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1、河北省“十一五 建材产业战略 一、现状分析： “十五”末，全省建材行业，通过坚持总量调控，结构调整，加快新技术的开发与 应用，加大对传统建材的提升和改造力度，大力发展新型建材，大胆引进先进技术和资 金，努力提高对外开放的水平，全省建材行业保持了快速，持续，稳定的发展。 ( 一) 发展状态 2 0 0 5 年1 季度河北省规模以上建材工业总产值为6 3 7 8 亿元，与去年同期相比增 长8 5 8 ；工业增加值1 8 9 4 亿元，同比增长3 7 1 ：产品销售收入6 0 0 1 亿元， 同比增长1 2 5 2 ：利润总额1 9 3 亿元，同比增长3 0 9 ；利税总额4 0 9 亿元， 同比增
2、长2 5 1 1 ：出口交货值5 3 3 亿元，同比增长6 7 1 ：固定资产净值平均余 额2 2 2 0 2 亿元，同比增长1 0 6 8 。 从以上数据可以看出，河北省建材工业保持了稳定增长，但工业增加值却呈现下降 趋势；产品销售收入增长了1 2 5 2 ，而利润总额和利税总额却大幅度下降，达到3 0 ，这实际上反映的是同一个问题，也即总量增长、效益下滑。造成这种局面的主要原 因是煤、电等能源涨价，煤价从去年的每吨2 0 0 多元涨到今年的3 0 0 多元，涨了1 0 0 元 左右，每度电的电价也上涨了0 0 4 元左右。建材行业是耗能大户，能源的涨价直接导 致了建材产品生产成本的大幅上涨
3、。与此同时，建材行业的水泥、玻璃、陶瓷等主要建 材产品的销售价格与去年同期相比，没有同步上涨，而是基本持平，甚至略有下降，致 使今年1 季度河北省建材行业的经济效益大幅滑坡。 出1 5 1 交货值与去年同期相比有较大幅度的增长，这表明我省的建材企业在我国加入 W T O 以后参与国际竞争的能力正在增强。 ( 二) 目前存在的主要问题 虽然目前建材行业的整体经营状况在逐步好转，但这种好转的基础并不是很牢固， 还有一些深层次的结构性矛盾没有得到彻底解决。 1 、能源消耗高。以水泥为例，E l 本每生产1 公斤水泥熟料能耗是2 8 8 8 千焦，而我 国则高达3 5 5 5 千焦。 2 、劳动生产率
4、水平低。仍以水泥为例，国外发达国家水泥企业的全员劳动生产率 都在每年l 万吨以上，日本达到1 3 万吨，而我国平均只有2 9 0 吨。 3 、产业集中度低、市场应变能力低。在全行业中，大中型企业的数量比例低，生 产能力和生产规模也相对偏低。大多数建材企业的经营机制和管理体制与市场经济不相 适应，对市场的变化反应较慢，这使其产品在市场上总是缺乏足够的竞争力 1 n 4 、新型建材比重低。新型建材是产业政策重点支持发展的对象。目前，发展新型 建材的重点是新型墙体材料，要使以实心黏土砖为主体的墙体材料逐渐转变为以各种轻 质板材、空心砌块、非黏土砖为主的新型墙体材料。大多数的建材企业特别是广大中小 企
5、业技术装备较为落后，产品档次也较低。其中，在水泥行业，技术落后的立窑生产线 占到7 8 ，而较先进的窑外分解和预热器窑则占不到1 0 ，整个行业生产出来的高质量、 高标号水泥还不足2 0 ；在平板玻璃行业，代表先进技术的浮法玻璃的比重还远没有达 到国际上普遍的8 0 水平；在建陶行业，8 0 1 2 上的产品属于中低档产品，而一些高档 产品生产能力却严重不足，还得依赖进口。落后的生产设备不仅能耗较高，而且对环境 的污染也较为严重。 二、“十一五“建材行业环境分析 建材作为河北省的传统优势骨干行业，近年来取得了长足发展。西部大开发、奥运 发展战略、大北京规划等为河北省发展建材产业提供了广阔的市场
