安全生产管理内业资料的规范化讲义2.

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1、安全生产管理内业资料 规范化讲义 2012年2月 （宋雨来） 安全生产管理内业资料主要可以分为三大 类（三个层次），即规章制度类，一般管 理类，运行台账类。 一、规章制度类内业资料 它是对建筑行业整个生产过程安全行为总 则的描述和规定，具有强制性和普遍性， 在一定范围内对所有建筑行业都有强制性 ，使各企业“有法可依”。当然我们各个 不同的单位可以根据自身的情况制定更为 具体的规章制度，它是工程开工前就应该 具备并收集整理的资料，以便于随时取用 、指导生产过程。 1、国家、地方、企业制定执行的有关建筑 施工安全生产、劳动保护等方面的规章制 度。如中华人民共和国安全生产法、 建设工程安全生产管理条

2、例、安全 生产许可证条列、 工伤保险条例、铁路营业线施工安 全管理办法（铁办2008190号文）、 铁路营业线施工安全管理补充办法铁运 201051号、以及中铁建电气化局集 团南方工程公司安全生产管理办法（公 司安质200926号）等法律、法规及规章制 度。这些是最基本的资料，应统一保存， 分主次编排，以便参阅、借鉴和执行。 2、企业安全管理制度。是指企业内部施行 的一些安全管理制度，如：安全生产责任 制度、安全教育培训制度、安全生产检查 制度、安全考核奖惩制度等等。 3、十二项安全生产基础管理制度。 （1）安全生产责任制度。 安全生产责任制是针对各部门、各类人员 所制定的安全责任，并形成制度

3、。这是进 行职责划分、责任追究、工作考核的依据 。 中华人民共和国安全生产法第五条规定， 生产经营单位的主要负责人对本单位的安 全工作全面负责。明确规定了一个企业的 主要负责人是安全生产的第一责任人。 （）安全教育培训制度。 安全教育培训包括日常思想教育、新进场 工人接受的三级教育（企业、项目部、班 组教育）、转岗、待岗员工重新上岗前的 安全培训、安全技术教育、特殊工种安全 技术教育等。 通过分层次、分工序、经常性、多种形式 的安全教育，使全体职工掌握安全技术、 安全管理知识，达到持证上岗，遵章作业 的要求。培训工作必有详细的记录资料， 包括培训计划（日程）表、考试成绩表、 试卷、教材（讲义）

4、、考试不合格人员的 处理（若有）、培训场面照片、培训小结 等。 培训学时规定：项目负责人每年不得少于 30学时，专职安全生产管理人员每年不得 少于40学时；其他管理人员和技术人员每 年不得少于20学时；作业人员每年不得少 于15学时；特种作业人员取得岗位操作证 后，每年仍需接受有针对性的安全生产培 训，实际不得少于20学时；新进场和换岗 作业人员，在岗前安全生产培训时间不得 少于20学时。 （）安全检查制度。 安全检查包括旬检、月检、专项检查和日 常检查。主要是查思想、查管理、查制度 、查现场、查隐患、查整改落实。检查的 依据和内容是铁路工程基本作业施工安 全技术规程及 铁路通信、信号、电力

5、、电力牵引工程施工安全技术规程，从 而消除施工现场的安全隐患。 四级定期检查：指挥部为一级检查，每月 不低于一次大检查；项目部为二级检查， 每旬不低于一次全面检查；架子队（工程 队）为三级检查，每周不低于一次全面检 查；班组为四级检查，每日来回巡查。营 业线施工检查频次应提高一倍。日常检查 ：除定期检查外，指挥部、项目部、架子 队（工程队）应加强日常检查，发现问题 及时纠正，日常检查记录等与定期检查相 似。季节性检查：每逢重大几日，国家、 省市重要会议以及各地自然环境变化情况 下之前都有针对性进行安全检查，针对性 提出控制要求，确保绝对安全。 安全检查记录（附表一）：必须做到每检 必记。对存在

