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1、有害生物风险分析有害生物风险分析 o 有害生物风险分析的程序 o 有害生物风险分析的类别 o 有害生物风险分析的必要性 o 有害生物风险分析实例 收集信息 开展风险评估 评估报告 征询有关 专家意见 风险管理措施建议征询有关 管理部门意见 风险分析报告草案 风险分析报告 修改 征询有关 各方意见 审查并确定优先顺序 成立工作组 不需要 开展分析 通过审查 主管部门审定 未通过审定 有害生物风险分析工作程序 进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 （GB/T 20879-2007GB/T 20879-2007） o 第一阶段：风险分析启动 o 第
2、二阶段：有害生物风险评估 o 第三阶段：有害生物风险管理 第一阶段：有害生物风险分析的起点第一阶段：有害生物风险分析的起点 可能被视为检疫性有害生物的有害生物 可能会使检疫性有害生物传入和（或）扩散 的传播途径，通常是一种进口商品 因检疫政策的修订而重新开始作风险分析 从传播途径开始 以往的风险分析 是否有效？ 潜在的检疫性 有害生物？ 有效 停止 否 停止 是 进入第2阶段 从有害生物开始 以往的风险分析 是否有效？ 潜在的检疫性 有害生物？ 有效 停止 否 停止 是 进入第2阶段 进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 （GB/T 20879-2007） 第一阶段：风险分析启动 可能
3、为检疫性有害生物本身分析 （1）已蔓延或暴发：在某地区发现新的有 害生物已传入、蔓延或暴发等紧急情况； （2）口岸截获：在输入商品中截获某种新 的有害生物；某种有害生物多次被截获 （3）潜在风险：如果某有害生物发生下述情况之 一，则这种有害生物需要进行有害生物风险分析， 若该有害生物已有分析报告则需要修订 科学研究已查明新的有害生物的危险风险 有报道表明某种有害生物在另一地区造成的为害比 原产地更大 某种生物被多次提出可以输入 已经查明某种生物为其它有害生物的传播媒介 某种转基因生物已经被清楚地查明具有潜在危害性 从传入和扩散传播途径开始分析 o 以前未输入该国的动植物或动植物产品 o 新开始
4、进行国际贸易的动植物或动植物产品 o 生物商品的其他传播途径：自然扩散、包装 材料、邮件、垃圾、旅客行李等 o 与传播途径有关的有害生物来源可以是官方 信息、数据库、科学文献、其它文献或专家 研讨会等。专家对有害生物分布、类型的判 断以及重点顺序是分析传播途径的主要依据 。 o 如果确定没有任何潜在的检疫性有害生物可 能通过这些途径传播，有害生物分析可终止 o 我国的风险分析报告大多是从传播途径开始 因检疫政策修订而重新开始做风险分析 o 国家决定审议植物检疫法规、准则或措施 o 审议一个国家或一个国际组织提出的建议 o 旧处理系统丢失或新处理系统、新程序、新 信息产生对原有方针政策的影响 o
5、 由植物检疫措施引起的争端 o 一个国家的植物检疫状况发生了变化 o 建立了一个新国家 开始阶段的结论开始阶段的结论 o 在第一阶段结束时查明起点、有害生物和有 关传播渠道及有害生物风险区 o 收集有关信息，并查明有害生物单独或与某 种传播渠道结合而成为植物检疫措施的可能 对象 第二阶段：有害生物风险评估阶段第二阶段：有害生物风险评估阶段 （Pest Risk AssessmentPest Risk Assessment） o 对在第一阶段确定的需进行进一步评估的有害 生物或有害生物清单逐个考虑并审核、归类， 看是否符合检疫性有害生物的定义 o 考虑因素：每个有害生物的各个方面，特别是 有害生
