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1、农产品质量安全法 内容解析 *1 |食品卫生法（1983年开始实 施，2009年6月1日废止） |食品安全法 |（2009年6月1日施行） |农产品质量安全法 |（2006年11月1日起施行） |前 言 一、农产品的定义 来源于农业的初级产品，即在农 业活动中获得的植物、动物、微生 物及其产品。 |微生物：如蘑菇、香菇等 |水果 二、农产品中不安全的因素 （一）农药残留 | 1、定义：是农药使用后一个时 期内没有被分解而残留于生物体、 收获物、土壤、水体、大气中的微 量农药原体、有毒代谢物、降解物 和杂质的总称。 | 2、农药分类 | （1）根据毒性分为：高毒、中 等毒、低毒三类。 高毒农药只
2、要接触极少量就会 引起中毒或死亡。中、低毒农药虽 较高毒农药的毒性为低，但接触多 ，抢救不及时也会造成死亡。 | 高毒农药 ：3911、苏化203 、1605、甲基1605、1059、杀 螟威、久效磷、磷胺、甲胺磷 、异丙磷、三硫磷、氧化乐果 、磷化锌、磷化铝、氰化物、 呋喃丹、氟乙酰胺、砒霜、杀 虫脒、西力生、赛力散、溃疡 净、氯化苦、五氯酚、二溴氯 丙烷、401等。 | 中等毒农药 ：有杀螟松、乐果 、稻丰荼、乙硫磷、来胺硫磷、皮 蝇磷、六六六、高丙体六六六、毒 杀芬、氯丹、滴滴滴、西维因、害 扑威、叶蝉散、速灭威、混灭威、 抗蚜威、倍硫磷、敌敌畏、拟除虫 菊酯类、克瘟散、稻瘟净、敌克松
3、、402、福美砷、稻脚青、退菌特 、代森铵、代森环、2，4-滴、燕麦 敌、毒草胺等。 | 低毒农药 ：有敌百虫、马 拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、 三氯杀螨醇、多菌灵、托布津 、克菌丹、代森锌、福美双、 萎锈灵、异稻瘟净、乙磷铝、 百菌清、除草醚、敌稗、阿特 拉津、去草胺、拉索、杀草丹 、绿麦隆、敌草隆、氟乐录、 苯达松、茅草枯、草甘膦等。 | 杀虫剂：久效磷、敌百虫、西维因、克 百威、氯氰菊酯、杀螟丹等 。 | 杀螨剂：速螨酮、三唑锡等。 | 杀菌剂：井冈霉素、春雷霉素、链霉素 、多菌灵、三唑酮等。 | 除草剂：灭生除草剂（即非选择性除草 剂）指在正常用药量下能将作物和杂草无 选择地全部杀死的除
4、草剂。 |如百草枯、草甘膦 。 | 选择性除草剂只能杀死杂草而不伤害 作物，甚至只杀某一种或某类杂草的除草 剂，如敌稗、乙草胺、丁草胺。 | 杀线虫剂、杀鼠剂、植物生长调节剂 、 （2）根据防治对象分类 |草甘膦 |丁草胺 |除草剂药害 （3）根据化学成分农药分类 |无机农药：无机农药是从天然矿物 中获得的农药。来自于自然，环境 可溶性好，一般对人毒性较低，是 目前大力提倡使用的农药；可在生 产无公害食品、绿色食品、有机食 品中使用；无机农药，包括无机杀 虫剂、无机杀菌剂、无机除草剂， 如石硫合剂、硫磺粉、波尔多液等 。无机农药，一般分子量较小，稳 定性差一些，多数不宜与其他农药 混用。 |
5、生物农药。生物农药是指利用 生物或其代谢产物防治病虫害的产 品。生物农药有很强专一性，一般 只针对某一种或者某类病虫发挥作 用，对人无毒或毒性很小，也是目 前大力提倡推广的农药；可在生产 无公害食品、绿色食品、有机食品 中使用；生物农药，包括真菌、细 菌、病毒、线虫等以及代谢产物， 如苏云金杆菌、白僵菌、昆虫核型 多角体病毒、阿维菌素等。生物农 药在使用时，活菌农药不宜和杀菌 剂以及含重金属的农药混用，尽量 避免在阳光强烈时喷用。 |有机农药。有机农药包括天然 有机农药和人工合成农药两大 类。 | 天然有机农药是来自于自然 界的有机物，环境可溶性好， 一般对人毒性较低，是目前大 力提倡使用的农
