德国的安全情报机构_孙春玲

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1、 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 国际资料信息 犯年第 期 德国的安全情报机构 孙春玲 德国安全情报机构历史悠久 , 技术 、人力和设备 属世界一流 。 情报工作一贯受到德 当局的高度重 视 。 年月 , 在联邦情报局成立周年庆祝大 会上 , 联邦总理科尔对情报工作人员及其工作给予 高度评价 , 称赞联邦情报局 的工作为维护世界和平 和自由作出了重要贡献 。 一 、历史发展。 德国安全情报机构的历史可追 溯到年 , 当时的普鲁士王国统治者弗里德里希 被称为 “

2、德意志谍报之父 ”, 他所设立 的情报组织被 后人看作是各国情报组织 的楷模 。 世纪中期 , 普 鲁士国王威廉一世力图统一德国 , 称霸欧洲 , 德国的 情报组织再次复兴 , 研制了很多新的情报活动方法 , 如建立假情报处专门进行混淆视听的宣传 , 建立 电 报和书信检查制度 , 在国外建立秘密情报据点等 。 第一次世界大战期间德情报工作的技术手段有了新 发展 , 发明了无线电收发报机和电话窃听装置 , 建立 了无线电截听站和密码分析所 。 此外 , 还采用飞机 侦察和空中摄影等技术手段获取情报 。 二战期间 , 德情报机构迅速发展 , 由原来的几个增加到多 个 , 分属于武装部队 、政府各

3、部、纳粹党和私 营部门 。 希特勒崩溃后 , 原陆军东线情报处处长盖伦重新建 立起他的情报组织 盖伦组织 , 任务是替美国搜 集苏联和东欧的情报 。 年西德结束被占领状 态 , 成为主权国家 。 同年月日联邦内阁决定在 盖伦组织基础上组建联邦情报局 。 世纪 、 年 代 , 东西方冷战加剧 , 德国处于冷战的前沿 , 间谍活 动十分尖锐复杂 。 年月 , 东德派到西德卧底 的间谍 、德前总理勃 兰特的高级助手和密友纪芜姆 身份暴露 。 年月 , 西德反间谍机构联邦宪法 保卫局官员蒂德格叛逃东德 。 一连串间谍大案使西 德情报与反间谍工作遭受沉重打击 , 同时也暴露了 其工作存在严重漏洞 。 根

4、据联邦总理科尔的指示 , 德对情报机构进行了整顿 , 完善国家安全法规 。 二 、安全情报机构现 况 。 德安全情报机构包括 下列几个部门 一联邦安全委员会 。 成立于年 , 年 前称联邦国防委员会 , 勃兰特任联邦总理后 , 效仿美 国国家安全委员会 , 改为现名 。 该委员会 由联邦总 理任主席 , 成员包括联邦总理府国务部长 、 外交 、 国 防 、 内政 、 财政 、 经济 、 司法和经济合作与发展部长 。 还可根据议题需要吸收其他部长参加 。 年 , 红 绿联盟大选获胜 , 其联合执政协议指 出 ,“ 新的联邦 政府恢复联邦安全委员会作为协调德国安全政策的 本来角色 , 并为其创造条

5、件 。”并决定 吸收经济合作 与发展部长为联邦安全委员会正式成员 。 联邦安全 委员会是最重要的联邦内阁委员会 , 不受任何监督 , 包括议会的监督 , 主要负责研究德安全情报机构提 交的报告 , 处理关系国家安全的重大问题 。 一般情 况下 , 先在委员会讨论 , 取得一致意见后 , 再拿到内 阁会议上讨论并形成决议 。 联邦安全委员会不定期 举行会议 , 开会的时间 、会议 的议题 、 表决的情况都 严格保密 。 联邦安全委员会责成联邦总理府国务秘 书负责协调德安全情报机构的工作 。 二联邦情报局 。 成立于年 , 前身是 年在美国中央情报局帮助下建立的盖伦组织 , 是西 方国家中仅次于美

6、国中央情报局的第二大情报机 关 。 联邦情报局直属联邦总理府领导 。 总部设在巴 伐利亚州慕尼黑市南郊普拉赫的海尔曼大街号 。 现任局长是岁的法学家奥古斯特 哈宁博士 。 联邦情报局被称为德 “ 政府的预警系统 ”, 负责 搜集国外政治 、军事、经济、科技等各类情报, 经过分 析研究后向联邦政府提 出研究报告 , 其报告是德制 , 本文材料来源德国联邦情报局 、联邦宪法保卫局、军事反间谍局等网站, 犯年 月 。 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 德国的安全情报机构