6、物地理分布、生物学和经济重要性的资 料 o 评估内容：其在PRA地区能否定殖以及扩散可 能性和潜在的经济重要性， 确定其传入PRA地 区的可能性 o 评估检疫性有害生物传入和扩散的可能性及其 后果（包括环境、经济影响），或者评估种植 用植物是管制的非检疫性有害生物的主要侵染 源的可能性及管制的非检疫性有害生物对种植 用植物的经济影响 o 传入：导致有害生物定殖的进入 o 扩散：有害生物在一个地区内地理分布的扩展 o 定殖：有害生物进入一个地区后在可预见的将 来能长期生存 潜在的检疫性有害生物 存在于风险分析地区？ 存在不存在 局部分布？ 官方管制？ 适宜定殖？ 具有经济重要性？ 停止 检疫性有
7、害生物 评估传入风险 进入第3阶段 否 是 是 是 是 否 否 否 第二阶段：有害生物风险评估 进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 （GB/T 20879-2007） 有害生物风险评估步骤有害生物风险评估步骤 o 有害生物归类 o 评估传入和扩散的可能性 o 后果评估 有害生物归类有害生物归类 o 有害生物的特性 o 在有害生物风险分析区是否存在 o 管制状况 o 在有害生物风险分析区定殖和扩散的潜力 o 在有害生物风险分析区的经济影响包括环境 影响潜力 评估传入和扩散的可能性评估传入和扩散的可能性 o 进入的可能性 o 定殖的可能性 o 定殖后扩散的可能性 进入的可能性进入的可能性
8、 o 有害生物进入的可能性取决于从输出国到目的地的传播 途径、有害生物与它们接触的次数和数量 o 途径数量越大，有害生物进入有害生物风险分析区的可 能性越大为从有害生物开始的有害生物风险分析查明传 播途径 o 有害生物通过原生地传播途径传播的可能性 o 在运输或储存期间生存的可能性 o 经现有有害生物管理程序之后有害生物仍然生存的可能 性 o 向适宜寄主转移的可能性 定殖可能性定殖可能性 将原发生地情况与有害生物风险分析区的情况比 较。考虑以下因素： o 有害生物风险分析区寄主的存在、数量和分布 o 有害生物风险分析区的环境适宜性 o 有害生物的适应潜力 o 繁殖方式 o 存活方式 o 栽培技
9、术和防治措施 定殖后扩散的可能性定殖后扩散的可能性 o 自然和/或控制的环境对于该有害生物自然扩 散的适宜性 o 自然障碍的存在 o 通过商品或运输工具转移的潜力 o 预期的商品用途 o 在有害生物风险分析区该有害生物的潜在传播 媒介 o 在有害生物风险分析区该有害生物的潜在天敌 评估小结评估小结 o 有害生物传入和扩散的可能性总评 o 查明在PRA地区生态因素有利于有害生物定 殖的区域，即受威胁地区，可以是整个PAR 地区或者其中的部分地区 o 可将结果绘制出风险区划图 TCK在中国的潜在定殖风险评估结果 模型模型研究路线研究路线 中国小麦种植区划 待研究 站点列表 TCK萌发侵染 所需环境
10、参数 计算结果 各站点历年适合 TCK发生的情况 各站点TCK 定殖风险的 评估表 TCK定殖风险 评估结果(区划图) 高风险区 中风险区 低风险区 非发生区 中国气象站点列表 气象资料 小麦生育资料 数据库 TCK相关文献资料 植病流行学理论 设计并实现 TCK地理植病模型 GIS软件 全国小麦 生育期数据 小麦栽培专家 国家气象局数据 部分站点 栽培资料 计算机技术 大型数据库 C+编程语言 松材线虫在中国适生性分析 Tilletia indica 小麦不孕病菌（Pyrenophora semeniperda）在中国适生性分析 QPQP的后果评估的后果评估 o 假定有害生物在PRA地区中的
11、受威胁地区已 经定殖，评价有害生物将要造成的后果，包 括直接后果和间接后果，涉及经济、环境和 社会等多方面的损失 直接后果直接后果 o 导致人体健康或福利的损失 o 造成的农作物生产和林牧渔质量和产量的损失 o 导致生态环境中生物物种数量减少和生存威胁 o 控制措施（包括现行措施）及其效率和成本 间接后果间接后果 o 制定新的或修订原有的根除、控制、监测和补偿措 施的费用 o 对国内贸易或产业的影响，包括改变消费需求，影 响其他产业对受直接影响产业的供给投入或产出的 利用 o 对国际贸易的影响，包括市场丧失或损失，为进入 、保持市场而要满足新的技术要求以及改变国际消 费者的需求 o 对生态环境
