劳动关系协调师课件(第三章集体协商与集体合同).

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1、劳 动 关 系 协 调 员 主讲：汪鑫 中国人民大学劳动关系学博士 1 第三章 集体协商与集体合同管理 2 目 录 第一节 集体协商议题信息收集和准备 第二节 集体协商与集体合同订立 第三节集体合同的内容和履行 3 第一节 集体协商议题信息收集和准备 4 一、集体协商与集体合同制度的基本概念 （一）集体协商 国际劳工组织对集体谈判的定义是：适用于一名雇 主、一些雇主或一个或数个雇主组织为一方；一个或数个 工人组织为另一方，双方就以下目的进行的谈判：(1)确 定工作条件和就业条件；(2)调整雇主与工人之间的关系 ；(3)调整雇主组织与工人组织之间的关系。 集体协商的级别：国家级、行业级、企业级。

2、 我国的集体协商主要在企业层级进行 。 5 （二）集体合同 团体协约、集体协议、劳资协议在我国又叫集体合同。 1951年6月国际劳工大会集体协议建议书指出：集体 协议是一个雇主、一群雇主或一个或多个雇主组织为一方 ，与一个或多个劳动者代表组织为另一方之间签订的关于 工作条件和就业条件的书面协议。 6 （三）集体协商制度的内容和程序 1.制度内容：集体协商的主体、集体协商的内容、集体协 商的级别层次、集体合同的签订程序、集体合同的履行和 集体合同争议处理等。 2.集体协商鉴订集体合同的程序： 协商准备协商会议职代会审议草案报送 主管部门生效公布 7 二、集体协商集体合同制度的功能与作用 （一）两

3、大功能 1.维护劳动者权益 （1）是劳动者的基本权利（也称劳动基本权）。 （2）弥补个别劳动关系双方地位的不平等。 （3）有利于从整体上维护职工的利益。 2.促进企业发展 （1）客观上调动劳动者参与的积极性、稳定劳动关系 ，促进企业的发展。 （2）有利于民主管理，促进职工民主参与意识。 8 案例：富士康员工集体谈判获加薪 在市场经济国家集体协商制度已经成为调整劳动关系的 基本形式。 9 三、集体合同制度与劳动合同制度的区别与联系 两种合同不同？ 10 （一）区别 1.主体不同 集体合同：工会或者劳动者代表与用人单位 劳动合同：劳动者个人与用人单位 劳动合同法第51 条规定：“集体合同由工会代表

4、企业职 工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工 会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。” 三、集体合同制度与劳动合同制度的区别与联系 11 集体合同：全体劳动者的劳动报酬及劳动条件 劳动合同：劳动者个人与企业具体的 劳动条件以及双方的权利义务关系 2.内容不同 12 3.效力不同：集体合同高于劳动合同 集体合同适用于全体职工，劳动合同只适用于劳动者个人 与企业。 劳动法第35 条规定：“依法签订的集体合同对企业和 企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合 同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规 定。” 13 （二）联系 为了缓解个别层次劳动关 系的不平等，通

5、过工会和职工 代表与企业进行平等协商，用 一种集体性的力量对劳动关系 进行规范和调整，并最终通过 集体合同确定和提升全体职工 的利益，弥补了劳动合同的不 足。 14 四、集体协商签订集体合同工作流程 (一)集体协商准备阶段 1.选举代表，组成各方协商小组。 2.集体协商的双方分别收集资料和信息 。 3.协商双方应确定几个主要事项。议题、时间、地点 4.起草集体合同草案。 5.发出要约。集体协商要约的内容应包括：集体协商的议 题、 体协商的时间和地点等事项。收到要约的一方，应该及时签 收并在法定的期限内即收到要约20日之内，做出回复。 15 (二)协商阶段 1.双方共同确定一名非协商代表担任集体