7、 定对外政策的最重要依据之一 。 联邦情报局可充分 利用社会力量 、技术 和秘密手段进行侦查 活动 。 近 年来 , 为弥补高级情报人员的短缺和获取更有价值 的情报 , 联邦情报局 更 多地采用 了电子技术侦察手 段 , 而且更加重视从大量公开材料 中搜集情报 , 以 “ 了解 ”外 国政府决策层的 “ 意图 ”。 同时 , 也加强 吸 收和培养新的具有特别素质的人员 。 联邦情报局 的 情报来源主要有个一是来自驻外机构的情报二 是来自技术局的侦察情报三是来 自公开材料 的情 报 , 这类情报数量最大 , 约占总数的 。 联邦情报局实行局长负责制 , 下设个司及若 干个处 一司人力侦察司 。

8、负责搜集国外情报 , 并将汇 集的情报经鉴别后转送三司向国外派遣情报人员 和向德各驻外机构派遣人员 。 下设军事 、政 治 、 经济 处等 。 二司技术侦查司 。 负责无线电监听 、广播监 听 等 。 下设无线电监听业务处 、无线 电广播监听处 、 电 子处 。 三司情报分析司 。 负责情报整理 、综合分析及 公开资料研究 。 将处理过的情报分送总理办公厅 、 议会 、外交部、 国防部和其他有关部门 。 重大 问题则 由局长亲自向总理汇报 。 设有军事 、政 治 、经 济 、军 火 、技术、公 开情报搜集和文件 、 人事档案处等 。 主 要人员是军事 、政治、经济等各方面 的专家 。 四司行政

9、 、法律 和中央服务司 。 主管人事 、 行 政管理 。 设有财务 、法律、行政、组织、人事、安全、训 练 、驻地警卫、 信使业务 、公 共关系 、 心理战 、 新 闻联 络处等 。 五司人力情报分析 、有组织犯罪 和国际恐怖主 义司现由联邦情报局长直接领导 。 六司技术支持司 。 负责向联邦情报局各司提 供技术保障 。 目前 , 联邦情报局在国内外有多个大小不 等的分支机构 , 其中驻外机构多个 , 遍布世界各 地 。 全局共有名工作人员 , 到 抖 年人员编 制将降至 汉 人以下 , 并决定将三 司及其他几个司 的领导办公地点由普拉赫迁至柏林 , 预计未来将有 侧 名人员在柏林工作 。 工

10、作人员平均年龄岁 。 联邦情报局的经费保密 , 大部分隐藏在联邦总 理府 、联 邦内政部和联邦外交部的预算中 。 据透露 , 近年来 , 由于人员 和经费缩减 , 其预算在逐年减少 。 年有工作人员 仪 人 , 经费为亿马克 。 三联邦宪法保卫局 。 联邦宪法保卫局类似 于美国联邦调查局成立于年 , 是德反 间谍机 构 , 属联邦内政部管辖 。 从联邦到州和地方都有自 己的垂直机构 。 总部设在科隆市郊的埃伦费尔德 。 现任局长为海因茨 弗罗姆 。 联邦宪法保卫局的主要任务是 搜集和分析国 内外各类极端主义危害国家安全 的活动情况 , 以及 敌对情报机构的活动情况侦破间谍案件 对安全和 国防等

11、重要部门的工作人员进行政审 侦察针对德 国的间谍 、颠 覆破坏 、 暗杀等活动参与制定各项保 密制度和措施 监视外国情报机关和境 内外激进团 体在德 的活动等 。 联邦宪法保卫局在获取情报时有以下权力 权 力机关和其他联邦机关有义务向其提供所有与保护 国家安全和宪法有关的材料该局有权向任何部门 要求提供有关具体人和事情的情况 , 并可查看各部 门资料库而无需说明理 由有权使用现有人力情报 。 联邦宪法保卫局设有局长和副局长各人 , 下 设个处 中心处负责组织人事 、法律、财务、数据处理 等 工作 。 一处负责总部 、 专业技术问题 、提交分析报告、 数据保护 、 监察等工作 。 二处负责反极右