6、。但目前存在的产品 结构层次低、产业集中度低、新型建材比重低等问题不容忽视。 ( 一) 行业总的市场前景 在未来几年，我国建材行业的整体市场前景还是较为看好，具体的市场空间主要来 自以下方面： 1 、随着宏观经济形势的好转和固定资产投资的增长，我国宏观经济形势出现了重 大转机，国民经济的较快增长必将增加建材的需求，其中，固定资产投资、住宅建设将 是主要的市场来源。据有关研究资料表明：在“十一五”期间，住房体制改革将使住宅 建设成为国内经济的重要投资热点。预计在未来几年内，全国城镇每年将新建住宅3 亿 多平方米；全国农村平均每年将建设住宅7 亿平方米。随着国内经济的高速发展，我国 还将进一步加快
7、城市建设和旧城改造的速度，到2 0 1 0 年全国将建成1 2 0 0 个城市、2 5 万3 万个小城镇，预计每年还将需要建造2 亿多平方米公共和生产性建筑。这样，未 来每年总共将新增建筑面积在1 2 一1 4 亿平米左右。此外，在积极的财政政策和货币政 策的支持下，国家在近几年还会进一步加大对道路、桥梁、水坝、机场等基础设施的建 设。所有这些方面的投资将会有3 0 左右用于购买各类建筑材料，从而给建材行业带来 较大的市场空间。 2 、西部大开发已成为新世纪社会、经济发展的一项重大战略。基础设施建设作为 西部大开发的基础，必然会优先抓紧抓好。这都将耗用大量的钢材、水泥等建筑材料。 对建材行业的
8、积极影响是空前的。 3 、通过调整产业结构，清理整顿生产工艺落后、质量较差的小玻璃、小水泥等建 材生产能力低下的小企业，一些生产规模较大、生产工艺相对较先进、质量相对较好的 建材产品的市场需求会得到显著的增加。通过价格违法行为行政处罚规定和关于 制止低价倾销的规定等整顿市场秩序的政策措施，建材行业限产保价有了可操作性的 政策依据，建材产品的市场环境得以有效改善，这也有利于进一步开拓其市场空间。 4 、随着人们生活条件的改善和观念的变化，人们愈来愈重视居住环境的舒适和美 观，这将直接反映在对建材的需求上。一方面，高品质的水泥、玻璃、石材等传统建材 的应用领域会不断扩大，由此带来对其产品需求的增长
9、；另一方面，各种功能独特、性 能优越的新型建材如塑料门窗、地板、新型墙体等会越来越受人青睐，其市场空间会得 以不断开拓。 ( 二) 我国加入w TO 对建材行业的影响 1 、加入w TO 有利的方面 首先，加入wT0 可以使我国享受到缔约国广泛的最惠国待遇( 正常贸易关系) 和 发达国家的普惠制待遇，这将为建材业提供稳定开放、公平竞争的国际贸易环境，有利 于优势的建材产品开拓更广阔的国际市场。 其次，加入wTO 就意味着我国建材企业要直接面对国际市场，强大的外在竞争压 力必将有力推动我国建材行业的结构调整，从而改变我国建材行业的产品、技术、组织 结构不合理状况，并逐步建立起与国际分工相配套的、
10、具有竞争力的产品结构和组织结 构。 再次，加入wTO 后我国与国外的贸易往来会更直接、广泛、迅速，有关的信息、 情报资料的交流也会更及时、全面、详细，这都有利于我国建材行业更好的掌握国外建 材业发展的有关信息，并在技术、设备、资金、管理等方面获得更多更有利的合作机会。 2 、加入w T O 不利的影响 首先，加入w TO 使我国建材企业的竞争面扩大、竞争对手增多、竞争激烈度加大。 一些管理、技术、工艺和装备落后的中小企业将面临倒闭的威胁。 其次，我国建材企业所用的大部分原材料以及运输价格都低于国际市场，加入W T O 后，国内市场与国际市场接轨，我国建材企业的生产成本会相应提高，获利能力随之降
11、 低，产品的国际竞争力由此被削弱。而在同时，进入国内的外资企业则可在一定程度上 抢占到我国的一些资源，享受到我国低成本的优势，从而使其竞争力有所增强。 总体来说，建材行业属于资源型、高能耗型、劳动密集型的产业，在发达国家已被 列入限制发展的产业。在迸 新世纪之后，我国对建材的关税水平平均降到了1 7 8 ， 虽略高于平均水平( 所有行业的平均关税为1 5 3 ) ，但绝对水平并不算高，而且，由 于建材产品大都体大价低，要求有一个合理的运销半径，国内发展建材业具有劳动力、 能源资源及运销方面的优势，即使加入wT0 也不会出现全行业外国产品大量进入，因 此，预计加入w TO 后对建材行业的影响不会
