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1、第十三章 工程项目健康、安全、环保管理 大纲要求 (一)工程项目健康、安全、环保管理的必要性 ,管理体系的建立和文件的编写。 (二)工程项目健康、安全、环保的全过程管理 。 (三)健康、安全、环保管理在工程项目不同阶 段的管理重点 (四)FIDIC对工程健康、安全、环保管理体系的 要求。 考情提点 本章内容是2008版考试教材中新增加的内 容。08、09年考察的分数均为6分,保持着2道 单选、2道多选的题量,相对其内容及掌握难度 来说,比重较大,得分较容易,所以应抓住重 点,拿到分数。 本章考试形式比较简单,一般都是关键词或 步骤、包含内容等,难度不大。考生注意复习 HSE管理体系的构成、建立
2、HSE管理体系的主 要步骤、HSE管理在项目不同阶段的管理重点 、HSE管理体系要素表等知识点。 第一节工程健康、安全、环保管理概述 1.健康、安全、环保体系标准的起源 点评记住健康、安全、环保的英文表达,并注意 以下内容: (1)HSE概念起源于国际标准化组织石油行业小 组提出的一个推荐标准:ISO/CD-14690,即石 油天然气工业健康、安全与环境管理体系。 (2)目前, ISO/CD-14690 HSE管理体系已与 ISO9000质量管理体系和ISO14001环境管理体 系一起成为国际市场准入的重要条件之一。 2.建立和实施HSE管理的意义 点评理解考试用书上的内容,记住三点意 义:
3、生命、健康及良好的生存环境是人类生存 的基本需求 HSE管理是项目的需要 来自市场竞争的压力。 3.HSE管理体系的构成 点评 建立一个组织严密、目标和职责明确、行为高效 的HSE管理体系是全面推行HSE管理的首要条 件 HSE体系的七个要素是:方针、战略目标、组织 机构、资源和文件、评审、风险管理、领导和 承诺,它们构成了HSE管理体系的建立过程和 建立之后审核和持续改进的循环上升过程。 “领导和承诺”是HSE体系的核心。 4.建立HSE管理体系的主要步骤 点评按顺序记住考试用书上的9个步骤如下图13 -1,并注意以下内容: 领导决策 成立工作组根据企业规模、管理水平及人 员素质确定工作组。
4、 人员培训 初始状态评审是对管理现状进行一次评估 ,是建立HSE管理体系的基础。 体系策划与设计主要是依据初始状态评审 的结论,制定企业的HSE方针和目标、指标及 相应的HSE管理方案,确定企业机构和职责, 筹划各种运行程序等。 HSE管理体系文件编制HSE管理体系具有 文件化管理的特征。 体系试运行试运行的目的是在实践中检验 体系的充分性、适用性和有效性。 内部审核内审员应经过专门培训。内审员 在文件预审时,应重点关注和判断体系文件的 完整性、符合性及一致性;在现场审核时,应 重点关注体系功能的适用性和有效性,检查是 否按体系文件要求去运作。 管理评审最高管理者应对试运行阶段的体 系整体状态
5、做出全面的评判,对体系的适用性 、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的 结论,可以做出是否实施第三方认证的决定。 5.管理体系文件的编写 点评注意以下内容: HSE管理体系文件由四个层次的文件构成,即管理手册 、管理程序文件、管理程序文件的支持性文件(也有人 称为运行控制文件)和作业指导书。 在编写、修订、完善企业HSE管理体系文件时,应特别 重视以下方面的内容。 (1)要注重危害识别、风险评价、风险控制与防范方 面的考虑。 (2)要充分体现PDCA循环,即计划( Plan) 、实施 (Do) 、检查(Check) 、改进(Action) 的原则。 (3)要明确文件由谁或哪个部门来制定,要明
6、确谁来 审批、谁来修订,只有这样才能使持续改进工作落在 实处。 第二节工程项目健康、安全、环保的全过程 管理 1、工程项目中的HSE管理的核心目标是:通过 计划和实践,对危险进行反控制,将HSE理 念完全贯彻到整个工程项目的决策和实施全 过程中。 2、工程项目的全过程HSE管理包括项目前期、 项目建设期和项目保修期的管理 3.项目前期 点评注意以下内容: (1)首先,咨询公司要理解、识别业主有关HSE的明 示的或隐含的要求,在此基础上,结合本公司HSE管 理的体系,制定项目的HSE方针目标,编制项目HSE 管理手册,建立HSE的管理架构,组成HSE的管理团 队。 (2)HSE管理团队的核心任务
7、是实施HSE管理体系 (3)HSE管理是跨越项目所涉及的所有公司和部门界 限的全面的和全过程的管理,是在工程计划范围内进 行的广泛管理。 4、项目建设期 点评注意以下内容: (1)咨询公司要指导承包商在既定的HSE管理 方针目标下编制项目建设实施过程中的HSE管 理手册,作为在项目建设实施过程中的HSE管 理工作的指南和依据。 (2)建设期内,咨询公司要与承包商建立HSE 工作会议制度和HSE工作检查制度。 5、项目保修期 项目竣工验收时,要对项目的HSE管理目标进行 三方评定。 第三节健康、安全和环境管理在项目不同 阶段的管理重点 1、策划决策阶段的HSE管理 在项目的策划决策阶段, HSE
8、管理工作的 重点是:定量的风险估计、过程危险评价 、对环境影响的评价、社会效益规划。 2、设计阶段的HSE管理 点评熟悉设计阶段的HSE管理具体包括的 内容,对照以下几个关键词帮助记忆: 规范惯例; 基础设计文件关键点; 技术与设备潜在危险的基本特点; 系统、操作工作危险程度; 设计工作审核; 政府批准 3、项目建设实施阶段的HSE管理 点评对照以下框架熟悉考试用书内容。 (1)建设准备阶段设备采购是HSE管理的 一个重要环节。 (2)施工现场的HSE管理 关键环节包括: 1、HSE的现场管理架构。 (1)成立现场HSE委员会。 (2)建立HSE责任人制度。 2、HSE现场会议制度周例会、班前
9、会 、短会、座谈会 3、HSE报告制度HSE月报、HSE实施 计划、事故报告 4、HSE现场检查制度周检查、日常巡 检、专项检查、设备机具例行检查 5、现场培训制度入场培训、日常培训 、专项培训 注意:现场培训是提高现场施工人员安全意 识的主要手段,所有这些培训都应记录在 案。 第四节 FIDIC的工程健康、安全、环境保护管理体系 1FIDIC新版合同中有关HSE条款 以人为本,构建和谐 点评注意以下几点: (1)FIDIC合同条件非常重视HSE管理,认为有 损于健康、安全和环境保护的行为的承包商是 不称职的,不合格的。 (2)HSE管理是工程项目相关利害者和干系人的 共同责任和义务,应在FIDIC合同条件下的通用 条款中明确规定,同时还应在专用条件中经过 谈判有充分的反映,以实现HSE管理的总目标 。 2遵照FIDIC要求,编制HSE管理系统 点评熟悉HSE管理系统的策划大纲的内容 ,注意HSE从业人员的培训原则“能耗减 量再利用再循环”。 注意区分考试用书表13-1中一级要素 和二级要素,并区分各一级要素所包括的 二级要素内容,主要是HSE规划和HSE实 施和运行的区分。