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1、公文写作与处理 绪论： 公文概述 一、公文的含义一、公文的含义 公务文书简称公文，它是党政机公务文书简称公文，它是党政机 关、人民团体、企事业单位在管理关、人民团体、企事业单位在管理 过程中形成的具有法定效力和规范过程中形成的具有法定效力和规范 体式的特定文书。体式的特定文书。 二、公文的特点 1.法定的权威性 首先,公文的作者和读者是法定的; 其次,适用范围是法定的; 第三,发文权限是法定的. 2. 格式的规范性 3. 执行的时效性 周书：“慎乃出 令，令出唯行。” 公文的特点 鲜明的政策性 法定的权威性 体式的规范性 特定的时限性 语言的平实性 “中华人民共和国国家标准” 国家行政机关公文
2、格式 (GB/T9704-1999国家质量技术监 督局1999年12月27日发布，2000 年1月1日起实施) 三、公文的种类 国家行政机关公文处理办法中有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要 中国共产党机关公文处理条例中有14种 ： 决议、指示、决定、意见、通知、通报、 公报、报告、请示、批复、条例、规定、 函、会议纪要 法定公文 党的机关公文14种行政机关公文13种 决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要 命令（令）、决定、 公告、 通告、通知、 通报、议案、报告、 请示
3、、批复、意见、 函、会议纪要 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、 平行文。 按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘 密公文、普通公文。 按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 通知 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公文的一般格式四、公文的一般格式 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词：
4、 通知 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式 （一）（一）眉眉 首：首：包括公包括公 文份数序号文份数序号 、秘密等级、秘密等级 和保密期限和保密期限 、紧急程度、紧急程度 、发文机关、发文机关 标识、发文标识、发文 字号、签发字号、签发 人等。人等。 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 通知 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式 1. 1.公文份数公文份数 序号是将同序号是将同 一文稿印制一文稿印制 若干份时每若干份时每
5、份公文的顺份公文的顺 序编号。序编号。 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 通知 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式四、公务文书的格式 2. 2.秘密等级秘密等级 和保密期限和保密期限 ，表明，表明“ “绝绝 密密” ”、“ “机密机密 ” ”和和“ “秘密秘密” ” 。 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 通知 抄送
6、：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式四、公务文书的格式 3. 3.紧急程紧急程 度，标明度，标明 “ “特急特急” ”、 “ “急件急件” ”。 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 通知 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式四、公务文书的格式 4 4发文机发文机 关标识关标识 ，由，由 发文机关全发文机关全 称或规范化称或规范化 简称后加简称后加“ “ 文件文件” ”组成组成 。 例如：例如： 山东省工商行政管理局文件山东省工商
7、行政管理局文件 中共中央文件中共中央文件 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 通知 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式四、公务文书的格式 5. 5.发文字号发文字号 ，由发文，由发文 机关代字机关代字 、年份和、年份和 序号组成序号组成 。 例如：例如： 鲁办鲁办 2003 2003 20 20号号 国发国发 2004 2004 4040号号 机关代字机关代字年号年号序号序号 机关代字机关代字年号年号序号序号 000001 机密年 特 急 文件 发号 签发人 ： 关于问题的请示 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称） 二年年日（印章） （附注：） 主题词： 请示 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 四、公务文书的格式四、公务文书的格式 6. 6.上报的上报的 公文需标公文需标 识签发人识签发人 姓名姓名 。此。此 时发文字时发文字 号居左侧号居左侧 。 000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文） 。 附件：1 2 （发文机关名称）
