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1、 第八章 具体行政行为 （一）概念 指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、 法规规定，以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人一定金 钱或实物的一种具体行政行为 （二）特征 主体特定性 二、种类 （一）行政征税 指税收机关凭借其行政权力，依法定标准强制性 无偿地取得纳税义务人的税金，并纳入国家财政收入的一种活动 公共目的性 第三节 行政征收 法定性 一、概念和特征 无偿性 财产性 强制性 第八章 具体行政行为 1995年12月，A镇政府根据其所属B市政府107号 文件“关于进一步加强我市运输营业税、车船税征收 管理的通知”，向村、镇直属单位安排征税工作。该 镇C村干部与镇派
2、驻干部根据镇政府的安排，为完成 征税任务，即以A镇政府的名义向该村拥有车辆的农 户征收车船税。当对秦某机动农用三轮车征税时， 秦某以其使用的机动三轮车是借用其弟秦小某的为 由不予缴纳。为此，C村干部与镇派驻干部将该车强 行推到村委予以扣押。事发后，秦某将其弟秦小某 1995年8月16日购车发票和已向税务机关缴纳车船税 30元证明交给村干部，要求解决扣车问题。后经多 次反映，A镇政府向C村委交待让秦某缴税后把车开 走， 因秦某不同意，致使扣车问题一直未能解决。 为此秦某到A镇政府、B市信访办，到省城直至北京 上访，均未解决。1998年4月20日，秦某及其弟秦小 某向法院提起行政诉讼，要求撤销A镇
3、具体行行为， 赔偿扣车损失2万元。 第八章 具体行政行为 建设资金征收公路养路费 （二）行政收费 指行政主体依法向特定相对人提供了行政服务或行 政管理，为满足特别的行政支出而向相对人收取一定费用的活动 （二）行政收费的设定 缴纳鉴定 缴纳申报 四、程序 排污费征收 三、行政征收的设定 行政征税的设定应该按照立法法的规定进行 （一）行政征税的设定 行政征收事项的登记 款项征收、出具凭证 资源费征收 社会抚养费征收 第八章 具体行政行为 2005年4月10日，因有群众举报高某违法怀孕第 二胎，蕲春县纪委于同年6月7日向该县计生局发函要求 核实上报群众举报情况。当月17日，蕲春县计生局和教 育局联合
4、派员到广州调查得知，高某在医院剖腹取出一 活体男婴，高某与其夫陈某对生第二胎的事实予以承认 ，但称婴儿一出生就死亡了。 蕲春县计生局认为，高某夫妇违反中华人民共 和国人口和计划生育法有关规定，违法生育第二个孩 子，根据社会抚养费征收管理办法和湖北省人口 与计划生育条例有关规定，向高某夫妇下达征收社 会抚养费决定书，共征收社会抚养费31734元。高某 夫妇不服，向法院提起行政诉讼。在诉讼中，高某夫妇 向法院提供证据证明了婴儿死亡的事实。 法院认为，高某夫妇在不符合法定条件情况下生 育子女，其违法行为客观存在，但其生育的第二胎婴儿 在出生后不久就已经死亡，不符合征收社会抚养费的条 件，遂判决撤销了
5、县计生局的征收社会抚养费决定。 第八章 具体行政行为 2004年3月18日，内蒙古的张先生参加完哥哥的 婚礼后开车回家，由于在婚礼上喝了一些酒，发生了 交通事故，与一辆捷达车相撞，造成捷达车司机当场 死亡。经公安机关调查认定，张先生负此次事故的全 部责任，并向张先生收取了800元的事故处理费。张 先生认为，处理交通事故是公安机关的法定职责，不 能再向当事人收取任何费用。公安机关这种收费行为 侵犯了其合法 权益。 根据国家物价局、财政部发布的道路交通事故 处理收费暂行管理办法的规定，凡由公安机关交通 管理部门处理的重大和特大事故，结案时交通事故责 任者应向负责处理交通事故的公安机关交通管理部门
6、缴纳交通事故处理费。处理轻微事故、一般事故不收 费。 交通事故处理收费标准为：（1）重大事故负全 部责任的800元，负主要责任的600元，负同等责任 的400元，负次要责任的200元。 第八章 具体行政行为 （一）概念 指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序，强制征 用相对人的财产并给予合理补偿的一种具体行政行为 （二）特征 强制性 二、与行政征收区别 无偿与有偿 相对人是否特定、范围大小 第四节 行政征用 法定性 公益性 一、概念和特征 补偿性 是否属于固定、经常性的行政行为 第八章 具体行政行为 2000年11月泗阳县270余亩土地被规划为工业园 区用地。泗阳县人民政府（甲方）分别与众
7、兴镇五里 村（乙方）签定“泗阳县工业园区征地补偿协议”，协 议约定征地补偿费用7064304元人民币。协议签定后 ，县政府在征用及有关农用地转为建设用地等手续尚 未被有权部门批准情况下，即将该地批准给有关用地 单位使用。后村民起诉要求判决补偿协议无效。 法院认为，根据土地管理法规定，本案中泗 阳县工业园区用地原为农民承包的耕地，涉诉土地约 18公顷，属于江苏省人民政府批准范围。土地管理 法还规定，征用农用地的应当先行办理农用地转用 审批。现有证据不能证明涉诉土地已经经过有关部门 办理转用审批及征地批准手续。因此，泗阳县人民政 府未办理相关批准手续即进行用地行为无法律依据。 该征地补偿协议应当认
