利服务和扶助的供需现状，发现供 需之间实际存在的问题；通过研究残疾人特征和需求偏好，提出完善河北省残疾人社会 福利服务和扶助的对策， 以求更高效的为河北省残疾人提供其最需要的社会福利服务和 扶助并为残疾人事业的发展提供借鉴意义。 1.2.2 研究意义 在我国的社会保障体系中，社会救助的对象具有明确的规定而不具有广泛性，而且 保障期限较短，救助具有临时性特点；社会保险是社会保障的核心部
14、分，但社会保险实 行权利与义务相统一的原则。残疾人由于身体障碍的原因其就业率低、收入水平低，导 致参加缴费性社会保险的比例小， 所以残疾人福利服务和扶助对于残疾人社会保障来说 就显得非常重要。 在全面建设小康社会和构建和谐社会的背景下研究残疾人社会福利服务和扶持具 有重要的现实意义和理论意义，可以比较系统地了解河北省残疾人社会福利的现状，包 括河北省残疾人对社会福利的需求和目前河北省社会福利的供给情况， 在此基础上对完 善我国社会保障制度，推动我国社会保障理论研究，以及为政府发展残疾人事业提供理 论支持都将具有积极地意义。 1.3 国内外研究综述 1.3.1 国内研究综述 国内学者对残疾人社会
15、福利的研究一般采用社会保障名称而非社会福利， 所以学界 很少看到以残疾人社会福利命名的研究著作。 查阅相关文献以残疾人社会福利服务和扶 助供需进行研究的不多，孔祥智著的北京市农村残疾人劳动扶持和社会保障问题研 究 ，具体并系统的分析了农村残疾人的生存与需求现状、救助与扶持模式、劳动扶持 第 1 章 绪 论 3 与社会保障供需均衡和需求意愿的优先次序及影响因素等方面， 丰富了各地完善农村残 疾人社会保障制度的研究2；朱晓晓著的残疾人福利供需影响因素及其预测分析使 用残疾人福利需求满足率这一指标分析了残疾人福利服务与扶助现状及存在的问题， 得 到目前我国残疾人的福利服务与扶助的需求没有得到很好的满
16、足，而且城乡、地区、年 龄、残疾类型的需求满足水平差异明显，供给结构不合理3。 目前，国内对残疾人其他方面的研究表现在： 一是在综合研究残疾人方面， 残疾人社会学对残疾人社会学的研究对象、任务、 功能、理论基础、体系框架等作了阐述4；邓大松、刘昌平的试论中国残疾人事业的 几点理论认识从人道主义，人权论，人性论等视角论述了残疾人事业的理论基础5； 残疾人问题研究进一步总结了残疾人工作中值得关注的问题，对残疾人工作的开展 提供了理论和实践上的经验6； 全面建设小康社会与弱势群体的社会救助 从社会弱势 群体的保障角度提出了对残疾人群体的保障与救助问题7；张秀梅、郁贝红的对社会 转型期残疾人边缘化的探讨与建议在强调就业对于残疾人重要性的基础上，描述残疾 人不容乐观的就业现状， 进而讨论相关的就业对策与措施8； 社会公正与少数人权利保 护从残疾人问题
