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1、安全稳定工作会议讲话同志们:最近一段时间,全国各地连续发生多起安全生产事故,造成大量人员伤亡和财产损失,在全国上下造成强烈反映,广大人民群众意见很大。尤其是上周五发生在旬邑县的重大恶性刑事爆炸案,给我们进一步敲响了安全稳定警钟。为此,市委、市政府从上周六开始,先后召开市委常委会和全市安全稳定紧急工作会议,通报安全维稳事件,安排全市安全生产、信访稳定等工作,要求各县市区迅速行动起来,加强安全生产和信访维稳大排查、矛盾纠纷大化解工作。咱们今天召开这次会议,就是要贯彻落实市委常委会和全市安全稳定紧急工作会议精神,安排部署近期安全稳定和城乡容貌大提升工作,确保全区社会稳定和谐,为广大人民群众欢度“双节
2、”创造一个良好的环境。刚才,*、晓明、李强、王洲四位区长分别对近期全区城乡容貌大提升、信访维稳、安全生产和食品药品安全工作讲了很好的意见,安排很到位、部署很周密、措施很得力,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见:一要认清形势,思想上绝不能麻痹大意。俗话说,“成绩不说跑不了,问题不说不得了”。总体来看,今年以来,全区各项工作都取得了新的进展,特别是安全形势较好,社会大局保持和谐稳定。但是,我们也要清醒地看到工作中还有许多不足和问题:一是信访形势依然严峻。从 1-10 月份上访情况看,来区集访 47 批 733 人次,赴省、市集访 56 批 1221 人次,特别是 11 月份以来
3、,上访量居高不下,反映的问题主要集中在农民工讨薪、冬季供暖、征地拆迁等方面,暴露出我们的工作还不到位,信访问题和矛盾纠纷化解工作面临很大压力。二是安全生产形势不容乐观。今年市上下达我区的安全生产死亡控制指标为 6 人,1-11 月份,全区共发生道路交通、火灾等安全事故 123 起,死亡已达 5 人,已到了市考指标控制范围的警戒线,压力非常大。三是城乡容貌大提升工作推进不力。虽然此项工作已经开展了 3 个多月,但总体上推进缓慢,形象效果差,与市上要求的任务进度差距较大,并在环境卫生整治方面多次受到了市上领导的批评。大家知道,12 月 10 日中央经济工作会议已经开幕,省上“”、市委全委会和区“”
4、、区委全委会都计划在元月份召开。这期间,正是年末岁首之际,既是各项工作收官冲刺的关键时期,也是各类安全事故和信访问题的易发多发期。各种不可预见和难以预见的风险日益增多,稍有不慎,小事就可能变成热点问题,甚至引发影响社会稳定的重大事件。加之,“双节”临近,容貌提升也是一项重点工作,任务也非常繁重。对此,在任何时候、任何情况下,安全生产、信访稳定、食品药品安全和城乡容貌大提升工作都丝毫不容松懈、一刻不得放松,不能有半点麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪,必须时刻放在心上、拿在手中。各镇办、各部门要站在讲政治、讲大局的高度,切实增强“守土有责、守土尽责”意识,进一步认清形势,提高认识,强化措施,夯实责任,把
5、各项任务分解落实到岗位,落实到人头,务必管好自己的人,看好自己的门,坚决杜绝突发性事件、群体性事件发生。二要整治到位,工作上绝不能松劲懈怠。12 月 7 日,市上召开了全市安全稳定紧急工作会议,对近期安全生产、信访维稳和年底前的一些具体工作进行了安排部署,要求全市上下紧急行动起来,加强组织领导,强化工作措施,集中开展为期 3 个月的安全稳定“大排查、大化解、大整治”专项活动,认真抓好事故隐患和矛盾纠纷排查工作,全力消除各类隐患,为经济社会发展营造良好的环境。对此,各镇办、各部门主要负责人要把安全隐患排查整改工作牢牢抓在手上,按照习总书记讲的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则和“一厂出事故