8、定无效。 第八章 具体行政行为 某县为了发展经济，增加财政收入，拓宽就业 渠道，决定进行招商引资，与外商合作兴办一大型 钢管厂。为建设该工厂，县政府决定征用某村一块 土地，但是该村村民不同意，并以该县政府为被告 起诉到法院。村民们认为虽然县政府招商引资是为 了发展全县经济，增加财政收入和就业机会，但直 接获利的是厂家，因此，该征用土地行为不具有公 共利益的目的。而县政府认为，征用土地是为了发 展经济，增加财政收入和就业机会，得利的不仅仅 是厂家，而且包括该村村民在内的所有全县居民， 因此该征用行为符合公共利益的目的性条件。 第八章 具体行政行为 行政主体向违反行政法规定的相对方收取排 污费的行
9、政行为，在性质上属于( ) A.行政征收 B.行政征用 C.行政许可 D.行政处罚 第八章 具体行政行为 某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场 的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市政府 根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回并 将该部分建成为城市中心公共绿地。对于市政府 的上述行为看法正确的是（ ） A.市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿， 因为其行为是为了公共利益 B.市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司 所造成的损失应给予补偿 C.市政府无权收回此块地皮 D.市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达 公司一块地皮 第八章 具体行政行为 （一）概念 指行政主体依照有关法律、法规
10、的规定，赋予公民一定 的物质权益或与物质有关的权益的行政行为 （二）特征 是赋予财产性权益的行政行为 二、内容和形式 （一）内容 第五节 行政给付 行政相对人是特定的 一、概念和特征 是一种依申请行政行为 是一种羁束行政行为 物质上的权益金钱或实物 与物质相关的权益免费教育、免费医疗 第八章 具体行政行为 社会救济、福利金 （二）形式 三、行政给付的原则 （三）按照一定程序实施原则 （一）公平、公正的原则 （二）连续、稳定供给原则 四、行政给付的程序 特定人员离退休金 审查 批准 抚恤金 自然灾害救济金及救济物资 申请 实施 第八章 具体行政行为 林某是伤残复员军人，于1951年退伍回乡， 享
11、受当地民政部门给予的伤残抚恤金，并持有某 市民政局发给的优抚（救济）对象定期抚恤（补 助）证，发证时间是1998年7月1日，伤残抚恤金 额每月110元。为方便林某领取，该款由某市民 政局每月拨给林某所在某乡政府。1999年3月， 某乡政府成立敬老院，林某符合补助条件，于是 某乡政府安排其入住。半月后，因为不适应环境 ，林某私自离开。当林某再次去某乡政府领取伤 残抚恤金时，被告知因为其已经入住敬老院，政 府已经给予其生活上的补助，不再属于发放伤残 抚恤对象，所以某市民政局已停发对他的伤残抚 恤金。林某不服，向市政府申请行政复议。 第八章 具体行政行为 2004年5月间，原告李某因膝关节炎症，去利
12、津县 中心医院就医，经医生处方，先后五次注射针剂。（ 在用药过程中，无人告知系“目录”外用药）。2004年 7月份，由利津县司法局统一将老干部药费单据到利津 县医疗保险事业处报销，被告以用药系“目录”外用药 为由，决定扣发原告药费789元。被告于8月25日书面 答复意见不予报销。请求判决撤销被告错误的具体行 政行为决定，责令其发还扣发的药费789元。 被告辩称，原告所用药不在报销范围之内。我方 不是适格的被告。法院认为，利津县城镇职工医疗保 险事业处是法规授权的组织。本案的被告即为在被告 提交的山东省事业单位登记证书职责范围业务范围一 栏中明确记载，利津县城镇职工医疗保险事业处对离 休人员的医
13、药费有权进行计划、管理与使用。原被告 之间存在管理与被管理的关系。不予报销药费的行为 是在不平等主体之间进行的。故判决撤销被告作出的 不给原告报销医疗费的答复意见。 第八章 具体行政行为 行政给付又称为行政物质帮助，下列情形属 于行政给付的有哪些？ A某县政府征用农村集体土地30亩，给予补 偿费50万元 B民政部门对于牺牲军人家属发放抚恤 C社会保障部门对失业工人发放救济金 D某小学生得了重病，乡政府发动群众给其 捐款治病 第八章 具体行政行为 对象广泛 （二）特征 二、内容和形式 （一）内容 精神方面的权益通令嘉奖、记功、荣誉证书 （一）概念 指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会做出
14、 突出贡献的行政相对人，给予物质或精神奖励的具体行政行为 第六节 行政奖励 实施的主体是行政机关或法律法规授权的组织 一、概念和特征 授益性行政行为 单方行政行为，但不具有强制执行力 物质方面的权益奖金或奖品 职务方面的权益晋升职务或工资 第八章 具体行政行为 据“新华网”报导，2006年4月 30日公安部发出A级通缉令，悬赏 30万元缉拿拟颠覆旅客列车的犯罪 嫌疑人吴国昌。2006年5月23日上 午公安部派员专程赴福建，为举报 “3.24”破坏铁路案重大犯罪嫌疑人 吴国昌的群众颁发了30万元人民币 奖金。 第八章 具体行政行为 记功 （二）形式 三、奖励原则 授予荣誉称号 （一）依法奖励原则 （二）物质奖励与精神奖励相结合原则 通报表扬或通令嘉奖 （三）奖励与行为相适应原则 晋级或晋职 奖金或奖品 第八章 具体行政行为
