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1、*1 1 四大经济区域 2 中国城市化进程 3 城市规划理念的变迁 4 田园城市的实验 4 城规设计的导向 启示 思考 *2 Sunnycroft near Wellington *3 黄龙溪镇 *4 东南沿海经济区域：北京、天津、河北、山东 、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南，共 10个省和直辖市。地处沿海，地形平坦，气候 湿润，经济发达，人口众多，教育资源好，大 学集中，科技先进，交通便利，。其中北部有 京津唐，沪宁杭，珠三角三大经济圈。第一第 二第三产业比重合理，北京、上海、广州已接 近发达国家的水平。 *5 中部经济区域包含河南、山西、湖南、湖北、 安徽、江西六省。中部经济区域有如下
2、特点： 河南地形平坦气候湿润灌溉方便是我国的粮食 主产区，人口稠密，可发展劳动密集形产业， 如纺织业；交通便利（郑州京九线上的大站） 。山西是我国的资源大省，主产煤。湖北位于 长江中下游，处于我国正中部，地理位置优越 ，东连上海西接西部地区（水路）南到广州北 达北京（京九线），工业发达。 *6 东北经济区域：东北老工业基地曾是新中国工业的 摇篮为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系 ，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的 重大贡献。 目前，东北原油产量占全国的五分之二，木材产量 占全国的二分之一，汽车产量占全国的四分之一， 造船产量占全国的三分之一。 1990年以来，东北老工业基地与沿
3、海发达地区的差 距日益扩大。2007年，中央作出振兴东北老工业基 地的战略决策，该决策已经初见成效。 *7 西部经济区域：就是西部大开发中划分的陕西 、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏、云南、贵州 、四川、重庆、广西、内蒙古共12个省、自治 区、直辖市。西部地区面积广大，人口稀少，资 源丰富。 西部地区国土面积约占全国的71.4；总人口约 3.占全国总人口的28.6，其中少数民族人口约 占全国少数民族人口的75。 没有西部的科学发展，就没有全国的科学发展 。西部城市总体发展水平较低，相对发展速度快 。 *8 *9 我国长期的封建统治的历史中形成了以农产品 集散地为主要功能的城市体系。特别是明朝和
4、清朝时期以农产品和手工业品交流为基础的城 市有较大的发展。19世纪40年代，由于西方列 强的入侵，中国城市化的速度加快。清朝政府 在西方资本主义势力的压力下被迫开埠，开埠 后商业流通增强，产业兴起，中国资本主义经 济的有了较快的、畸形的发展，促进了中国城 市化的发展历程。 *10 从鸦片战争到中华人民共和国成立的百年间， 中国城市的畸形发展的负面效应主要表现在以 下3个方面： 第一，中国城市成为西方资本主义国家倾销商 品和掠夺廉价原材料的据点，而城市本身没有 得到应有的良性发展。 第二，加速了农民的破产和城市工人的贫困化 ，限制了中国民族工商业的发展。 第三，中国的城市集中在沿海和沿江地区，对
5、 西方列强资本主义贸易有利，加重了我国区域 经济布局的不平衡性。 *11 建国以来，新中国的城市化进程在面临资金短 缺、工业基础薄弱、城市基础设施落后的情况 下取得了很大的成就。新中国的城市化进程经 历了两个大的发展阶段，目前正在进入一个崭 新阶段。 *12 新中国城市发展的第一个阶段是从建国以来到 1978年。在这个阶段，我国经济建设的主要目 标是实现工业化，并且采用了优先发展重工业 的战略，城市发展也打上了为重工业服务为主 烙印。建设资金源于内部积累，压低了农产品 价格，在城市和工业部门实施低工资，用以发 展工业。这个阶段中我国建立了初步完善的工 业体系和国民经济体系，发展、完善和新建了