12、很大。 三、对策和规划的建议 1 2 建材工业作为河北省的支柱产业之一，必须充分发挥比较优势，不断培植龙头企业 和名牌优势产品，提高辐射带动能力，培育新的市场竞争优势。河北省建材行业要进一 步发展，就必须要把优势企业做大做强，着力推动建材大中型骨干企业以市场为导向， 以资本为纽带，打破条块和所有制界限，通过市场进行资产重组，实现低成本扩张和跨 地区、跨行业、跨所有制的发展，形成一批对行业和地方经济带动作用强、辐射范围广 的龙头企业。要充分利用河北省非金属矿资源优势，搞好开发和深加工，努力建成水泥、 玻璃、陶瓷、玻璃钢、新型材料等产业基地，使河北省建材行业区域布局更加合理。促 进企业机制、技术、
13、管理创新，增强企业核心竞争力。加快股份制改造步伐，大力推进 投资主体多元化，特别要注意吸纳民营资本参与国企改革、改组和改造。用高新技术和 先进适用技术改造传统工业，积极探索新的管理理念、方法和模式。加快新产品开发， 扩大新型建材生产能力，大力发展绿色建材，不断形成新的经济增长点和竞争优势，保 持行业的持续发展能力。 ( 一) 推进体制创新，强化企业的市场主体地位 结构调整主体是企业。完善所有制结构，加强体制创新，强化企业的市场主体地位， 推进企业按市场需求自发、自主地调整结构。建立适应现代市场经济要求的企业制度。 ( 二) 多渠道、多方位筹集建材发展资金 要发展，要建设，就要有资金保证。具体措
14、施：( 1 ) 建立适应建材发展需要的多元 化投资体制，优化投资结构：( 2 ) 加强管理，盘活存量资产，提高企业的投资能力；( 3 ) 大力开展招商引资工作，大力引进国内外大企业大财团进行合资合作；( 4 ) 不断拓宽融 资渠道，采取新型的融资方式，如融资租赁、国外政府贷款等。 ( 三) 加速人才的培育，强化技术创新，增强企业持续发展能力加强与各大 专院校、科研院所的合作；加强技术创新，依靠科技进步，培育核心竞争能力。围绕产 业升级，强化技术改造；围绕提高产品质量，加强推广新技术；围绕增强企业开发拥有 自主知识产权产品的能力，培育一批高层次的企业技术开发机构。 ( 四) 实施名牌战略，努力开
15、拓国内外市场 进一步参与国际分工，大力发展开放型经济，以提高我省建材工业国际竞争力。大 力扶持规模大、效益好、牌子响的企业，引导一些有条件的企业利用品牌优势，进行品 牌运作，拓展企业经营视野和领域，提高产品的市场竞争力，拓宽信息渠道，建立和健 全信息网络，强化市场开拓。 ( 五) 走专业化规模化生产道路，提高产品质量和档次 通过政策引导和必要的行政手段，对现有小型企业实行跨地区、跨部门联合兼并、 收购和改造，尽快使企业的生产规模、产品质量提高到新的水平。通过资产重组，资本 经营和运作，逐步建立在国内外市场上具有竞争能力的规模化、专业化生产企业。 13 ( 六) 积极做好新型材料推广、应用和配套
16、工作 新材料的推广和应用，必须与建筑业的技术进步和建筑体系的改革相配合。以市场 需求为导向，推广应用为龙头，大力开发新产品，不断提高新产品系列化和配套化水平。 采取有力措施，大力做好新型建材产品宣传和推广工作。 ( 七) 发展循环经济，建设节约型社会 建材产业是整个国民经济和工业领域的个组成部分，发展循环经济既给建材产 业带来了机遇和挑战，同时它又在整个经济社会大循环中扮演着重要角色，我们要在发 展循环经济的总体指导思想和格局下，把建材产业的发展融合到整个经济、社会和环境 协调发展的大系统中，建材产业不但可以实现平稳较快发展，逐步打造成新型绿色产业， 而且可以在相关产业发展循环经济和加快建设节约型社会中做出更多的贡献。 1 4