6、,万厂受教育,一地有隐患,全国受警示”的要求,下大力气解决存在的突出问题。一是安全生产要警钟长鸣。近期,全国各地接连发生了多起重大生产安全事故,特别是青岛石油管道泄露爆燃事故,造成 62 人遇难,惨痛的教训,让我们深刻地认识到,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,否则将会造成不可挽回的损失。目前,我区范围内共有9 条输油输气管线,总里程达 150 公里,占全市的四分之一;有230 多万吨的储油储气罐,有几个大型的石化企业。这些既是我们巨大的财富,也是我们巨大的安全隐患。这么多的隐患聚集在*,在全省都是少有的。可以说我们和其他几个县市区相比,发生危险的概率要高得多,我们是每天都在抱着炸弹工作和生活。
7、因此,大家一定要引起高度重视,充分认识面临地严峻形势,时刻绷紧安全生产这根弦,认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产管理制度,严格按照“属地管理”的原则,全方位、深层次开展安全生产大排查、大整治活动,真正做到排查全覆盖、隐患零容忍、整治无疏漏。要建立健全安全生产责任体系,强化职能部门监管和企业主体责任,加强企业内部职工的安全意识教育和思想疏导,提高企业自主防范意识,彻底消除薄弱环节和各类事故隐患。区安监局要切实发挥牵头抓总作用,积极组织区工业、交通、住建、消防、交警等部门,重点围绕隐患较为集中的危化物品、道路交通、建筑工地、烟花爆竹、公共聚集场所等行业领
8、域,紧盯每一个环节、每一个细节,全面排查、全面治理,防患于未然,把问题解决在萌芽状态,坚决杜绝重特大安全生产事故的发生,确保全区安全生产形势稳定。二是食品药品安全要源头治理。食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是我们必须抓好的重大民生工程。各镇办、各相关部门要切实负起责任,认真履行职责,深入开展食品药品安全排查整治专项活动,重点加大对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴和小作坊、小餐馆、小诊所、小药店的排查力度,一旦发现问题,该整改的坚决整改、该关停的立即关停。要突出关键环节监管,区食药、卫生、农牧、工商等部门要全面加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的日常监管,严防群体性中毒事件和
9、食源性疾病发生。要严厉打击食品药品加工黑窝点,对无证无照的食品药品生产加工小工厂、小作坊及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为,一经发现,快查快处,严厉打击,绝不姑息,让不法分子不敢露头,无机可乘,确保群众吃得放心、用药安全。三是矛盾纠纷要及时化解。大家都可能听说,上周五晚上,旬邑县马栏镇黑牛窝村地家坪小组发生了一起重大刑事案件,犯罪嫌疑人刘德章因对邻里村民不满,利用参加村民小组会议之机,引爆自制装置,造成本人和 1 名村民当场死亡, 14 名群众不同程度受伤。这一案件在全国造成很大影响,以血的教训给我们的工作再次敲响了警钟,提示我们,安全事故时刻都可能发生,而且离我们并不远。当前各类社会矛盾和问题
10、容易反弹,极易集聚爆发。尤其是最近一个多月来,我区就发生了多起群体性事件,正阳办兴隆村发生的群体性事件,风和日丽小区群众两次围堵市政府大门,泰和佳苑小区群众两次堵路,空港花园华航项目部民工堵路讨薪,影响极其不好。对此,各镇办、各部门要切实提高思想认识,进一步强化措施,夯实责任,下大力气做好信访稳定工作,确保“三个不发生”,即不发生重大群体性事件,不发生进京访和赴省、市集体访,不发生重特大刑事案件。要紧紧围绕征地拆迁、农民工讨薪、冬季供暖等方面,深入各个领域、各个行业、各类群体进行排查,吃透情况,梳理归纳,认真制定化解措施。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题,要重点关注,做到问题不解决不放过、
11、隐患不排除不放过。区信访、维稳、公安等部门和各责任镇办,要对一些信访老户、特殊群体,切实做好思想稳定和情绪疏导工作,依法合理解决其诉求,防止发生不安全、不稳定事件。今天会上,本来要给大家印发区级领导包抓信访突出问题一览表,但是由于部分区级领导分工没有明确,会上暂时没有发。会后,区信访局要根据区级领导分工,及时拿出领导包抓案件的意见,呈送各区级领导。请各位区级包抓领导认真研究分析所包的案件,制定化解措施,确保年底前能够全部化解。要深入推进平安创建,区公安分局要扎实开展严打整治活动,始终保持对违法犯罪的高压态势,严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,确保人民群众生命财产安全。区委宣传