6、的问题真实记录在规定的表 格中，检查结束后应将检查结果及时通报 被检查单位，分析问题的原因，并提出整 改要求。 一般问题整改：被检查单位必须按照检查 人提出的整改要求，及时制定专人负责整 改，整改完毕应由监督整改人进行验证是 否整改到位，并在表格中签字确认。 整改通知单的填写与签发：检查过程中， 一般问题检查人可直接用检查表的形式通 知到对方，对存在严重问题或隐患时，检 查人应填写整改通知单 （附表二）， 提出需要整改的问题和完成整改的时间， 经检查组长或部门及以上领导签字后通知 对方整改。 整改回复：无论是检查表中提出的问题， 还是整改通知单要求整改的问题或隐患， 被检查单位均必须对应认真整

7、改完善后， 填写整改回复单(附表三)向检查单位进 行回复整改情况。整改回复的形式必须符 合要求，整改完善后的证据必须充分，要 求图文并茂，附整改前后对比照片，签字 盖章手续完善。 检查要求：检查工作应做到“六要六不”，即: 查找问题要深入细致，不走马观花；发现 问题要明言直讲，不含糊其词；揭露问题 要迅速鲜明，不遮掩拖拉；处理问题要一 盯到底，不一查了之；分析问题要举一反 三，不点到为止；处理问题要客观公正， 不感情用事。 （）干部盯岗制度。 为保证安全风险较高的工程施工项目的安 全稳定，特制定干部盯岗制度，实行施工 现场必须有专门的干部进行安全盯岗，特 别是营业线施工必须有相应的领导进行盯

8、岗监控。 （）安全风险抵押金制度 为保障项目安全生产目标的顺利实现， 做到安全责任、人人分担，安全生产，人 人参与的良好安全氛围，依据公司相关规 定制定了安全风险抵押金制度，在经济上 予以一定的激励。 （）内页资料管理制度 内业资料建立：指挥部、项目部、工程队 （架子队）、班组均要分别建立安全内业 资料。内业资料分为四级：局指为第一级 ，专业项目部为第二级，工程队（架子队 ）为第三级，班组为第四级。 内业资料是安全检查的重要内容之一，务 必做到详实、清晰、规范、整齐，分类整 理，专柜归档，专人管理 。 内业资料主要内容： 第一、二级内业资料主要内容：各项安全 管理制度，安全保证体系，文件收发登

9、记 ，安全教育培训记录，安全技术交底，特 种设备管理，特种作业人员管理，应急救 援预案、演练记录，各种安全检查记录及 整改通知书，安全会议记录，隐患、事故 处理记录，安全措施费用台帐、安全确认 表以及其他各种记录、上报表等。 第三级内业资料主要内容：内部各种管理 规定，上级各种文件、通知接收记录，安 全教育（含文件传达、学习）记录，安全 技术交底、特种设备管理、特种作业人员 管理、安全防护用品管理、安全检查记录 及整改记录，安全会议记录，向项目部反 映问题记录，工器具检查、维修记录，施 工日志等。 第四级内业资料主要内容：班组规定，上 级文件接收登记，安全教育（含文件传达 、学习）记录， 班组

10、会议记录、安全“三工制度”日志，施工 日志，工器具检查、维修记录，向上级反 映重要问题记录等。 各种资料上报：凡是宁杭公司、监理项目 部、集团公司、南方公司要求上报的各种 资料、报表，必须在规定的时间内完成上 报工作，特殊情况不能按时上报的资料， 必须事先电话或书面向上级解释、沟通好 。 每周报表：每周报表内容主要有以下几项 ：1 、工作动态管理周报，定于每周一18点 前上报2、安全质量周报定于每周的周二18 点前上报，营业线施工展开表定于每周三 18点前上报（无营业线施工的可以不报） 月度报表：各专业项目部每月22日前将月 度安全报表报指挥部，主要内容有以下几 项：1、安全质量月报表，2、安

11、全质量定 期报告，3、“8555”质量管理检查结果，4 、月度培训计划及完成表，5 、月度签认 计划及完成表。以上5项都是宁杭公司月报 表的要求内容。 6、安全管理网络月报表， 7、员工安全教育培训统计月报表，8、机 械设备、车辆租赁月报表，9、架子队管理 月报表、10、安防看护月报表，11、职工 伤亡事件报告表，12、工程质量月报表， 后面7项是公司和指挥部要求上报的，便于 掌握各项目的安全状况。 季度报表：项目部每季度末月的22日前上 报指挥部，指挥部25日报集团公司和南方 公司，月底前报宁杭公司。 半年报表：项目部于6月22日前将半年安全 情况报指挥部，并附安全生产小结。指挥 部6月25

