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1、公路工程合同管理监理细则第一节 工程变更一、变更程序(一) 意向通知监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更意向通知书。内容主要包括：（1） 变更的项目、部位或合同文件内容；（2） 变更的原因、论据及有关的文件、图纸、资料；（3） 要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；（4） 要求承包人向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。（二）资料收集监理工程师宜指定专人受理变更，重大的工程变更请业主和设计单位参加。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更洽商记录：技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方
2、面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。（三）费用评估监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下弄工作之后对变更费用做出评估：（1） 审核变更工程数量（2） 确定变更工程的单价及费率。（四）协商价格监理工科工程师应与承包人和业主就其对工程变更费用评价原结果进行磋商，在意见难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。（五）签发工程变更令变更资料齐全、变更价格确定之后，监理工程师按规定的权限会同业主，向承包人发出工程变更令，工程变更令主要包括以下文件：（1） 全套文件的目录；（2） 工程变更令；（3） 工程变更说明；（4） 工程变更费用估计表；（5） 附件：变
3、更前后的图纸；业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。二、确定费用（一）工程数量监理工程师对工程数量的评审依据应是：（1） 变更通知及变更设计图纸；（2） 驻地监理工程师的现场计量。（二）价格监理工程师按下列顺序，确定变更工程单价与费率的方法。（1） 用工程量清单内的单价；（2） 用合同内规定的价格计算方法；（3） 用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书；（4） 考承包人预算及实际支出证明，协商一个价格；（5） 采用计日工方法；（6） 由于承包人责任造成的或承包人
4、为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿。所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。第二节 工程延期一、规定监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期：（1） 工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工；（2） 承包人在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期意向；（3） 承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需要随时提供有关证明；（4） 延期事件终止后一个月内，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。一、 延期类型（1） 额外或附加工作；（2） 异常恶劣的气候条件；（3） 业主造成的延误、障碍、阻止；（4） 不
5、是承包人的过失、违约或由其负责的特殊情况；（5） 合同中所规定的任何延误原因。二、 临时延期 如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的随时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。四、受理程序1、收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人的延期意向后，做好工地实际情况的调查呼日常记录。收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2、审查承包人正式延期申请审查承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：（1） 延期申请的格式满足监理工程师的要求。（2） 延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期
6、发生有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估。否则监理工程师对承包人的申请予以退回。3、延期评估主要从以一几个方面进行评定：（1） 承包人提交的申请资料必须真实、方便、满足评审的需要；（2） 申请延期的合同依据必须准确；（3） 申请延期的理由必须正当与充分；（4） 申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据驻地监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。4、审查报告审查报告由以下文件组成： （1）正文检查人员的授权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、座谈、协商、确认的延期测算方法及由此确认延期天数结
7、论。 （2）附件驻地对该延期的评论。承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。5、确定延期监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批表，报业主审定。第三节 费用索赔一、有关规定监理工程师确认下述条件满足时，受理费用索赔。（1） 承包人必须是依据合同有关规定向业主索赔。（2） 承包人在出现引起索赔事件的28天内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄报业主。（3） 承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据监理工程师要求随时提供有关证明。（4） 承包人在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理工程师提交正式的索赔申请。二、索赔数额监理工程师按照合同
8、有关规定，并与业主和承包人协商，决定最终的索赔数额，并通过中期支付证书予以支付。三、费用索赔的主要类型（1）难以预见的情况所引起1）异常气候；2）外界障碍（化石、古物、地下建筑等）；3）战争、叛乱、暴乱等；4）通常无法预测和防范的任何一种自然力。（2）业主责任引起1）未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权；2）未按规定向承包人会款；3）延误提供图纸；4）占用或使用永久性工程而造成损失和损害以及违约使合同中途终止。（3）监理工程师的责任引起1）延误签发图纸、指令；2）负责提供的书面数据不准确；3）要求进行合同中末规定的检验。四、受理程序（1）收集资料、做好记录监理工程
9、师在收到承包人索赔意向后，立即由有关的驻地监理做好工地实际情况的调查和日常记录。同时授权有关人员受理索赔，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。（2）审查承包人的索赔申请1）索赔申请的格式满足监理工程师的要求；2）索赔申请的内容符合规定。即列明索赔发生、发展原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节，索赔涉及的有关证明、文件、资料图纸等。审查通过后，可开始下步的检查。否则监理工程师对承包人的申请予以退回。（3）索赔评估主要从以下几个方面进行评定：1） 承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要；2） 申请索赔的合同依据必须正确；3） 申请索赔的理
10、由必须正确与充分；4） 申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与驻地监理记录和检查人员掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应根据驻地监理的现场记录和掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。（4）审查报告审查报告由以下文件组成： 1）正文检查人员的授权依据及名单；受理承包人索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据。经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。 2）附件驻地对该索赔的评语；承包人的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。（5）确定索赔监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发索赔审批书，报业主审定。第四
11、节 争端与仲裁一、争端的规定 （1）监理工程师在收到争议通知后，在合同规定的期限内，完成对争议事件的全面调查与取证，同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主和承包人。 （2）监理工程师发出书面通知后，如果业主或承包人未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定为最终决定。 （3）合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。二、仲裁的规定监理工程师做以下工作：（1） 当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争议设法进行友好调整。同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定。 （2） 在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证。
12、（3） 在仲裁后执行裁决。第五节 业主、承包人的违约一、业主的违约 （1）规定当业主有下列事实，监理工程师确认业主违约：1） 宣告破产，或作为一个公司宣告停业清理，但清理不是为了改组或合并；2） 由于不可预见的理由，因经济混乱而不能继续履行其合同义务；3） 没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝这类证书签好所需要的批准。 （2）处理 1）监理工程理由收到承包人部分终止合同或全部终止合同受雇的通知后，尽快深入调查、收集掌握有关的情况，澄清事实； 2）监理工程师根据合同有关规定，办理部分终止合同或全部终止合同的支付。二、承包人的违约 （1）规定 1）当承包人
13、有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：a) 给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响；b) 未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；c) 由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；d) 不严格执行监理工程师的指示；e) 未按合同规定管好工程。2）当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人严重违约：a) 无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵压，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同；b) 无正当理由不开工或拖延工期；c) 无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务；d) 未经监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。（2）处理 1）监理工程师
14、确认承包人属一般违约后，做以下工作：a) 书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正；b) 提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；c) 一述无效时，书面通知业主；d) 确定业主雇佣他人执行指示或承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相应费用的证明。2）监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，以下工作：a) 指示承包人将其为该合同的目的而可能签订的任何协议和利益，如材料和货物的供应，服务的提供等转让给业主；b) 认真调查并与业主和承包人协商之后，办理并签发部分或全部合同终止的支付证明。第六节 分包、转让与指定分包申请 （2）1-9821212121212
15、121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121212121一、分包1、规定（1）监理工程师严禁承包人整个工程分包出去；（2）必须经监理工程师同意，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将工程分包出去；（3）监理工程师对分包的同意不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。2、审批分包监理工程师应从以下几个方面审查承包人分包工程的申请报告：（1） 分包人的资格及证明，包括企业概况、财务资本情况、参加分包工程人员的资历、施工机械状况等；（2） 分
