会议报告中文

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1、CCP 10/11 (CCP: TE 10/6) 2010年5月 为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响， 本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。 粮农组织大多数会议文件可从互联网www.fao.org网站获取。 K8336/Ch. C 商 品 问 题 委 员 会商 品 问 题 委 员 会商 品 问 题 委 员 会商 品 问 题 委 员 会 第第第第六六六六十十十十八八八八届会议届会议届会议届会议 2010 年年年年 6 月月月月 1416 日日日日，罗马罗马罗马罗马 政府间茶叶小组第十九届会议报告政府间茶叶小组第十九届会议报告政府间茶叶小组

2、第十九届会议报告政府间茶叶小组第十九届会议报告 2010 年年年年 5 月月月月 1214 日日日日，印度新德里印度新德里印度新德里印度新德里 目目目目 录录录录 段 次 I. 引 言 13 II. 组织事项 45 A. 选举主席和副主席 4 B. 通过暂定议程和时间表 5 III. 市场发展情况和前景 614 A. 当前市场状况和中期前景 611 B. 粮农组织世界茶叶模式 1213 C. 部分国家的市场发展情况 14 IV. 影响需求的因素 1519 CCP 10/11 (CCP: TE 10/6) ii A. 对于茶叶高价对全球茶叶经济影响的初步分析 15 B. 对于土地和劳工费用上涨对

3、生产成本影响的分析 1617 C. 坦桑尼亚联合共和国小农茶叶生产的可持续性 1819 全球茶叶工业可持续性的“秘密” 19 V. 政府间行动 2035 A. 最大残留限量工作组和茶汤中残留工作组报告 2027 B. 茶叶贸易和质量工作组报告 28 C. 地理标志工作组报告 2932 D. 国际协调的茶叶发展项目行动 3335 E. 政府间行动计划 36 茶叶模式 市场报告 影响供求的因素 互动电子论坛 各工作组 其 他 VI. 其他组织开展的活动 37 VII. 其他事项 2841 A. 任何其他事项 3840 政府间茶叶小组目前和将来的作用 38 对茶叶生产和销售风险进行管理的机构和政策

4、39 茶叶电子报价 40 B. 第二十届会议的日期和地点 41 页 次 文件清单 10 CCP 10/11 (CCP: TE 10/6) 1 I. 引引引引 言言言言 1. 政府间茶叶小组（简称茶叶小组）第十九届会议于 2010 年 5 月 1214 日在 印度新德里举行。来自以下成员国的 100 名代表出席了会议：阿根廷、加拿大、中 国、德国、印度、印度尼西亚、日本、肯尼亚、马拉维、尼泊尔、尼日利亚、俄罗 斯联邦、斯里兰卡、英国、坦桑尼亚联合共和国、美国。这些国家占世界茶叶产量 的近 90%，占全球茶叶贸易量的 85%。以下观察员也出席了会议：世界知识产权组 织，商品共同基金，国际茶叶委员会

5、，中部非洲茶叶研究基金会。与会者名单作为 文件 CCP: TE 08/Inf.4 分发。 2. 印度商业和工业部部长 Shri Jyotiraditya M. Scindia 正式宣布会议开幕。部长 在致辞（CCP: TE 10/CRS 16）中重申茶叶小组的作用，茶叶小组为政府间就茶叶 生产、消费、贸易和价格进行磋商提供了平台，有利于经常评价全球市场情况以便 制定政策。贸易及市场司司长 Alexander Sarris 先生宣读了总干事雅克迪乌夫先 生的致辞（CCP: TE 10/CRS 15）。 3. 茶叶小组十分感谢印度政府特别是印度茶叶委员会对代表们的款待以及使 主要茶叶出口国和进口国

6、有机会开会及加强国际合作和互动。 II. 组织事项组织事项组织事项组织事项 A. 选举主席和副主席选举主席和副主席选举主席和副主席选举主席和副主席 4. 茶叶小组选举商业和工业部辅助秘书 Ashok K. Mangotra 先生 （印度） 为主席， 选举 Joseph P. Simrany 先生 （美国） 为第一副主席， 选举尊敬的 Japhet Kareke Mbiuki （肯尼亚）为第二副主席。 B. 通过暂定议程和时间表通过暂定议程和时间表通过暂定议程和时间表通过暂定议程和时间表 5. 暂定议程（CCP: TE 10/1）在未做修改的情况下获得通过。暂定时间表（CCP: TE 10/In