6、药；可在生产 无公害食品、绿色食品、有机 食品中使用。如植物性农药、 园艺喷洒油等。 | 人工合成农药即合成的化学 制剂农药；种类繁多，结构复 杂，大都属高分子化合物。 一是有机磷农药 | 主要有乐果、敌百虫、敌敌畏 、内吸磷、对硫磷、马拉硫磷等60 余种。有机磷不稳定，挥发性强， 在自然环境容易分解，进入生物体 内易被酶分解，故不污染环境，在 食物中残留时间也短， 二是有机氯农药 | 该农药是高残毒农药，其中六 六六、DDT等我国早已禁用，但至 今仍有违规使用的情况，在自然和 食物中能长期残留，停用后自然环 境要经25110年才能复原。 三是氨基甲酸酯类农药 | 该类农药是应用很广的新 型杀
7、虫剂与除草剂，如抗蚜威 、克百威、西维因、残杀威、 杀螟丹等。 四是拟除虫菊酯类农药 氯氰菊脂(灭百可)、溴氰菊 脂(敌杀死)、杀灭菌脂(速灭杀 丁)等，对人类低毒。 高残留：有机氯（六六六、DDT) 半衰期一般几年到几十年。 低残留：半衰期一般2-3天。 毒杀芬：10天后还有44% 高效农药：杀虫剂每亩田施用有效成 份50克，其防治效果大于90；杀 菌剂每亩田喷洒有效成份100克，其 防治效果大于70；除草剂每亩田 施用有效成份250克，其防治效果大 于70%。如氯氰菊酯在幼虫2-3龄期 用药，防治菜青虫，小菜蛾等亩用 有效成份0.25-0.5克； |低毒农药 ：农药对高等动物大都有毒 性，
8、但毒性小。 |如辛硫磷、乙酰甲胺磷、农梦特、克螨 特、螨代治、托尔克杀虫杀螨剂 |热必斯、富士上号、粉锈宁、百菌清、 多菌灵、灭病威、瑞毒雷锰锌、DT乳 剂杀菌剂 |禾大壮、农得时、威罗生、优克稗方丁 草胺、克草胺、杀草丹、恶草灵、苯达 松、都尔、拉索、氟禾灵、精稳杀得、 拿捕净、河特拉津除草剂。 国家明令禁止使用的农药产品 |六六六，滴滴涕，毒杀芬， |二溴氯丙烷，杀虫眯，二溴乙烷，除草 醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅 类，敌枯双，甲胺磷，甲基对硫磷，对 硫磷，久效磷，磷胺。 |氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强 （4亚甲基2 砜4胺 ），氟乙酸钠，毒鼠硅 |杀鼠剂 | 毒鼠强其毒性相当于氰化钾的1
9、00倍， 砒霜的300倍，5毫克即可至人死亡（德 国拜耳公司1949年合成 ）。以毒鼠强 处理过的土壤生长的冷杉，4年后结出 的树籽仍可毒死野兔 。 在蔬菜、果树、茶叶、中 草药材上不得使用和限制使用 的农药产品： |甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫 磷，甲基硫环磷，治螟磷，内 吸磷，克百威，涕灭威，灭线 磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫 磷，氯唑磷，苯线磷种高毒农 药不得用于蔬菜、果树、茶叶 、中草药材上。三氯杀螨醇， 氰戊菊酯不得用于茶树上。 （二）兽药残留 1、定义： 是指用药后蓄积或存 留于畜禽机体或产品(如鸡蛋、 奶品、肉品、鱼等)中原型药物 或其代谢产物，包括与兽药有 关的杂质的残留。 2、兽
10、药残留的种类 （1）抗生素类 大量、频繁地使用抗生素，可 使动物机体中的耐药致病菌很容易 感染人类；而且抗生素药物残留可 使人体中细菌产生耐药性，扰乱人 体微生态而产生各种毒副作用。 目前，在畜产品中容易造成残 留量超标的抗生素主要有氯霉素、 四环素、土霉素、金霉素等。 （2）磺胺类 磺胺类药物主要通过输液、 口服、创伤外用等用药方式或 作为饲料添加剂而残留在动物 源食品中。在近15年20年， 动物源食品中磺胺类药物残留 量超标现象十分严重，多在猪 、禽、牛等动物中发生。 （3）激素和-兴奋剂类 在养殖业中常见使用的激素 和-兴奋剂类主要有性激素类 、皮质激素类和盐酸克仑特罗 等。目前，许多研
