城市规划原理3.2——控制性详细规划.

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1、第三章 城市详细规划原理 控制性详细规划 规划设计建设管理 (一)控制性详细规划概述 二、控制性详细规划 控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和 环境容量控制,建筑建造控制和城市设计引导,市政 工程设施和公共服务设施的配套,以及交通活动控制 和环境保护规定为主要内容,并针对不同地块、不同 建设项目和不同开发过程,应用指标量化、条文规定 、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定 位和定界的控制和引导。 概念 总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划 1 2 3 宏观 不涉及具体工程技术 不作为判断具体开发 建设活动的依据 承上启下,强调规划的 延续性 与管理结合,与开发衔 接,作为城市

2、规划管理 的依据 体现城市设计的构想 城市政策的载体 微观 具体的规划设计 指导各项建筑和工程 设施的设计和施工的 规划设计 总规、控规和修规三者之间的关系: 中国的控制性详细规划是借鉴德国、美国和英国的 Zoning(区划)以及和香港的法定图则的基础上逐渐发 展起来。 中国最早的控制性详规:上海虹桥开发区规划 阶段特点 第一阶段 第二阶段 第三阶段 从形体设计走向形体示意 从指标抽象逐步走向完整、系统 的控制性详细规划 从形体示意到指标抽象 “摆房子” 指标约束 文本、图则及法 规三者相互匹配 控规的三个阶段: (二)控制性详细规划编制的内容与方法 收集基础资料 编制控制规划初步方案编制控制

3、规划初步方案 分析现 状资料 确定总 体构想 绘制图 则方案 制定控 制、参 考指标 确定各 地块控 制要求 编制规 划成果 向上级主管部门汇报 修改后形成正式控详规划成果 1、编制程序 基础资料一览表 序号 内 容 1总规或分规对本规划地段的规划要求,相邻地段已批准的规 划资料 2准确反映现状的地形图 3土地利用现状:用地性质范围容量、用地平衡、红线位置及 周围用地情况,用地分类至小类 4现状人口:人口密度、分布、构成等 5建筑物现状:房屋用途、产权、建筑面积、质量、层数、保 留价值等 6公共设施的规模、分布、用地范围、级别等 7工程设施及管网现状 8土地经济分析资料:地价等级、土地级差效益

4、、有偿使用状 况、开发方式等 9所有城市及地区历史文化传统、建筑特色、风貌景观等资料 2、编制的内容深度与成果要求 1)其成果表达深度应满足以下三方面要求: 既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划 意图,又能落实到每块具体用地上。 土地租让、招议标底条件。 直接指导修建性详细规划和个案建设(规划设计条 件) 2)其内容包括: (1)土地使用性质及强度等控制要求 地块块划分 控制指标标体系 (一览览表) 用地兼容性 控制 指标名称内 容 说 明 规 定 性 指 标 用地性质规划用地的使用功能,可根据用地分类标准进行标注 用地面积规划地块划分的面积 建筑密度通常以上限控制 建筑控制高度由室外明

5、沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点垂直距离 建筑红线后退 距离 通常以下限控制 容积率根据需要制定上限和下限 绿地率通常以下限控制:不包括屋顶、晒台的人工绿地 交通出入口方 位 含机动车出入口方位、禁止机动车靠口地段、主要人流出 入口方位等 停车泊位及其 他需配置的公 共设施 通常以下限控制。其他设施包括:居住区服务设施(中小 学幼托、居住区级公建),环卫设施(垃圾转运站、公厕 ),变电站、配电所;电话局、邮政局;煤气调气站 指导 性指 标 人口容量通常以上限控制 建筑形式体量 色彩风格要求 广场、绿地、裙房建筑、主体建筑、建筑架空等控制线, 建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标 其他环境要求

6、包括城市景观风貌、环境等 规 划 控 制 指 标 体 系 土地使用土地使用控制用地边界 用地面积 用地性质 土地使用相容性 环境容量控 制 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑建造建筑建造控制建筑高度 建筑后退 建筑间距 城市设计引 导 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置 规 划 控 制 指 标 体 系 设施配套市政设施配套给水设施 排水设施 供电设施 交通设施 其他 公共设施配套教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施 其他 行为活动交通活动控制交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 环境保护规定噪音震动

7、等允许标 准值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓 度 废气污染允许排放 量 固体废气物控制 其他 定性 确定具体地块的性质,必须将其划分 到小类及其以下 定量 确定每个地块建筑用地面积及其上所 设定的项目的用地面积 定位 确定特别是小类建设用地或建设项目 的规划范围或具体位置、界线 定环境 主要涉及周边用地性质、建筑高度、 色彩、风格、交通组织、环境保护等 用地兼容性 控制 城市用地与建筑设施的互适性 以某一种土地使用性质为主,可以兼容其他 控制性详细规划用地兼容性表 表示不得设置;表示允许设置;表示有条件允许设置 注:适建 不适建 由城市管理部门根据具体条件和规划要求确定。 土地使用兼容控