7、f.2）获得通过。 III. 市场发展情况和前景市场发展情况和前景市场发展情况和前景市场发展情况和前景 A. 当前市场状况和中期前景当前市场状况和中期前景当前市场状况和中期前景当前市场状况和中期前景 6. 茶叶小组借助文件 CCP: TE 10/Inf.3 和 CCP: TE 10/CRS 8 审议了当前市场状 况和中期前景。 许多代表借此机会更新了有关本国当前市场状况的信息以及关于中 期预计方式的见解。 7. 茶叶小组注意到，虽然作出了努力对红茶和绿茶分别进行评估，但是关于绿 茶的信息，特别是价格信息有限。因此很难对影响绿茶供求的经济因素进行有意义 CCP 10/11 (CCP: TE 10

8、/6) 2 的市场分析。 然而， 对世界茶叶模式工作进行协调的拟议机制的职权范围可以扩大， 以包括数据和假设数的生成（政策、农艺、社会和经济数据），包括有关绿茶的数据。 8. 茶叶小组注意到，由于市场基本条件继续好转，2008 年 5 月茶叶小组上届会议 以来，世界红茶价格按粮农组织茶叶综合价格衡量大幅度坚挺。红茶产量在长期持续 增长之后，从 2007 年至 2009 年实际下降 0.64%，而同一时期全球红茶消费量增长 0.57%。美元对茶叶主要进口国的货币贬值，这也有助于支持总的需求。2007 年世界 茶叶价格开始缓慢而持久的增长，得到全世界旺盛需求，特别是新兴经济国家旺盛需 求的支持。

9、因此粮农组织茶叶综合价格从 2007 年平均每公斤 1.95 美元增至 2008 年每 公斤 2.39 美元，在 2009 年 9 月达到创纪录的 3.18 美元，为 1989 年设立粮农组织茶 叶综合价格以来的最高水平。价格在 2010 年初回落，但按历史标准仍然较高。 9. 关于对消费者的价格传递，发达与发展中国家市场之间差异很大。虽然 2009 年粮农组织综合价格增长 13%，但是传递到欧洲发达国家超市的零售价仅为 5%， 因为饮料市场竞争激烈。 与此相反， 在发展中国家价格增长的很大比例转到消费者， 同一时期平均增长大约 12%。 10. 茶叶小组注意到，另一个重要发展情况是 2009

10、 年全球出口收入增长，对茶 叶生产国农村收入和家庭粮食安全产生积极影响。例如，茶叶出口收入占肯尼亚农 业出口总收入的 35%左右，支付该国所有进口费用，而斯里兰卡的茶叶出口收入则 占农业出口收入的 50%，支付该国粮食进口费用的大约 60%。 11. 茶叶小组还注意到，中期预计表明 2019 年红茶供求平衡，这将促进比较稳定 的价格略高于过去十年的历史平均水平。因此应当避免对高价作出过度反应，特别 是以扩大种植面积的形式，而应当鼓励茶叶小组努力扩大需求，使市场产品多样化。 B. 粮农组织世界茶叶模式粮农组织世界茶叶模式粮农组织世界茶叶模式粮农组织世界茶叶模式 12. 茶叶小组借助文件 CCP:

11、 TE 10/2 审议了粮农组织世界茶叶模式。 茶叶小组注 意到秘书处为改进该模式所做的修订， 促请各国向秘书处提供要求的技术建议和反 馈。茶叶小组建议组织研讨会更加详细地审议该模式的基本概念和方法。 13. 秘书处还向茶叶小组介绍了 Excel 计划， 该计划将使成员国能够检查该模式得 出的结果，对预测数进行必要的修正。这些变化情况将送交秘书处以便提出中期前 景提交茶叶小组会议。茶叶小组同意提供联络点与秘书处一起制定茶叶中期前景， 联络点最好具有统计学的和/或经济学背景。秘书处告知茶叶小组，将提供茶叶数据 库供成员国使用。一些代表强调了增强成员国在提出预计数方面的作用、利用可靠 和一致数据的

