《历史廉政小故事.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《历史廉政小故事.（31页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、历史廉政小故事 -监察与反腐 说北宋无将，南宋无相是相对来说的，北宋 比较出名的宰相太多了，赵普（就是撺掇赵匡胤 陈桥兵变，黄袍加身的那位，半部论语治天下说 的就是他）、薛居正（主持编纂旧五代史）、吕 端（诸葛一生唯谨慎下半句就是吕端大事不糊涂 ）、寇准、王安石、欧阳修（醉翁之意不在酒， 下半句其实是在乎山水之间，但被许多人误用了 ）、司马光（资治通鉴彪炳千古）等等 。然而历史上北宋的廉政典型，当数包拯，人称 包青天，包拯一生的廉政故事大家已经耳熟能详 了，这里不再赘述了，我们只看一看他的遗训就 知道了。 包拯遗训：后世子孙仕 宦，有犯脏滥者，不得 放归本家；亡殁之后， 不得葬于大茔之中。不
2、从吾志，非吾子孙。仰 珙刻石，竖于堂屋东壁 ，以诏后世。 翻译：后代子孙做官的人中，如有因贪污财物而犯了罪 撤职的人，都不允许回到包家；死了以后，也不允许葬在祖 坟里。如不继承我的志向，就不是我的子孙后代。希望包珙 把上面一段文字刻在石块上，把刻石竖立在堂屋东面的墙壁 旁，用来晓喻后代子孙。包拯权知开封府实际只有一年零三 个月的时间。包拯一生都没有做过宰相，也就是说他从来没 有进过国务院，顶多也就是个北京市委书记。 一、人才的利用 （一）岳飞的悲剧 有一次宋高宗问岳飞：“天下何时太平？”岳飞答道： “文臣不爱钱，武臣不惜死，天下太平矣。” 不知道大家 看的第一本小说是什么，我看的第一本小说是岳
3、飞传。 当时看的我是心潮澎湃。岳飞是南宋著名将领，每次立功， 他都将朝廷给他的赏赐全部发给军吏和士兵。他治军非常严 明，告诫士兵不准做一丝一毫侵扰百姓的事情。 他的确视功名如尘土，一心只想报效国家，收复失地， 迎回二圣。那么问题来了：假如真的迎回了二圣，宋高宗去 干什么？一个不贪财，不好色而又志趣高远的名将，越发使 宋高宗感觉到难以驾驶。更为要命的是宋高宗的皇帝做的正 有滋有味。“暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州”，而岳飞 却要迎回二圣，相当于不承认高宗的地位，再加上主和派的 一剂猛药，投降派秦桧的一粒腊丸。宋高宗不杀岳飞，更待 何时？ “怒发冲冠，凭栏 处、潇潇雨歇。抬望眼 ，仰天长啸，壮怀激
4、烈 。三十功名尘与土，八 千里路云和月。莫等闲 、白了少年头，空悲切 ！ 靖康耻，犹未雪。 臣子恨，何时灭！驾长 车，踏破贺兰山缺。壮 志饥餐胡虏肉，笑谈渴 饮匈奴血。待从头、收 拾旧山河，朝天阙。” （二）许攸的悲剧 但凡有点能耐的人，都有一点小脾 气，自以为了不起，比如：许攸，在 袁绍帐下做谋士时，觉得老板不听自 己的，炒了老板的鱿鱼，去投靠曹操 ，曹操听说许攸来投，急的鞋都顾不 上穿，就跑出门迎接。其实呀，曹操 只是想表达一下自己求贤若渴的态度 ，只不过略显夸张了。官渡之战后， 蔑视曹军将士，直呼曹操小名“阿瞒 ”被许褚一怒之下砍死。罗贯中说他 ：“堪笑南阳一许攸，欲凭胸次傲王 侯。不思
5、曹操如熊虎，犹道吾才是冀 州。”所以说：咱们以后不要瞎圪逞 ，反反的最厉害的人，不见得是最有 本事的人。 （三）“聪明”的张居正 有能耐的人要加以节制的利用。 如果不问青红皂白，一律除掉，跟 杀鸡取卵没有两样，这方面张居正 做的就很好，张居正是明朝后期比 较重要的历史人物，他缓解了国内 矛盾，为万历年间资本主义萌芽的 进一步发展打下了良好的基础。张 居正打败了政敌徐阶、高拱、斗输 了太监冯保，终于做了万厉朝的首 辅，一直以来，北方是明朝的 心病，而张居正做首辅的这十年时 间，北方前线无人骚扰，因为他用 了两个人，一个是戚继光，另一个 是李成梁。戚继光大家都很熟悉了 ，抗倭名将。 张居正 但是大