8、制表 土地使用兼容控制表居住用地公共设施。 R 1 R 2 R 3 R 4 C 1 C 2 。 1低层居住建筑 2多层居住建筑 3高层居住建筑 4教育设施 5商业服务设 施 6文化设施 7医疗设 施 8体育设施 10办公建筑 11旅馆 12商住综合楼 13对环 境基本无干扰、污染 的工厂 14对环 境有干扰、污染的工 厂 15普通储运仓库 16危险品仓库 17社会停车场 18加油站 。 确定各级道路(含支路)的红线位置,控制点坐标和标 高,道路断面形式、交叉口形式、公共停车场的规模和用 地范围,配建停车场(库)的配建标准和方位等 (2)道路交通设施及内外交通关系控制 (3)工程管线控制 根据地

9、块中的建筑强度及人员活动容量等,计算各 种工程设施的容量,确定管线的走向、管径和工程设施 的用地界线等 (4)城市特色与环境景观控制 控制原则 体现不同功能 区的使用特征 对不同的控制 项目提出不同 控制要求 突出重点区段 的控制 采用指令性与 引导性相结合 的控制指标 居住区、商业区、工业区、开发区等因其使用 功能不一样,要求有关的指标、规定与内容须 体现各区自身特征,形成各区不同的城市环境 特征 没有重点就没有特色。对不同功能区找出其重 点区段,对这些区段的建筑形体、艺术风格、 文化内涵等有关城市设计的内容,均应提出相 应的控制指标和意向性要求 对不同功能的项目,应按其功能要求提出相应 的

10、控制内容和要求 从城市全局、整体出发,对各功能区、各重点 区段的宏观上提出引导性、意向性控制要求, 如形体、色调、尺度、艺术风格、文化内涵等 ,以指导修建性详细规划的编制,为规划师、 建筑师提供发挥其才能的设计空间 巴黎香榭丽大街色彩控制 北京市要求对城市建筑物外立面定期清洗粉 饰,建筑物外立面粉饰主要选择以灰色调为 主的复合色,以创造稳重、大气、素雅、和 谐的城市环境。 哈尔滨市对建筑物外立面实行色彩规划时, 将把米黄色和白色作为推荐色。 武汉市推荐城市建筑色谱为:冷灰、暖灰、 中灰、重彩和淡彩等5类色系,同时推荐了 300多种建筑外观用色。 3)控制性详细规划的成果 常规规表达与独特表达相

11、结结合 规规划图纸图纸 、说说明书书条例化、指标标化、图则图则 化 规划文本、规划图纸,附件 (2)规划说明书 (3)规划图纸 (一览表) 深化完善总规、分规内容与阐述规划构思 (1)规划文本 以简练、明确的条款形式反映规划范围内各类用地 控制和管理的原则以及技术规定,批准后可纳入规划管 理的法规体系。 图纸名称表 现 内 容 位置图比例不限 用地现状图 1:1000-1:2000 分类画出各类用地范围(分至小类)、建筑物现状、人 口分布现状、市政公用设施现状,必要时分别绘制 土地利用规划图 1:1000-1:2000 画出规划各类用地的范围、规划用地的分类和性质、道 路网布局、公共设施位置

12、地块划分编号图标明地块划分界线及编号 1:5000 各地块控制性详细规 划图(分图则) 1:1000-1:2000 规划各地块的界线,标注主要指标(地块编号、地块 面积、用地性质、主要出入口方位、建筑密度、容积 率及地块内有特殊需要的控制指标以表格表示) 规划保留建筑 公共设施位置 道路交通竖向规划图 1:1000-1:2000 道路(包括主次干道、支路)走向、线型、断面、主要 控制点坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地 界线,各地块室外地坪规划标高 各项工程管线规划图 1:1000-1:2000 标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高 3)控制性详细规划中的问题 缺乏法律依据

13、 未纳入现行的城市规划法 由城市人民政府或其城市规划行政主管部门审批 文本的法律地位十分含糊 济南控制 性详细规 划的六线 控制规划 图 22 控规中表达城市设计内容 同济大学: 广州新城市中轴线中段控制性详细规划 公共空间控制高度控制界面控制 控规中表达城市设计内容 同济大学: 广州新城市中轴线中段控制性详细规划 SOM: 深圳中心区22、231街坊城市设计 调整前 调整后 建筑入口 及门庭控制 城市设计渗透控规 公共设施控制图则 市政设施规划明确提出需要进行管网综合 地下空间利用:规划充分利用自然地形进行地下空间的开发利 用,包括高层建筑的地下车库、地下人行通道、地铁车站、结合 平台广场的地下服务设施等,并通过有机的组织将这些地下空间 串联起来,成为辅助服务系统。 谢 谢 ! 修建性详细规划

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