11、究已经表明 盐酸克仑特罗、已烯雌酚等激 素类药物在动物源食品中的残 留超标可极大危害人类健康。 （4）其他兽药 呋喃唑酮和硝呋烯腙常用 于鸡的饲料中来预防疾病，它 们在动物源食品中应为零残留 ，即不得检出，是我国食品动 物禁用兽药。 3、兽药残留产生的原因 养殖环节用药不当是产生兽药残 留的最主要原因。 （1)非法使用违禁或淘汰药物 我国农业部在2003年(265)号公 告中明文规定，不得使用不符合 兽药标签和说明书管理办法规定 的兽药产品，不得使用食品动物 禁用的兽药及其他化合物清单所 列21类药物及未经农业部批准的兽 药，不得使用进口国明令禁用的兽 药，畜禽产品中不得检出禁用药物 。 (2
12、)不遵守休药期规定 休药期的长短与药物在动物 体内的消除率和残留量有关， 而且与动物种类，用药剂量和 给药途径有关。国家对有些兽 药特别是药物饲料添加剂都规 定了休药期，但是大部分养殖 场（户）使用含药物添加剂的 饲料时很少按规定施行休药期 。 (3)滥用药物 在养殖过程中，普遍存在长 期使用药物添加剂，随意使用 新或高效抗生素，大量使用医 用药物等现象。此外，还大量 存在不符合用药剂量、给药途 径、用药部位和用药动物种类 等用药规定以及重复使用几种 商品名不同但成分相同药物的 现象。所有这些因素都能造成 药物在体内过量积累，导致兽 药残留。 (4)违背有关标签的规定 兽药管理条例明确规定，标
13、 签必须写明兽药的主要成分及 其含量等。可是有些兽药企业 为了逃避报批，在产品中添加 一些化学物质，但不在标签中 进行说明，从而造成用户盲目 用药。这些违规做法均可造成 兽药残留超标。 （5）屠宰前用药 屠宰前使用兽药用来掩饰有 病畜禽临床症状，以逃避宰前 检验，这也能造成肉食畜产品 中的兽药残留。此外，在休药 期结束前屠宰动物同样能造成 兽药残留量超标。 （三）产地环境污染 （水、土、气） |重金属超标：铅、铬、汞、砷 |镉、铜等等 |非金属超标：氟 |有机染料等等 2005年受污染的松花江 太湖蓝藻大爆发(2007年) 洞庭湖(上百家的造纸厂、化工厂） 洪泽湖上的垃圾 巢湖绿藻 海洋污染
14、东海赤潮 赤 潮 赤潮 墨西哥湾漏油事件 渤 海 湾 漏 油 长江武汉 长江沿岸的企业排污管 黄河污水流过济南 兰州投放74亿元治理黄河 松花江污染后，居民大量购水 （四）假农资（农药化肥兽药） 检查假农药 英塔木乡夏合勒克村 三、出台的背景 |经济社会发展新阶段，公众关注自身的 健康和生命安全：瘦肉精、孔雀石绿、 甲胺磷中毒，张北毒菜、香河毒韭菜、 广州绿色和平组织 |入世后农产品国际竞争压力太大：技术 壁垒、欧盟动物源产品封关、日本肯定 列表制度 |政府强化职能需要：促进产业发展和维 护公共安全 |政府转变工作方式的需要：依法行政 甲胺磷中毒 张家口市张北县的“无公害蔬菜“都喷洒 有国家明
15、令禁止使用的剧毒农药” 河北香河毒韭菜（3911灌根防治韭蛆 ，随水灌进，每年2-3次 ） 问题的症结 |产地被污染了 本底污染（富矿区）、外源的工业污染、 农业内源的种养及农业化学品污染 |有意无意地违禁使用和滥用农业投入品 |生产过程不规范 苗种选择、种养措施、采后处理 |市场准入制度没有建立 |生产者、销售者、消费者信息不对称 |政府不重视，重视了又无法可依、投入不 足 要符合国情农情 核心:提高农产品质量安全水平 目标:保障消费安全、增强农产品竞争力 解决无法可依、职责不清、制度缺失 从农田到市场全程控制 现代农业的雏形 立法的指导思想 | 第一章 总 则(10条） | 第二章 农产品质量安全标准（4条） | 第三章 农产品产地（5条） | 第四章 农产品生产（8条） | 第五章 农产品包装和标识（5条） | 第六章 监督检查（10条