6、家千万不要认为戚继光只是抗倭 名将，后来被张居正调往北方，驻守蓟北（ 就是河北遵化，清东陵就建在这儿），数十 年边疆无战事，身后的北京城固惹金汤，为 明朝中兴提供了良好的发展环境，对于戚继 光也有不少朝中官员非议，都怀疑戚家军的 战斗力，因为都是浙江人，体格上不像北方 人这么健壮。而对质疑戚继光并不多解释， 丢下一句话：“要知军令如何，且看这三千 将士。”说完自顾自的走了，其余的人也傻 了，不知道这葫芦里卖的什么药，说来也巧 ，一片乌云压过来，咔嚓一声惊雷，倾盆大 雨瓢泼而下，人们都跑回去避雨，唯有三千 浙兵站在原地纹丝不动，而且一站就是一整 天，大雨到傍晚才停，三千浙兵没有一个倒 下去的。同
7、志们，这就是执行力呀。 戚继光 戚继光是个很傲的人，按现在社会的一般理论，你本 事再大，我不用你又能怎地，但是张居正却不，力排朝中 官员非议，常写书信与戚继光交流沟通，做思想工作。左 继光、右成梁是张居正的军事安排部署。戚继光难弄，李 成梁更难弄，如果说戚继光军令如山的话，李成梁更是打 仗的天才，李成梁驻守辽东，有探马来报，说二百里外有 土蛮部来犯，李成梁带着两千轻骑趁深夜突袭二百里，土 蛮人还在梦里的时候脑袋就丢了，当土蛮人收拾兵马迎战 的时候，李成梁走了，土蛮人很火大，没有这么打仗的， 本来是我打你了，结果你倒袭击了我，完全不按套路出牌 么，对李成梁的这种打法，套用徐志摩的诗“悄悄的我们
8、来，正如我们悄悄的走，挥一挥匕首，不留下一个活口” ，然而，这样一个军事天才，却贪婪成性，嗜杀成性，生 活奢侈却又缺少银子，就谎报土蛮二十万兵马来犯，没想 到张居正一面派戚继光星夜来援，另一面派地方官员调查 此事，结果完全没有这回事，他是想骗几个军饷花花。这 段历史是南京大学教授郦波老师讲的，我阐述给大家，就 是这个李成梁，他才是大明王朝真正的掘墓人。李成梁进 攻女真匪首阿台古勒寨，下令屠城，结果老百姓里面就有 努尔哈赤的祖父和父亲，而且明朝的解释是“误杀耳”， 于是激起了努尔哈赤的愤怒，起兵反抗，最终消灭大明王 朝。 李成梁 （四）“无用”清官的海瑞 海瑞是个大清官，这个无可厚非， 那么，清
9、官海瑞为什么得不到得重 用呢，因为张居正以搞经济建设为 主，海瑞以搞廉政建设为主，要命 的是，如遇穷人和富人打官司，海 瑞肯定判富人输，大户人家纷纷逃 到外地，当地的税赋减了三分之二 。海瑞是个好人，道德、自律没得 说，但是，好官的标准是什么呢？ 让上级放心，让下属百姓有福。海 瑞做官有原则，但没器量，有操守 ，但没方法，有政德而无政绩。再 者，海瑞清名很高，要用就得职位 高点，况且，依他那一套，岂不又 贻误一方经济，张居正思来想去， 还是算了吧。 海瑞 （五）清官于谦 海瑞 于谦，大家肯定也听说过，那首著名的石灰吟，可能有 人还记得，千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲。粉骨碎身浑不怕 ，要留清白
10、在人间。于谦活了60岁，用现在的话说，又一个倒在 退休前夜的人。明英宗正统年间，由于宦官专权，引起百官争相 献媚，送礼之风盛行，外地官员进京述职还得给当时的大宦官送 礼，送的多了才能得到款待，所以有很多官员趋之若鹜。只有于 谦从来不带任何礼品，就有好心人劝他，说：你不带金银财宝， 总该带些土特产吧？象我们阳城人去外地经常给别人带些小米呀 ，核桃呀，于廉潇洒的一笑，甩了甩两只袖子，说：只有清风。 还写了一首入京诗表明心志，流传至今，成为廉政典范，诗 是这样写的：绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天 去，免得闾阎话短长。闾阎（老百姓）绢帕、蘑菇、线香这些东 西本是供人民享用的，可是因为贪官
11、污吏的搜刮，它们反而给人 民带来了灾难。所以我什么也不带，只带两袖清风去朝见天子（ 古时，人们把随身的钱物放在袖中，以前人们谈生意考价钱时常 在袖筒里捏指头。电视剧大宅门中，白景琦跟涂二爷和许先 生在安国买药，人参店老板就是在袖中和涂二爷捏指头谈价格的 ），免除百姓的不满。这首诗嘲讽了进贡的歪风，表现了于谦为 官清廉、不愿同流合污的铮铮风骨。 二、明朝的监察制度的建立 （一）及早动手建章立制 早在朱元璋初称吴王之时，就设立了御史台，任命 邓愈、汤和为御史大夫，刘基（就是被后世百姓传的神乎 其神的刘伯温）、张溢为御史中丞（御史的副长官，仅为 正四品，大家不要让影视剧和评书演义迷惑了，咱们以后 还