12、日前上报宁杭公司、集团公司、南 方公司。 年度报表：当年12月25日前报指挥部，并 附全年安全生产工作总结。指挥部年底12 月30日前上报宁杭公司、集团公司、南方 公司。 以上各项报表都应按各上级单位要求内容 全部上报，不许晚报、缺报、 漏报。 （）班前安全讲话制度。 每日上班前由工班长或安全员根据当日的 生产任务对工人进行安全讲话，提出有针 对性的安全要求和注意事项，使各作业人 员对当天的作业危险心中有数，做到“警钟 长鸣”。由工班长或安全员对讲话进行整理 和纪录。 （）安全生产例会制度。 安全会议分别由指挥部、项目部、架子队 分级定期组织召开， 指挥部每月召开一次安全生产例会，项目 部、架

13、子队每周召开一次安全生产例会， 组织主要安全管理人员对施工安全生产情 况和总结与分析，并做好相关的会议记录 。 （9）安全技术交底制度。 由安质与技术人员编制，提出具有针对性 的安全保证措施，形成书面材料，并对工 班长交底，交底必须交到作业层,并做好签 字手续。技术人员和安质人员在施工过程 中按交底要求进行指导和监督检查。具体 内容有： 工程分部分项工程的概况、作 业部位和内容；工程项目或者分部分项 工程的危险部位，针对危险部位采取的具 体预防措施和应急救援预案；作业中应 注意的安全事项，作业人员发现事故隐患 应采取的措施和危及生命安全时应采取的 应急躲避措施；作业人员应遵守的安全 操作规程和

14、规范等。 （10）安全确认制度。 安全确认制度是指在实施作业前，自觉运 用系统安全理论方法，对该项操作所涉及 的人、机、料、法、环等进行确认，确认 操作对象安全稳定，确认作业环境安全可 靠，确认作业行为符合安全生产操作规程 等，从而建立的一套能避免带着隐患工作 、确保预防在先的安全保障制度。 安全确认主要是对重点项目、关键部位、 危险性较大的作业项目进行确认，其主要 有以下确认内容： 安全两保体系运转情况和措施落实的确认 。安全组织保障体系主要包含安委会制度 、安全包保体系和安全、质量、环保检查 组织机构、人员配置到位情况（含架子队 九大员及作业面现场监控四大员）；安全 措施保障体系主要包含岗

15、位安全责任制和 各项作业安全措施、施工方案、安全技术 交 底的落实及问题整改回复情况。 规章制度的确认主要包含有关安全强制性 措施和安全例会、安全检查制度、安全培 训教育制度、安全考核及责任追究制度的 落实情况。 危险性较大施工项目确认主要包含：涉及 营业线施工、深基坑施工、爆破作业、高 处作业、轨道车作业、起重吊装作业、施 工用电等。 大型机械设施设备确认主要包含：特种设 备、轨道车辆、大型机械作业、安全防护 设施、易燃易爆、有毒有害物品等危险品 的管理、验收及首次使用(确认内容主要包 括：轨道车辆、大型设备设施、特种设备 的设计文件、制造单位、产品质量合格证 明、使用维护说明等文件以及安装技术文 件和属地专业机构检验检测合格证书及交 接验收资料等必须齐全)等进行全过程确认 。 重要项目确认主要包含：关键工序、涉及 安全的原材料进场、配件杆件检测检验及 首次使用进行全过程确认。 安全确认实行架子队、分项目部和工程指 挥部三级确认制度。架子队安全确认的范 围应包括安全确认表所涉及的所有工 程部位、所有工程机械设备及设施，分项 目部和工程指挥部必须完成全部确认点的 首次确认，分项目部应每月对全部确认点 确认不少于一次，工程指挥部应每季对全 部确认点确认不少于一次。 （11）安全生产考核、奖惩制度。