12、重要性。茶叶小组注意到，虽然粮农组织将继续利用成员国政府提供 的数据，但是国际贸易中心和提供数据的各国的机构将确保数据趋同和一致性。 CCP 10/11 (CCP: TE 10/6) 3 C. 部分国家的市场发展情况部分国家的市场发展情况部分国家的市场发展情况部分国家的市场发展情况 14. 茶叶小组借助 CCP: TE 10/CRS 第 1924 号文件审议了该议题。茶叶小组根 据前几届会议上对市场需求的分析，认识到鉴于传统市场消费接近饱和，在人口众 多、 人均茶叶消费较低的生产国扩大消费是实现全球茶叶经济可持续性的最有效方 法。茶叶小组在欢迎印度、中国、印度尼西亚、肯尼亚和斯里兰卡提交国别报

13、告时， 建议将提交此类报告列为茶叶小组议程的一个常设议题，但是报告应当简短，注重 市场发展情况。 IV. 影响需求的因素影响需求的因素影响需求的因素影响需求的因素 A. 对于对于对于对于茶叶高价对全球茶叶经济茶叶高价对全球茶叶经济茶叶高价对全球茶叶经济茶叶高价对全球茶叶经济影响影响影响影响的的的的初步分析初步分析初步分析初步分析 15. 茶叶小组借助文件 CCP: TE 10/3 审议了最近茶叶价格上涨对世界茶叶经济 的短期和长期影响。秘书处告知茶叶小组，虽然模拟结果证实茶叶消费对价格变动 有反应，特别是在进口国，但是这种反应很小。因此为了保持其市场份额，应当努 力保持茶叶对其他饮料的价格竞争

14、力。全球层面的长期供应弹性估计为 0.4，略高 于以前的估计数，预计东非的供应反应最大，其次是中国。关于出口收入，虽然预 计主要出口国的出口收入大幅增长，但是注意到生产成本上升，特别是土地和劳工 成本上升，可能影响净收益。另一方面，由于价格上涨，一些国家的进口量预计下 降。茶叶小组建议进行进一步分析以评估长期供应反应的决定性因素，特别是有关 新种茶园和补种茶园的决定，批准了将来的研究工作： 与成员国合作修订茶叶小组的供求弹性估计数； 关于大庄园和小农的供应等式规范以评估小农在总的供应反应中所占比例。 B. 对于土地和劳工费用上涨对生产成本对于土地和劳工费用上涨对生产成本对于土地和劳工费用上涨对

15、生产成本对于土地和劳工费用上涨对生产成本影响影响影响影响的的的的分析分析分析分析 16. 印度茶叶协会代表印度茶叶委员会进行陈述，这是对茶叶小组关于审议有关 两个生产要素即土地和劳工问题及其对生产成本影响的要求的回应。 显然土地供应 是一个主要制约因素，过去 20 年北印度企业部门增长很少，而 2000 年以来小规模 生产者则迅速增长。北印度的土地法也严格限制具体土地使用条件。该项陈述着重 说明了土地和有关土地的征税对北印度茶叶庄园的影响， 以及需要给予更大灵活性 种植其他作物以保证茶叶部门的长期经济活力。 17. 茶叶栽培和加工是高度劳动集约型活动，受到有关保持规定的劳动强度方面 许多硬性规

16、定的制约。种植园劳工法和其他劳工法律增加了大量责任，产生重 大费用影响。雇工费用包括：a) 直接工资和有关工资的费用；b) 福利费用，占总 生产成本的 50%。迅速变化的经济环境导致对劳工提供的关注，特别是在高峰采茶 季节，从而需要考虑茶叶庄园的机械化。 CCP 10/11 (CCP: TE 10/6) 4 C. 坦桑尼亚联合共和国小农坦桑尼亚联合共和国小农坦桑尼亚联合共和国小农坦桑尼亚联合共和国小农茶叶生产的可持续性茶叶生产的可持续性茶叶生产的可持续性茶叶生产的可持续性 18. 茶叶小组借助文件 CCP: TE 10/4 和 CCP: TE 10/CRS 3 审议了该议题。茶叶 小组认识到小农对茶叶生产的贡献重大，在印度等国家这种贡献越来越大。但是茶 叶小组注意到，没有对小农的生产成本进行充分分析，而为了更好地了解该体系的 可持续性，应当进一步审议这种生产成本。一名代表指出，这些可持续性标准可视 为市场扭曲，导致生产者与买方之间信息的不对等。茶叶小组注意到，遵照标准的 成本超过了可持续性标准的利益。许多代表