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1、分类号 学校代码 1 0 5 4 2 密级 学号 2 0 0 8 0 2 0 2 0 12 7 卢梭政府形式思想研究 R e s e ar c ho nR o u s s e a u ST h o u g h t so ft h eF o r mo f G o v e rn m e n t 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二0 一一年五月 摘要 随着经济体制改革的纵深推进,政府机构改革和政府管理创新进 一步推进也势在必行。但政府机构改革的问题不仅仅涉及到“机构的 调整”,也涉及到政府形式问题。本研究试图从卢梭的政府形式理论 中找到些许改革的理论依据和路径指引。 本研究力图跳出“以政府形式论政
2、府形式”的狭小视角,以三大 坐标“定位 卢梭的政府形式理论,即:一是卢梭的政治哲学、政治 经济学;二是卢梭个人独特的经历、个性、世界观和价值观;三是卢 梭对“政府形式 的直接论述,力图准确把握其理论的要义。只有了 解真实的卢梭,才能了解卢梭到底想说什么,只有将卢梭政府形式理 论放置于卢梭的政治哲学、政治经济学,甚至宗教思想、教育思想所 组成的思想体系中,才能完整把握其政府形式理论。 从静态看,卢梭的政府形式理论包括政府形式的涵义、政府形式 的分类、好政府的标志、政府形式的现实状态等几个部分构成。事实 上,卢梭所谓的政府形式的问题,其根本不在于政府形式的规模,即 行政官的人数,也不在于政治共同体
3、的自然社会环境,文化与资源状 况,而在于使政府这一中间体本质上是主权者的“附属物”,在 自身利益和意志上如何与公共的利益和意志取得协调。理解这一点对 于理解卢梭政府形式理论是至关重要的。从动态看,卢梭所谓的政府 形式是一个生命过程,它不断演化、嬗变,从一个形式跃迁到另一种 形式,当国家解体的时候,或者说,当政府已经不再秉承公意的时候, 社会契约就自动失效了,公民从此恢复了自由。而导致政府形式演化 的最核心的原因是国家共同体中“私意 、“众意 和“公意”之间的 恒久的冲突。 卢梭的政府形式思想当然也有它的不足,但瑕不掩瑜。本研究试 图充分发掘卢梭政府形式理论对我国改革实践的借鉴意义,并力图提 出
4、相应的改革思路。结合我国改革实际,我们认为:无论行政改革选 择怎样的策略,选择什么手段,首要的原则应该是:为了更好地体现 人民的意志和利益;行政改革应该将党政分开作为最大的前提;我国 行政改革应该遵循政府权力和社会权力平衡发展原则,使行政权力成 为社会权力的支撑,社会权力成为行政权力的重要补充。 关键字0 卢梭;政府形式思想;行政改革 A B S T R A C T W i t ht h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to ft h er e f o r mo ft h ee c o n o m i c s y s t e m ,i t Sd e s p
5、e r a t e l yi m p e r a t i v et op r o m o t et h er e f o r mo f g o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n s a n da d m i n i s t r a t i v ei n n o v a t i o n H o w e v e r ,t h ei s s u eo fg o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n s r e f o r mn o t o n l yi n v o l v e st h e a a d j u s t
6、 m e n to fi n s t i t u t i o n s 们。b u ta l s o i n c l u d e st h ef o r mo ft h eg o v e r n m e n t T h i ss t u d yt r i e st of i n d s o m et h e o r e ti c a lb a s e sa n dg u i d a n c eo fr e f o r mf r o mt h et h e o r y o fg o v e r n m e n t Sf o r ms u p p o r t e db yR o u s s e a
7、u T h i ss t u d ys t r i v e st o g e tr i do ft h e n a r r o wv i e wo f “c o m m e n ti n go nt h ef o r mo ft h eg o v e r n m e n tb yt h ef o r mo ft h e g o v e r n m e n t , a n dl o c a t eR o u s s e a u S t h e o r y o ft h e g o v e r n m e n t Sf o r mw i t ht h r e ef a c t o r s ,w h
8、 i c ha r e ,R o u s s e a u S t h e o r yo fp o l i t i c a lp h i l o s o p h ya n dp o l i t i c a le c o n o m y ,h i s u n i q u el i f ee x p e r i e n c e ,p e r s o n a l i t y ,w o r l do u t l o o ka n dv a l u e s , a n dR o u s s e a u Sd i r e c ti l l u s t r a t i o na b o u t“t h ef
