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1、环保局 2015 年工作总结暨 2016 年工作计划2015 年， *市环保局以强化环境监督管理为保障，以改善区域环境质量、保障群众健康为目标，落实责任、强化执法，推动了环保各项工作有序开展。现将工作汇报如下：一、 2015 年环境质量现状全市环境质量总体保持稳定。2015 年 1 月 1 日至 2015 年 9 月 30 日，* 市城市空气质量共监测 273 天，空气质量达到 ii 级（良）以上的天数为 224 天，占监测天数的 82.1%，城市空气中主要污染物仍为可吸入颗粒物；饮用水源地的23 项监测指标均符合国家地下水质量标准中的三类标准，地表水（石城子水库）的 31 项指标均达到国家地
2、表水环境质量标准中的三类标准，达标率 100%，属未受污染的清洁水。二、2015 年工作回顾（一）加强建设项目环境监督管理。截至 2015 年 9 月 30 日，*市共审批权限内建设项目环境影响评价 275 个，竣工环境保护验收 45 家，新建项目环评和“三同时”执行率达 100%，从源头上控制新的污染源的产生。（二）环境执法力度不断加大。制定*市 2015 年开展环境保护大检查工作方案和*市查处违法排污企业，保障群众健康专项行动方案并上报市政府批准实施，以新环保法的落实为着力点，重点突出严查未批先建、未验先投和超标排污等环境违法行为。截止目前，共检查企业 225 家，调查处理存在环境违法行为
3、的案件 44 起，行政处罚 27 起，处罚金额达 141 万元；并继续加大对环境信访案件的调查处理力度，全市共办理各类环境信访投诉案件起，处理率达 100%，结案率达到 98%。（三）主要污染物总量控制工作稳步推进。制定*市年度主要污染物排放总量控制计划，确定并实施了*市生活污水处理厂再生利用工程、新疆昕昊达矿业有限公司球团竖炉脱硫工程、新疆腾翔镁制品有限公司焦炉煤气脱硫工程等年度重点减排项目 15 个，预计上述项目完成后可实现削减化学需氧量 2747.58吨，二氧化硫 10690.45 吨，氮氧化物 683.17 吨，氨氮 484.43 吨。同时对上年度已建成投运的减排项目加强监管，确保治理
4、设施正常投运，按新排放标准达标排放，形成有效的减排量。（四）积极开展城市环境综合治理工作一是加大城市扬尘污染综合整治力度。重点对各类工程施工现场、物料装卸场所进行规范化整治，2015 年截至目前，累计对 80 余个施工现场和物料装卸场所进行了现场检查，并针对存在问题的 5 个施工现场和物料装卸场所责令进行限期整改；积极开展市区及周边区域随意焚烧垃圾、废旧塑料、橡胶轮胎、秸秆等环境违法行为集中整治，2015 年截至目前，共出动巡查人数 200 余人次，查处焚烧垃圾行为 3 起，有效遏制了随意焚烧垃圾和其他废弃物严重污染城市大气行为的发生；二是推动实施机动车尾气排放环保标志管理。截至目前，完成了
5、5 家机动车检测站建设和机动车尾气检测管理平台建设；由市环保、规划、公安部门联合制定完成*市黄标车限行方案并上报市政府，目前，该方案已在*市政府网站予以公示，年内启动机动车尾气排放环保检测工作；三是继续推进餐饮业“煤改气”工程。计划 2014 年2015 年 2 年时间完成全市餐饮经营场所的“煤改气”工程，该项工程包括餐饮业油烟污染治理和炉灶煤改气两项内容，使餐饮业清洁能源使用普及率达到 90%以上，油烟排放达标率达到 90%以上。截至目前，共计完成 1161 家餐饮经营场所的油烟污染治理和炉灶煤改气工作；四是开展燃煤小锅炉整治。严把新建燃煤锅炉审批关，并继续扩大集中供热覆盖面积，取缔集中供热
6、管网覆盖范围内分散燃煤采暖锅炉 213 台；五是不断加强区域噪声污染的监督管理。进一步规范建筑工程夜间施工审批程序，对未经批准擅自进行夜间施工扰民的依据中华人民共和国环境噪声污染防治法的规定严肃查处；六是加大饮用水源地保护工作力度。完成了 5 个重点乡镇饮用水源保护区划工作及防护工程建设，并强化饮用水源保护区环境现场监察，对水源保护区的污染隐患进行排查，发现隐患及时整治。截至目前，共计出动环境监察人员 90 余人次，对水源保护区的污染隐患进行排查。（六）深入开展“绿色创建”活动积极组织乡镇、社区、学校和企业等开展“绿色创建”活动，充分调动社会各个层面的争创积极性，目前“绿色创建”的争创热潮和氛
7、围已在我市形成。2015 年我市计划创建地区级生态乡镇 3 个、生态村 11 个、“绿色学校”3 所、“绿色社区”2 个、“绿色家庭”35 户；市级 “绿色学校”3 个、“绿色社区”3 个、“绿色家庭”50 户，并在此基础上开展了创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校的申报工作。三、2016 年工作思路及工作计划工作思路：2016 年，*市环境保护工作以党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议，以及地委委员扩大会议、市委六届六次全委（扩大）会议精神为指针，以认真贯彻落实新环保法、国