6、协商记录员。 2.会议的主持工作由双方首席代表轮流担任或按双方约定进 行。 3.协商会议开始，首先要宣布协商议程和会议纪律。 4.集体协商贯穿始终的是平等原则。一方提出的议题另一方 必须要回应 5. 协商可以中止。未达成一致意见或出现事先未预料的问 题时，经双方协商可以中止。 6.首席代表总结归纳、形成草案并签字 16 (三)签约阶段 1工会一方将集体合同草案提交职工代表大会或职 工大会讨论，通过后签字； 2.签字之日起10 日内，企业一方将合同文本报送劳动保障 行政部门审查。同时，工会一方还要将集体合同文本一式 三份报送上级工会备案； 3劳动保障行政部门对报送的集体合同15 日内未提出异议

7、的，集体合同正式生效 ； 4用人单位应该将生效的集体合同以适当的形式向全体人 员公布。 17 五、协商代表的产生 （一）代表人数 每方至少3人，并有一个首席代表 （二）代表的选举 职工代表由工会选派，没有工会的由本单位职工民 主推荐，并经过本单位半数以上职工同意； 用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人 指派。 由外单位专业人员当代表的，人数不得超过各方总人数 的三分之一 18 集体合同的内容由三个部分构成： 实体性条款； 程序性条款； 约定条款。 六、合同的具体内容 19 1.实体性条款：即有关劳动标准和劳动条件的规范部分 2004 年集体合同规定对集体协商集体合同的内容作了 具体的规

8、定： （1）劳动报酬，包括工资分配方式，工资支付办法，工资增减幅度 ，最低工资，计件工资标准，延长工作时间付酬标准，特殊情况下工 资标准等； （2）工作时间，主要包括：实行工时制度的形式，加班加点办法， 特殊工种的工作时间，劳动定额标准等； （3）休息休假，包括：日休息时间、周休息日安排，休假办法，不 能实行标准工时职工的休息休假，其他假期； （4）劳动安全与卫生，内容有：劳动安全卫生责任制，劳动条件和 安全技术措施，安全操作规程，劳保用品发放标准，定期健康检查和 职业健康体检等； （5）补充保险和福利，例如企业补充保险的种类、范围，基本福利 制度和福利设施，医疗期延长及其待遇，职工亲属福利制

9、度等； 20 （6）女职工和未成年工特殊保护，涉及女职工和未成年工禁忌从事 的劳动，女职工经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护，女职工、未 成年工定期健康检查，未成年工的使用和登记制度等； （7）职业技能培训，主要包括：职业技能培训项目规划及年度计划 ，职业技能培训费用提取和使用，保障和改善职业技能培训的措施； （8）劳动合同管理，内容有：劳动合同签订时间，确定劳动合同期 限的条件，劳动合同变更、解除、续定的一般原则及无固定期限劳动 合同的终止条件，试用期的条件和期限； （9）奖惩，包括劳动纪律、考核制度、奖惩程序； （10）裁员，内容有：裁员的方案、裁员的程序、裁员的实施办法和 补偿标准； 2

10、1 2.程序性条款 即有关订立集体合同的一般性规定，还包括集体合同的监 督检查，以及集体合同的期限、续签、变更、解除等条 款。 3.约定条款 可以约定协商其他的内容，但一般而言双方协商的内容主 要是劳动关系领域的问题 22 （一）工资的构成 1基本工资：指劳动者在法定或约定工作时间内提供 正常劳动所得的报酬 2.奖金：是指用人单位对劳动者的超额劳动或增收节支 实绩所支付的奖励性报酬。 3津贴和补贴 津贴是为了补偿劳动者在特殊条件下的劳动消耗及生 活费额外支出的工资补充形式。 补贴，是为了保障职工的工资水平不受特殊因素的影 响而支付给职工的劳动报酬 七、工资基本知识 23 (二)最低工资标准 最