9、o r mo ft h e g o v e r n m e n t ”W i t ht h et h r e ef a c t o r s ,t h ee s s e n c eo fh i st h e o r y c a nb ef u ll ya n da c c u r a t e l yg r a s p e d O n l yi ft h et r u eR o u s s e a u is k n o w n ,c a nw eu n d e r s t a n dw h a tR o u s s e a ur e a ll yw a n t st o d e m o n s t
10、 r a t e O n l yw h e nR o u s s e a u St h e o r yo ft h eg o v e r n m e n t f o r mi sp u ti n t ot h ei d e o l o g i c a ls y s t e mw h i c hc o n s i s t so fh i s p o l i t i c a lp h i l o s o p h ya n dp o l i t i c a le c o n o m y , a n de v e n R o u s s e a u Sr e l i g i o u sb e l i
11、e fa n de d u c a t i o n a lt h o u g h t s ,c a nw e g r a s ph i st h e o r yo ft h eg o v e r n m e n t Sf o r mc o m p l e t e l y m F r o mas t a t i cv i e w ,R o u s s e a u St h e o r yo ft h eg o v e r n m e n t S f o r misc o m p o s e db yt h ed e f i n iti o no ft h eg o v e r n m e n t
12、 Sf o r m , t h ec l a s s i f i c a t i o no ft h eg o v e r n m e n t Sf o r m ,t h ec r i t e r i o no f aw e l l o r g a n i z e dg o v e r n m e n ta n d t h er e a l i s t i cs t a t eo ft h e g o v e r n m e n t Sf o r m I nf a c t ,t h ee s s e n c eo fh i st h e o r yl i e s n e i t h e ro
13、nt h es c a l eo ft h eg o v e r n m e n t Sf o r m ,w h i c hm e a n st h e a m o u n to fa d m i n i s t r a t o r s ,n o ro nt h ep o l i t i c a lc o m m u n i t y S n a t u r a la n ds o c i a le n v i r o n m e n t ,a n dc o n d i t i o n so fc u l t u r ea n d r e s o u r c e s T h ek e yp o
14、i n ti sh o wt h eg o v e r n m e n t ,a ni n t e r m e d i a t e o b j e c t 。w h i c hi se s s e n t i a l l y as u b o r d i n a t e 4t ot h e a u t h o r i t i e s ,h a r m o n i z e st h ei n t e r e s t a n dd e s i r e s b e t w e e n i t s e l fa n dt h ep u b li c G i v i n gc o n s i d e r
15、 a t i o nt ow h a tm e n t i o n e d a b o v eisv it a lt ou n d e r s t a n dR o u s s e a u St h e o r y o ft h e g o v e r n m e n t Sf o r m F r o mad y n a m i cv i e w ,R o u s s e a u SS O c a l l e d t h eg o v e r n m e n t Sf o r mi sa1i f ep r o c e s s ,w h i c hk e e p se v o l v i n g
16、 a n dt r a n s m u ti n g ,a n dt r a n s f o r m sf r o mo n ef o r mt oa n o t h e r W h e n t h es t a t ei sd i s i n t e g r a t e d ,o rw h e nt h eg o v e r n m e n td o e s n t a b i d eb yt h ep u b l i c Sw i l l ,t h es o c i a lc o n t a c tw i l ll a p s e a u t o m a t i c a l l ya n d t h ec i t i z e n sw i l lr e g a i nt h e i rf r e e d o m t h e r e o n W h i l e ,t h em o s tc r u c i a lr e a s o nf o rt