6、一批大中城市，成绩是显著的。 *13 第一阶段存在的主要问题有3个方面： 第一，城乡二元经济结构是相互分离的关系， 而不是互相促进的关系。 第二，沿海与内地的区域经济发展和城市发展 的差距不断扩大。 第三，注重了大中城市的发展，忽略了小城镇 建设。特别是在“文革”期间，“割资本主义的 尾巴”直接影响了小城镇的商品经济的发展和社 会进步。 *14 小城镇发展水平滞后的现象与政策性因素有密切关 系。1949年到1957年，我国城镇人口基本上是随着 工业的发展正常增加的，城镇人口从10.6%上升到 15.4%，平均每年递增0.6个百分点。1958年1月,全 国人大常委会通过并颁布了中华人民共和国户口
7、 登记条例，从此我国全面运用户籍管理控制人口 迁移，控制较小城市人口迁移到较大城市，特别是 控制农业人口转变为非农业人口。从大城市到小城 市，从城镇到农村属于鼓励的“正向流动”，与此相 反的人口流动属于限制范围的“反向流动”。户籍管 理在一定的程度上对我国社会秩序的稳定有一定的 积极作用，但不利于对社会经济的正常发展。 *15 与此同时，在我国整个城市化水平的进程中， 小城镇的正常发展受到了最大的影响。小城镇 既不是发展工业的区域（个别的“三线建设”基 地除外），在长期的极左思潮的影响下又不能 发展多种经营和农副产品加工业等，由此而来 小城镇成为我国城市体系中最薄弱的环节，没 有充分起到大中城
8、市和广大农村的纽带作用。 *16 1978年党的十一届三中全会以来的20年是新中 国城市发展的第二个阶段。在这个阶段中，我 国社会主义改革开放和社会主义建设取得了举 世瞩目的成就，城市发展也开始步入良性发展 的时期。20年来，先后建立了深圳、珠海、汕 头、厦门和海南5个经济特区，开放了14个沿 海港口城市。 *17 1992年以后，沿海、沿江、沿边实施全方位开 放政策，推动了我国城市发展向纵深发展，使 我国的城市遵循社会主义市场经济的规律健康 地向前发展。城市的积聚效应和扩散效应正在 增强，城市的产品和产业结构开始按市场需求 变化进行调整，大中城市的各类开发区正处于 完善过程之中。改革开放20
9、年来，城乡经济呈 融合趋势，乡镇企业在国民经济发展中起着越 来越重要的作用。与此相适应，小城镇建设已 经成为保证我国社会主义经济持续稳定地增长 十分重要的一环。 *18 目前，我国城市化进程正在进入一个崭新的发 展阶段。这个阶段还刚刚开始，但由于这个阶 段的城市化进程从发展战略、发展模式、发展 速度都正在发生根本的转变，因而必将是我国 城市划时代发展的新阶段。由于以上特点，我 国的城市发展既有很大的发展机遇，同时又面 临严峻的挑战。 当前主要挑战是发展速度过快，基础设施跟不 上，城市（镇）建设文化品位特色缺乏，可城 市发展缺乏规划指导思想。 *19 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济 发
10、展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新 作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持 把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式 的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约 型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方 式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转 变经济发展方式的强大动力。 *20 2010年10月15日到18日，中央召开了十七届五中全会。全会听取和讨 论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议 通过了中共中央关 于制定国民经济 和社会发展第十二个五年规划的建议。建议第（3 ）条提出了五个坚持。 环境友好型：倡导绿色生活； 资源节约型：发展低碳经济； 土地集约化：持续有序开发； 宜居宜业城