12、会讲到影视剧与历史史实的差别）。朱元璋还特意就御 史台的工作做了训示：“卿等当正己以率下，忠勤以事上 ，勿萎靡因循以纵奸，勿假公济私以害物。”意思是说你 们要端正自己，为下面的人作表率，勤恳做事对得起朝廷 ，千万不要办事拖拉放纵奸臣，也千万不要假公济私伤害 国家。不难看出，从政权建立之初，朱元璋就开始了监察 制度的建设。大家都知道，朱元璋是放牛娃出身，一步一 步当上皇帝，非常重视国家的建设与社会生产的恢复与发 展。明初这段历史称为“洪武之治” （二）扩充队伍调整机构 明朝建立后，朱元璋大力扩充御史台的编制， 御史台被撤后，他重新设立都察院，并且使都察院的 人员编制由元朝时的48人增加至123人
13、，这使得都察院 的人数与吏、户、礼、兵、刑、工六部人数总和之比 达到3:5，极大地增加了监察力量。同时，朱元璋对都 察院的人员结构进行了调整，减少从事文书、日常事 务等工作的人员数量。都察院人员中，除去都察院左 右都御史等职务外，有110人从事监察工作，约占都察 院人员总数的90%。这便有效整合了都察院的监督资源 ，提高了都察院人力资源的使用效率。 （三）科道并存全面覆盖 明初，都察院分监察御史为十二道，各道设置御史3至5 名，称为十二道监察御史。后经演变，至宣德十年，开始定 为十三道监察御史。这十三道监察御史“主察纠内外百司之 官邪”，分别联系在京军政各衙门并按区域负责不同地方的 监察工作。
14、此外，朱元璋还设立了吏科、户科、礼科、兵科 、刑科、工科等六科给事中，直属皇帝、专门监察六部。六 科给事中可视为最早的派驻中央国家机关的监察机构，极大 地增强了对中央各机构的监察力度。 朱元璋为加强中央集权，掌握刑狱，成立了锦衣卫。后 来明成祖觉得锦衣卫不太可靠，用着也不顺手，就又设立了 东厂，但东厂只负责侦辑、抓人并不审讯。明宪宗又觉得东 厂权力太大，设立西厂牵制。西厂权力挺大，京师及各地官 员可以随便抓。在明朝，惹了御史你就有摊上事了，如果招 撞着锦衣卫或者东厂、西厂什么的，那么你就摊上大事了。 （四）有点有面巡视巡按 一般来说，都察院监察御史巡历在京的部门叫巡视，出 京巡历地方叫巡按，巡
15、按的意思是“代天子巡狩”。根据定 制，都察院十三道监察御史要巡视在京军营，如有科举考试 要巡视考场，巡视京城社会治安。同时，监察御史还要外出 巡按地方。洪武十年，朱元璋第一次派遣监察御史巡按州县 ，对一地的司法、教育、国库、风俗等方面进行考察，这是 一般性的、常规的考察工作。此外，外出巡按还有专项事务 巡按，如巡按军队、巡按学校、巡按盐务、巡按茶马交易等 。明朝赋予监察御史巡按期间足够的权利，“大事奏裁，小 事立断”。巡按工作既有常规巡按，也有专项巡按，提高了 巡视巡按工作的针对性和实效性。 巡按平时受督察院管理，但履行职责时不受其控制只向 皇帝负责，本身官职不高，七品左右，也就相当于现在的县
16、 长。巡抚可就不一样了，有察查地方的权力，还管军务、政 务，一般上是从二品，大竹林山属于副部级，若加兵部侍郎 衔，则属于正二品。巡按要管几个省，而巡抚则掌控一省， 属封疆大吏，和现在对应，巡抚好比政法委员，而巡抚则等 同于省委书记，加XX衔相当于给你XX待遇。 （五）加强管理防止偏私 鉴于历代王朝衰亡的教训，朱元璋清楚地知道监察队伍对整饬吏治， 维护国家政局稳定的作用，因此便从选拔、使用、考核、惩罚等环节， 加强了对监察队伍的管理。监察官吏选拔尤其严格，非进士出身者，不 能入选为后备人选，入选之后要经过考满、廷推等选拔流程，考选后还 需试任职一年，通过后才会授予监察御史的实职。在使用环节，主要是 防止监察御史长久巡按一地，日久情亲而生弊，因此对于御史巡视巡按 工作和其他常例事务，十三道监察御史要经常交流。类似于我们现在的 轮岗制度，各道监察御史联系的固定区域，也是各道内部再进行区分， 根据人数