12、主义和右翼恐怖主义活动 。 三处负责反极左主义和左翼恐怖主义活动 。 四处负责反间谍 、保密 和反破坏活动 。 五处负责侦察和监视外国人危害德国家安全 活动 。 年联邦宪法保卫局有工作人员约名 , 经费为亿马克 。 四军事反 间谍局 。 成立于年 , 隶属联邦 国防部 , 负责为联邦国防军搜集情报 。 其主要任务 是 保卫联邦国防军 的安全 , 为保证联邦国防军投人 战斗服务 , 防范外国情报机构对联邦国防军的渗透 , 防范威胁联邦国防军安全的政治势力 , 并向政治和 军事领导人提交形势报告 搜集有关激进主义活动 、 危害联邦国防军安全活动 、 间谍以及秘密警察活动 1994-2010 Chi

13、na Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 国际资料信息 犯年第 期 的情报信息 , 负责汇总各种渠道获得的情报 , 并加以 分析 、研究和作出评价 为联 邦国防军政治 、 军事领 导人授课和提供咨询服务 对德国驻外武官进行指 导负责审查国防部工作人员或将在国防部工作的 人员的可靠性 。 军事反间谍局的情报来源主要有 公开渠道 , 如 媒体公开调查和询问各部队的报告以及其他情报 机构传送的信息 。 也采取秘密手段搜集情报 。 军事反间谍局总部设在科隆 , 下设个地区分 部基尔 、汉诺威、威廉姆斯、杜

14、塞尔多夫、明斯特、美 因兹 、科 布伦茨 、斯 图加特 、 卡尔斯鲁厄 、慕尼 黑 、阿 姆贝格 、莱 比锡 、格 尔托夫和罗斯托克分部 。 此外 , 还在陆海空三军设有分部 , 其成员 由军人和文职人 员组成 。 年有工作人员约名 , 经费为 亿马克 。 三 、 改革与调整 。 冷战后 , 德对安全情报机构进 行了两次大调整 。 一冷战结束后的调整 。 苏东剧变和两德统一 后 , 世界形势发生 了根本性的变化 , 德对安全情报工 作也进行了调整 。 、确定新 的工作任务和重点 。 冷战时期 , 联邦 情报局 的首要任务是获取和分析有关共产党国家的 重要情报 , 其中对原民德进行侦察是其一项重

15、要工 作 。 冷战结束后 , 德对联邦情报局 的工作任务进行 了很大调整 。 一是将搜集情报的范围扩大到世界各 地 , 工作的重点地区从东德转向俄 、独联 体国家 , 其 次是近东和北非地区国家 。 二是更多关注跨国问 题 , 如国际恐怖主义 、 国际有组织犯罪 、 国际毒品交 易 、武器贩运、非法 移民 、洗钱等活 动 。 三是鉴于欧 盟一体化的不断深人 , 加强对欧盟共同外交与安全 政策发展进程的介人 。 四是加强与盟 国情报机构的 情报交流与合作 。 联邦宪法保卫局的工作重点由对付民德 、 苏联 等国的情报活动转向制止经济和工业间谍活动 。 在 继续防范俄 、独联体国家的同时, 加强与中

16、东欧和西 方国家对德间谍活动的斗争 , 特别是加强对付来 自 中近东国家窃取核技术间谍活动的监视 。 加强与恐 怖主义 、极右势力、新纳粹和贩毒活动作斗争等。 另 外 , 加强资料积累 。 联邦宪法保卫局情报信息系统 内储存有万个人物资料 。 计划进一步扩大资料 积累范围 , 逐步与警察部门的数据库联网 , 建立起更 加完善的 、能为更 多部门提供服务的情报数据库 。 、调整组织机构。 一是合并和增设机构 。 对联 邦宪法保卫局机构进行了较大调整 。 将三处反左 翼激进分子处与七处 反恐怖主义处合并 , 四处 反间谍处与五处秘密保卫处合并 。 在东部个 州增设州宪法保卫局 , 人员编制至人 , 其领 导和骨干人员均从西部抽调 。 每个州宪法保卫局下 设行政 、 专业 问题 、 中心 、 搜集 、 分析利用和反间谍 处 。 联邦情报局原内设反间谍处 , 年月被取 消 , 决定今后反间谍工作由局长直接领导 。 二是削 减人员和经费 。 年联邦情报局裁员 , 即从 汉人中裁减 人 。 联邦宪法保卫局裁员 , 即从人 中裁减人 。 通过裁员