8、务院大气十条、水十条等为主线，以全面提升和改善区域生态环境质量为总目标，努力做好“防”、“治”、“管”、“创”四个方面的工作，重点在主要污染物减排和城市大气污染治理方面取得新突破，坚持以环境保护优化经济发展，为建设生态宜居的美丽*打下坚实的环境基础。工作计划：（一）做好顶层设计，坚持规划先行。完成*市环境功能区划和*市生态功能区划等文件的编制出台实施，科学规划“优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”，确定生态红线，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序。强化环境保护硬约束，以主体功能区划和生态环境功能区划为统领，从顶层设计上充分体现“环保优先、生态立市”的要求，并加快*市“
9、十三五”环保规划的编制出台，科学确定“十三五”环境保护目标和任务。（二）继续强化建设项目环境监督管理。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严控低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩等项目审批，有效防止布局性污染。严格杜绝未批先建、未验先投环境违法行为的发生，建设项目未经环评审批或未落实“三同时”制度的一律不得投入生产，确保新建项目环评和“三同时”执行率达 100%，从源头上控制新的污染源的产生。全面推动环境保护第三方运营试点，建立运营主体企业化、运营管理市场化、污染治理和生态建设产业化的生态环境保护和建设投资机制，并启动建设项目环境保护工程监理试点工作。（三）多措并举开展环境污染综合
10、整治。重点开展大气污染防治工作，通过严厉打击各类破坏戈壁生态环境和大气污染超标排放的违法行为、加强施工扬尘监管、推进建成区内棚户区改造、集中整治燃煤小锅炉、完成*市餐饮业“煤改气”工程，开展城市各类垃圾专项治理，以及全面实现机动车尾气排放环保标志管理等措施，不断改善大气环境质量。继续推动主要污染物减排工作。按照*市年度主要污染物排放总量控制计划要求，积极推进工程减排、管理减排、结构减排等各项措施的落实，加快完成重点减排项目建设，确保按计划完工，重点加快推进新疆八钢雅满苏矿业有限责任公司铁合金厂、球团厂、*铁路桥梁厂等企业的“退城入园”工程进度。同时对已建成投运的减排项目加强监管，确保治理设施正
11、常投运，按新排放标准达标排放，形成有效的减排量。（四）强化环境执法监督管理。继续严格贯彻落实新环保法，以环境保护大检查活动和每年开展的整治违法排污企业，保障群众健康等各类环保专项行动为抓手，强化兵地联动、部门联动，提高环境执法威慑力，重点打击未批先建、未验先投、超标排污等各类环境违法行为。（五）深入推进农村环境集中整治。紧紧依托农村安居富民、定居兴牧工程的实施，加快推进农村污水、垃圾集中收集处理等环境基础设施建设，不断探索完善有效的农村污水、垃圾收集处理运行机制，进一步提高农村社区城镇化管理水平；并继续加大农村环境连片整治中央专项资金申报力度。按照“申报一批、储备一批、实施一批”的原则，进一步
12、提高项目申报的成功率，多渠道筹措资金，保障我市农村环境连片整治项目顺利实施，持续用力，力促我市农村环境“脏、乱、差”的局面得到根本扭转。（六）继续强化饮用水水源地保护工作在进一步完善*市 5 个重点饮用水水源地保护基础设施建设的基础上，重点完成*市二水厂水源保护区内 704 农场耕地置换退出工作，并对二水厂水源保护区范围内各类垃圾进行全面清理；联合国土资源、水利、住建等部门加大对水源保护区的执法监察力度，对威胁饮用水安全的隐患进行全面排查，打击在饮用水源保护区内随意倾倒垃圾、乱采砂石、设立排污口等环境违法行为，确保城乡居民饮水安全。（七）全力开展“绿色创建”活动。完成创建国家级生态文明县市、乡
13、镇规划编制工作，在国家级生态示范区的基础上，开展更高层次的绿色创建，积极创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校等，重点推进*乡、白石头乡、沁城乡等基础条件较好的乡镇创建自治区级以及国家级生态乡镇，并以以绿色创建和环保“六进”（进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）活动为抓手，统筹兼顾，加强环境道德和环境文化方面的宣传教育，深入推进循环经济、清洁生产、绿色消费和环境友好等各种绿色理念向各个层面渗透，向公众和社会全面普及，在全社会加快形成节约资源、保护环境的良好氛围。同时将环境保护纳入中小学校学生素质教育和党校及行政学校党政干部教育培训计划，支持和引导民间环保组织投身生态文化建设，在全社会加快形成热爱自然、节约资源、保护环境的良好氛围