12、部、区信息办要做好舆情应对工作,积极回应社会关切,强化正面舆论引导作用,特别是对重大突发事件,要主动解疑释惑,遏制失实报道,避免歪曲事实的现象发生,防止跟风炒作、事态发酵。同时,要积极做好走访慰问和送温暖活动,帮助弱势群体、贫困户解决实际困难,特别是要关心被拆迁过渡群众的生活、居住问题,春节前要组织大规模的慰问活动,让广大群众安安全全过冬、高高兴兴过年。四是城乡容貌提升要常抓不懈。9 月份以来,区上先后召开了多次不同层面的会议,对城乡容貌大提升工作进行安排部署,明确了整治标准、时限要求和职责分工,并列支专项资金,全力予以推进。区市容局、各相关镇办要认真对照各自承担的任务,强化时间观念,倒排工期
13、,挂图作战,确保按期完成整治提升任务。要把城乡环境卫生整治作为容貌提升的基础性工作,切实加大清扫保洁、垃圾清运力度,加强日常巡查监管,落实长效管理措施,彻底根治脏乱差等现象,确保全区城乡环境干净整洁,为广大群众营造一个良好的节日氛围。近期,要重点抓好毕塬路、人民路、金旭路等主要路段的沿街立面整治工作,确保年底前有较大的改观。特别是对区上确定的 5 个重点区域的容貌提升工作,各相关镇办和职能部门要集中精力、集中财力,加大推进力度,力争尽快完成抗战南路、*桥北区域亮化工程的招投标任务,12 月底前启动实施;春节前全面完成东风路段容貌提升工程,尽快出形象、创亮点。同时,区市容局要全面做好全市农村环境
14、大整治现场会的筹备工作,精心筛选一批示范亮点,认真总结经验,为全市农村环境整治工作树立典型。三要严明纪律,作风上绝不能走形式、搞变通。一方面,要严格工作纪律。前段时间,中央和省市先后下发了有关值班工作的通知,专门就节假日值班工作作了明确要求。各镇办、各部门要严格按照通知精神,进一步强化值班值守制度,无论双休日、节假日,必须有一名领导带班,落实专人轮班值守,一旦发生突发事件,确保第一时间发现、第一时间上报。特别是“一把手”要始终保持 24小时通信畅通,遇有突发事件,半小时内必须赶到现场,确保事件得到及时、妥善处置。要严格工作纪律,节前这段时间,各镇办、各部门主要领导原则上一律不得外出,这是最基本
15、的工作要求。如有特殊情况离开本市,必须向杨书记和我请假,并在区委办公室、区政府办公室履行请假手续。另一方面,要加强廉洁自律。党的十八大召开之后,从中央到省市都出台了一系列纪律规定,小到一张贺卡,大到公务接待,事无巨细都做了严格的规定。尤其是前几天,中央印发了党政机关国内公务接待管理规定,对公款接待做了明确规定,目的就是要用制度管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”,这是对利用公款进行违规违纪行为的一次“亮剑”,也是十八届三中全会之后深化作风建设的又一重要举措。各级领导干部务必要高度重视,一定要有清醒的认识,切实增强廉洁自律意识,自觉厉行节约,坚决反对铺张浪费,杜绝吃拿卡要,防止借过年、
16、过节之机,巧立名目,突击花钱,变相搞福利。这里,我再明确一点,今年春节期间,任何人不能用公款搞相互拜节活动。希望大家千万不要撞高压线,不要为这件事给自己找麻烦,给*人民脸上抹黑。四要夯实责任,落实上绝不能推诿扯皮。各镇办、各部门要对今天会上安排的各项工作,尽快制定推进计划,定时限、定措施、定责任、定奖惩,逐项分解任务,逐人夯实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,真正做到人人肩上有担子,个个手中有任务,统筹兼顾,快速推进,全力推动工作落实。要进一步增强大局意识、协作意识,心往一处想,劲往一处使,既各司其职,各负其责,又密切配合,相互支持,坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、互相掣肘现象。区委区政府督查局、区考核办也要不断加大督查考核力度,定期对各镇办、各部门工作开展情况进行督促检查,发现问题,及时督办,跟踪问效,确保将问题化解在一线、消除在萌芽状态。对行动迟缓、工作推进不力的镇办和部门,要严格进行问责,绝不姑息迁就。另外,今年马上就