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1、村级集体经济调查情况报告为深入了解我乡村级集体经济发展情况,根据市委农办有关文件要求,乡党委政府高度重视,及时组织力量深入各村(社区) 进行调查摸底,现就相关情况报告如下:一、*乡基本情况*乡位于市境西南边陲,地处万源、宣汉、平昌三县(市)交界处,东接本市庙垭乡、宣汉县红峰乡,西连平昌县望京乡,北和平昌县民主乡接壤,南与宣汉县凤鸣乡、平昌县马鞍乡毗邻,素有“脚踏三县,鸡鸣六乡”之称,乡政府驻所距市治所 121 公里,是全市最边远乡镇。全乡幅员面积 40.6 平方公里,辖 1 个社区 (兴隆社区)、 6 个行政村(* 村、新恩岭村、蒙学堂村、大垭口村、瓦子坪村、大板桥村),46 个村民小组,总人
2、口 10513 人。全乡境内耕地面积9720 亩,林地 3.2 万亩,森林覆盖率达 70%以上,冬无严寒,夏无酷热,四季分明,年均气温 14.8,年降水量 1400 毫米,无霜期 229 天。二、村级集体经济的基本情况(一)村级集体经济资产情况。一是我乡现辖有 6 个行政村、1 个农村社区,目前全乡 6 个村共有土地 1.05 万亩、林地 2.92 万亩,无其它草场、厂房、设施设备等固定资产。二是从近 3 年财政投入村级建设方面来看,我乡 7 个村(社区)主要投资内容和资金包括村社道路建设和土地整理项目累计约 3000 万元、人畜饮水工程投资约 500 万元、农村高低压电网改造约 1000 万
3、元、易地扶贫搬迁约 200 万元,近 3 年财政在村级建设方面投入资金累计约 4700 万元,极大的改善了我乡各村(社区) 基础设施建设,切实提高了群众的生产生活水平。(二)村级集体经济发展的类型。就我乡整体来看,村级集体经济发展主要靠上级划拨资金进行投资建设,以增加固定资产总量,改善群众生产生活条件为主要发展类型。(三)支持村级集体经济发展的相关政策措施。一是鼓励村集体开展土地整治。净增加的有效耕地用于发展集体经济。二是在坚持土地集体所有、服从乡村建设及土地利用总体规划、执行有关产业政策的前提下,可以依法自主开发利用集体土地,采取各种有效形式,实现集体土地收益,巩固和壮大集体经济。三是在集体
4、林权制度改革中,可保留林地由村集体经营,给予安排发展特色经济林、苗木花卉和林下资源开发等基地建设项目。四是下放小型水利设施经营权,将堰塘、人畜安全饮水设施等经营管理权下放到村,由村集体采取多种形式依法经营。五是各地各部门用于支持农业农村发展的项目和资金,可与村级集体经济项目相结合,统筹安排、组织实施。三、村级集体经济发展存在的问题与制约因素一是村级集体经济薄弱,发展后即乏力。从调查的情况来看,全乡 7 个村(社区)均属于自身无收入的 “空壳”村。从整体上看,由于村级集体经济主要包括办公经费、相关项目投资经费,而自身收入几乎为“零”,增长点匮乏,后劲不足,可持续发展能力薄弱。二是干部思想保守,观
5、念滞后,创新发展能力薄弱。全乡村(社区) 干部基本都存在小富则安、“不求有功,但求无过”的保守思想,缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神,发展观念滞后,招商引资、发展经济的思路不多,积极性不高,导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。三是村级基础设施发展滞后,集体资产流失较为严重。村级集体经济薄弱,弱化了村级集体经济的组织功能,该办的事办不了,所承担的公共职能无法实现,制约了农村经济的发展,导致农业基础设施建设等投入不足。现在除了村委会等办公场所,几乎无其他可开发利用资源,导致发展村集体经济已成为“无米之炊”。集体经济薄弱降低了村干部在广大农民心目中的威信,拉大了党群干群之间的距离。四、发展壮大村级集
6、体经济的政策建议根据我乡村级集体经济发展现状,结合实际,就发展壮大村级集体经济提出如下政策建议:(一)坚持以人为本,提高干部队伍素质建设,为增强集体经济提供组织保障。选优配强党支部一班人,注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记,在选配上一定要坚持标准,把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训,提高他们的思想政治素质和经营管理能力,增强他们的法制观念。(二)因地制宜,选准集体经济发展的好路子。一要在资源利用上下功夫。发挥土地、
7、水源、林木等自然资源优势,挖掘经济潜力,因地制宜推动集体经济发展。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势,通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金,找准市场需求点,开展资产运作,实现资产增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整,围绕本地特色农业、土特产品等优势,组建专业合作社等,采取 “农民专业合作社+农户”的形式,为农民提供产前、产中、产后有偿服务,帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情,以有偿服务方式增加集体收入。四要在项目开发上下功夫。借助国家扩大内需及各项农业项目实施,引进项目开发,增加集体经营项目,扩大集体经营规模,不断增加村级集体经济收入。(三)加大招商引资力度,营造集体经济快速发展的良好环境。要落实市、乡招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制,通过建立合理的利益分配机制,调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性,不断培育村级集体经济发展氛围。