11、：安居乐业共赢； 文化积淀城：彰显永恒特色。 *21 *22 The Royal Crescent in Bath，England 英国城市规划师霍华德 (E.Howard)于1898年针对 英国快速城市化所出现的 交通拥堵、环境恶化以及 农民大量涌入大城市的城 市病所设计的以宽阔的农 田林地环抱美丽的人居环 境，把积极的城市生活的 一切优点同乡村的美丽和 一切福利结合在一起的生 态城市模式。 *23 Ebenezer Howard,1850-1928 田园城市占地为 6000英亩(1英亩=0.405公顷； 6000英亩=24.3平方公里)。城市居中占地1000英 亩（1000英亩=4,050
12、,000m2）四周的农业用地 占5000英亩除耕地牧场果园森林外还 包括农业学院疗养院等。农业用地是保留的绿带 永远不得改作他用。 在这6000英亩土地上居住32000人（人口密度 =1317人/平方公里）其中30000人住在城市（按 1000英亩社区，人均住房25平方米，容积率=（ 30,00025）/4,050,0000.185）2000人散居在 乡间。城市人口超过了规定数量则应建设另一个 新的城市。 *24 交通规划：中央是一个面积约 145英亩的公园 有6条主干道路从中心向外辐射把城市分 成6 个区。城市的最外圈地区建设各类工厂 仓库市场一面对著最外层的环形道路另 一面是环状的铁路支线
13、交通运输十分方便。 环境规划：为减少城市的烟尘污染必须以电 为动力源城市垃圾用于农业。 *25 *26 在霍华德的理想田 园城市，中间的火车的 弯道半径大约680米； 仅为设计时速为60公里 的最小弯道半径的二倍 多一点。 火车弯道一般是用 转弯半径来表示，目前 国内一般铁路转弯半径 设计都不小于300米对 应于60公里的时速，个 别特殊地段有小到150 米的。 宪章认为，必须以一个经济单位的区域规划来 代替现在单独的、孤立的城市规划；每个城市都应 该有一个同区域规划、国家计划相配合的城市规划 方案。宪章认为影响城市发展的基本因素经常 在演变，因此城市规划必须预见到城市在时间和空 间上不同阶段
14、的发展，并在规划中将各种自然的、 社会的、经济的和文化的因素结合起来。 *27 1933年8月国际现代建筑协会第4次会议通过的关于城市规划的理论和方法的文 件，这个文件并对建筑学产生重大影响。会议在一艘邮船上举行，航程从马赛 出发开往雅典再返回马赛。文件是在雅典讨论通过的，因而被称为雅典宪章 （Charter of Athens）。宪章是在当时协会的主持人勒柯布西耶（Le Corbusier）直接参加下产生的。中国在1951年出版了这一文件，中译本名为 都市计划大纲。 居住宪章指出，居住是城市的首要功能，住宅 区应该占用最好的地区；在人口密度较高的地区建 造高层公寓式住宅，但应留出必需的绿地和
15、空地； 沿交通干道不应建造住宅；要按照邻里单位的原则 规划住宅区。 工作宪章指出，必须按工业的性质和工业之间 的关系，在全国或区域范围内合理地分布工业；城 市中工作地点和居住地点之间应该距离最短，通达 度最佳；工业区和居住区应用绿色地带或缓冲地带 隔离开；同日常生活关系密切且干扰小的小型工业 ，应留在市区内。 *28 游憩宪章指出，新建住宅区应预先留出空地作 为建造公园、运动场和儿童游戏场之用;在人口稠 密地区,清除旧建筑后的地段应作为游憩用地；城 市附近的河流、海滩、森林、湖泊等自然风景优美 的地区应加以保护，供居民游憩之用。 交通宪章指出，现有城市的街道系统不能适应 现代交通工具和交通量的
16、需要。加宽原有街道、限 制交通或其他办法并不能奏效。唯有实施新的城市 规划，设计一个新的街道系统才能解决问题。宪 章强调街道系统的规划设计，应以正确的调查和 统计资料为基础，根据不同的功能来区分和设计道 路。建筑物尤其是住宅应有绿带同交通干道隔开。 *29 宪章指出，保存好代表某一时期的、有历 史价值的古建筑，具有教育今人和后代的重要 意义；并提出在可能条件下，交通干道应避免 穿越古建筑区。 *30 Acropolis of Athens 马丘比丘宪章继承了雅典宪章的精神，进一步资源 约束下的城市规划的理念： 城市规划有动态统一性； 城市规划广泛的参与性: 设计师、公众和政治家； 工业化城市出现严重的排放污染； 发