11、低工资是劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动义务 的前提下，用人单位应支付的最低工资报酬。 标准的制定主体：最低工资标准是由各省、自治区、直辖 市人民政府劳动行政部门制定。 24 (三)工资集体协商 职工代表与用人单位代表依法就工资分配制度、形式、水 平等事项进行平等协商，签订工资协议的行为。 25 确定工资集体协商时，主要考虑哪些因素呢？ 1地区、行业、企业的人工成本水平：人工成本包括：职工 工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育费用、劳 动保护费用、职工住房费用、其他费用； 2地区、行业的职工平均工资水平； 3当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价； 4本地区城镇居民消费价

12、格指数（确定工资最基本的考虑） ； 5.企业劳动生产率和经济效益； 6.上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平； 7.国有资产保值增值； 8.其他与工资集体协商有关的情况 26 收集整理集体协商议题方法 1问卷调查法； 2访谈法；结构式访谈和无结构式访谈、个别访谈与集 体访谈； 3，观察对比法。 27 第二节 集体协商与集体合同订立 28 一、组织安排集体协商会议的程序 分为三个阶段： 会议前 会议召开 会议结束 集体合同规定第四章第三十 二条规定：“一方提出进行集体 协商要求的，另一方应当在收到 集体协商要求之日起20 日内以 书面形式给予回应，无正当理由 不得拒绝进行集体协商。” 要约的

13、主要内容是向对方提出进行集体协商的要求， 要约书中要具体写明进行集体协商的时间、地点、协商的 主要内容和协商的基本程序安排等内容。 29 二、集体合同的订立生效程序 1.三个程序 首先，集体合同草案必须提交职工代表大会或者全体职工 讨论通过后，代表签字。 其次，签字后的集体合同必须提交劳动行政部门审查。 劳动保障行政部门对集体合同有异议的，自收到文本之日起15 日 内将审查意见书送达双方协商代表，用人单位与本单位职工就劳 动保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订集体合同，并于 15 日内报送劳动行政部门重新审查。 最后，生效及公布。 如果劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15 日内未提

14、出异议 的，集体合同即行生效。生效的集体合同，应当自生效之日起由协商 代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。 30 三、职工代表大会制度和集体合同制度衔接 （一）内容上 职代会的决议应当成为集体协商的基础。 集体合同的内容应当是职代会通过的企业目标、经营举 措、工资福利目标的具体化、法制化及数量化，且重大原 则性问题应当提交职代会通过。 （二）程序上 集体合同草案应当提交职代会讨论通过。 （三）监督上 集体合同的监督检查机构同职代会的工作机构结合起来。 31 集体合同的管辖部门： 劳动行政部门对集体合同的审查实行属地管辖，具体管辖 范围由省级劳动保障行政部门规定。 中央管辖的企业以及跨省、自

15、治区、直辖市的用人单位的 集体合同应当报送劳动保障部和劳动保障部指定的省级劳 动保障行政部门。 32 第三节 集体合同的内容解释和履行情 况收集 33 一、集体合同履行的原则 集体合同履行是指集体合同主体双方按照集体合同规 定履行自己应当承担的义务。要遵守三原则： 实际履行：双方当事人按照合同规定的标的履行自己的义 务和实现自己的权利，不得以其他标的或方式来代替。 全面履行：集体合同双方当事人应按照约定全面履行自己 的义务。当事人按照合同约定的内容，在履行期限、地点 以适当的履行方式，全面地完成合同义务。 协作履行：是指集体合同双方当事人在合同的履行过程中 发扬协作精神，共同完成合同规定的义务，共同实现合同 规定的权利。 34 (一)怎样分析和判断集体合同履行状况 第一，严格审查评估有量化指标的合同条款； 第二，特别注意涉及劳动安全卫生方面的条款的按约履行； 第三，对程序性条款的监督。 二、判断集体合同履行状况 35 (二)谁来评判集体合同履行状况 首先，参与集体协商、签订集体合同的主体。 其次，审议通过集体合同草案的