12、的间接影响，包括降低生物多样性，危 及濒危物种，破坏生态系统的完整性 评估种植用植物是RNQP的主要侵染源 的可能性 o种植用植物的有害生物生命周期数 o有害生物的繁殖生物学 o途径效率，包括传播机制和传播率 o继发侵染，从种植用植物传播到其它植物 o气候因素 o耕作方法，收获前和收获后 o土壤种类 o植物的易感染性 o传病媒介的存在 o天敌和/或拮抗生物的存在 o其他易感染寄主的存在 o在有害生物风险分析区普遍存在有害生物 o在有害生物风险分析区采用官方防治的影响或潜在影响 评估小结评估小结 o 确认种植用植物是RNQP的主要传播途径， PRA继续 o 否则，PRA终止 RNQPRNQP的后
13、果评估的后果评估 o 评价RNQP对种植用植物预定用途的经济影 响。风险因素包括 o 产量的减少 o 质量的降低 o 控制有害生物所需用的额外费用 o 收获或分级所需额外费用 o 植物死亡补种需要的费用 有害生物风险评估阶段的结论有害生物风险评估阶段的结论 o 将评估QP传入和扩散的可能性，或者评估种植用植 物是RNQP的主要侵染源的可能性，与后果评估的结 果综合起来，得出有害生物风险评估的结论，并根据 中国所确定的适当保护水平，确认风险是否可以接受 如果风险不可接受，应进入下一阶段，提出风险管理 措施建议；如果风险可以接受，或者由于无法管理而 必须接受，则不必采取风险管理措施 o 应说明风险
14、评估的不确定性，包括风险因素认识的不 错和风险因素自身的变异 有害生物风险评估阶段的结论有害生物风险评估阶段的结论 o QP风险评估结论 定性评估，采用风险评价矩阵合并传入和扩散可能性 与后果评估，得出风险等级，很低、低、中、高、很 高风险 定量评估，得出传入和扩散可能性的概率和后果的损 失数值 o RNQP风险评估结论：所评估有害生物是主要侵染源 的定性或定量结果及描述 第三阶段：有害生物风险管理第三阶段：有害生物风险管理 (Pest Risk Management)(Pest Risk Management) o 评价和选择方案以减少检疫性有害生物传 入扩散的风险，或者减少管制的非检疫性
15、有害生物对种植用植物预订用途产生不可 接受经济影响的风险 制定、评价和比较风险管理备选方案 选择备选方案 实施后进行监测和评价 第三阶段：有害生物风险管理 进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 （GB/T 20879-2007） 确定风险管理措施的原则要求确定风险管理措施的原则要求 o 低成本高效益原则 o 最小影响原则 o 等效原则 o 无歧视原则 低成本高效益原则低成本高效益原则 o 风险管理措施的成本和效益进行分析 o 提出具有较低成本和较高效益的风险管理措 施 最小影响原则最小影响原则 o 风险管理措施不应对贸易产生不必要的限制 ，除非对贸易影响大的风险管理措施比对贸 易影响影
16、响小的风险管理措施更容易被输出 国家或地区所采用 o 措施的应用范围应该限于可有效保护受威胁 地区所必需的最小区域 o 如果现有措施有效，就不应该增加新的措施 等效原则等效原则 o 如果不同的风险管理措施具有同样的效果， 对这些措施应该同等地予以接受 非歧视原则非歧视原则 o 对于已在PRA地区定殖，但分布局限并在官 方控制之下的QP以及RNQP，所采取的风 险管理措施不应该比在PRA地区已经使用的 官方控制措施更严格 o 对于植物卫生状况相同的国家，不应该采取 不同的风险管理措施 QPQP风险管理措施建议风险管理措施建议 o 针对植物和植物产品的措施 o 预防或减少植物感染的措施 o 确保生产地区产地或生产点或作物没有有 害生物的措施 o 其它措施 针对植物和植物产品的措施针对植物和植物产品的措施 o 准备
