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1、工程造价的确定与控制-2 二0一二年十二月 第二节 招投标和施工阶段工程造价的 确定与控制 一、建设工程招标工程量清单的编制 v 目前在用的清单规范是GB505002008简称08清单，但 新的2013清单明年将会开始执行。 v1.工程量清单的组成-6部分组成 v（1）封面 v（2）总说明 v（3）分部分项工程量清单与计价表 v（4）措施项目清单与计价表 v（5）其他项目清单 v（6）规费、税金项目清单与计价表等 v2.分部分项工程量清单的编制 v3.措施项目清单的编制 v4.其他项目清单的编制 v5.规费与税金 二、建设工程招标控制价和投标报价的 编制 v1、招标控制价的编制 v招标控制价是
2、指业主根据国家或省级、行业建设主管部门 颁发的有关计价依据和办法按照设计施工图纸计算的，对 招标工程限定的最高工程造价，也可称为拦标价、预算控 制价或最高报价等。 v（1）招标控制价的编制依据 v1）建设工程工程量清单计价规范（GB505000-2008） v2）国家及省级、国务院有关部门建设主管本门颁发的计 价定额和计价办法 v3）建设工程设计文件及相关资料 v4）招标文件中的工程量清单及有关规定 v5）与建设项目相关的规范、标准、技术资料 v6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信 息没有发布的价格的参考市场价 v7）其他有关资料，主要指施工现场情况、工程特点及常 规施工方案等
3、v（2）招标控制价的管理 v1）招标控制价复核的主要内容 v招标工程范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的 其他有关条款；工程量清单单价组成分析； v人工、材料、机械台班费、管理费、利润、风险费用以 及主要材料数量等 v计日工单价 v规费和税金的计取等 v2）招标控制价的公布和审查 v招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮；招标人应 将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机 构备查。 v3）招标控制价的投诉和处理 v投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范的 规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或（ 和）造价管理机构投诉；招投标监督机构应会同造价管理 机构对投诉
4、进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修 改。 v（3）招标控制价的编制-4个部分的编制 v本教材中是以清单计价方式介绍的计算招标控制价的编制 方法 v1）分部分项工程费计价 v是招标控制价编制的主要内容和工作 v2）措施项目费计价 v措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行 业建设行政主管部门规定的标准计取。在乌市执行安全文 明施工费按照分部分项清单合计的1.012.07% v3）其他项目费计价-4块内容的概念和计算 v暂列金额 v暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包含在合同价款 中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未明确或不可预见的 项目、施工中可能发生的工程变更、合同约定调整
5、因素出现 时的工程价款调整剂发生的索赔、现场签证等费用。 v可按拟建工程的分部分项工程费的510%作为参考。 v暂估价 v暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生 但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。 v暂估价中的材料单价应根据工程所在地造价管理机构发布 的工程材料信息或参考市场价格。 v暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按国家及自治区 有关计价定额、办法、规定估算。 v计日工 v计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以 外的零星项目或工作，按照合同约定的综合单价计价 v计日工项目和数量应按其他项目清单中列出的项目和数量 ，综合单价按分不分修昂有关规定组价 v
6、总承包服务费 v总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程 分包等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总 整理等服务所需的费用。 v按分包的专业工程估算造价的2-5%计算 v4）规费和税金的计取 v按照国家或省级、建设主管部门规定的费率计取，如乌市 税金3.48% v2.投标报价的编制 v投标报价的概念：是投标单位为参加投标的工程报出的工 程造价。是投标全过程的核心工作，不仅是能否中标的关 键，也是中标后履行合同能否盈利和盈利多少的起着决定 性的作用。 v这里所说的能否中标的关键：是指评标中报价所占的权重 一般在60-80%之间，也就是100分中，报价占到60-80分。 v投标报
7、价的要求： v投标报价是投标单位为参加投标的工程报出的工程造价。 这个总金额应包括招标范围规定之内的，达到规定质量标 准完成全部工程的费用。 v每一个项目，一个投标人只有一个报价，招标人不接受有 选择性的报价，也不接受招标文件以外的附加条件的报价 v（1）投标报价的依据 v企业定额或建设行政主管部门颁发的社会平均水平的 消耗量标准（消耗量的问题） v企业定额是确定分项工程人材机的消耗量的基础。 v目前在新疆较大的施工企业中还没有有自己企业定定额 的单位，在编制清单报价时采用或参考的是2010年新 疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额 v各项费用的费率（确定管理费、利润、风险金等） v 人材机的价格
8、（价的问题） v施工企业可以按照企业现有的或日常经营管理工作中整 理的人材机的价格作为投标报价的依据 v投标报价的依据：就是自主报价的原则 v（2）投标报价的编制步骤 v熟悉投标工程的施工图纸和技术资料 v踏勘和了解施工现场情况及水文地质资料 v踏勘施工现场情况主要是报价单位对施工现场的三通一平 的情况的了解，如水电的引入点，施工现场道路，为施工 现场平面布置图的设计做最基础的资料收集。 v研究和了解招标文件 v具体的实例讲解研究招标文件的重要性 v熟悉施工组织设计 v如平面布置中：对垂直机械的设置、对施工现场地面硬化 的布置、施工现场围墙的布置 v施工方案中：脚手架体系的搭设，模板支撑体系中
9、材料的 选用等等 v熟悉施工组织设计的目的是投标报价做到：经济与技术的 综合报价，是经济可行的合理报价。 v往往有些施工单位的造价人员不去了解投标工程的技术资 料，就一直在埋头苦干计算报价，可以说是经济与技术完 全脱离了，也可以说是有些造价人员在“闭门造车”，可以 想象这样的报价在将来的施工中能和施工方案一致吗？ v制定投标单位的投标策略 v投标单位对投标项目的预期目标（是获取较大利益还有以 创品牌、开拓市场为目标），决定着投标单位的投标策略 。 v投标策略也就是指为中标而报的投标报价。（清单计价工 程评标的原则是合理低价）（定额计价工程中标的评标按 招标文件的评标标准执行） v计算和核实工程
10、量（不同计价方式下的工程量计算） v清单计价工程：工程量清单由建设单位或招标代理机构 提供，投标单位单位仍应对主要工程量进行复核，如有 明显误差，可以书面向招标人提出，经招标人核实，以 书面方式通知各投标单位。在投标报价时，投标人可以 按修改过的工程量报价。按照规定，工程量清单由招标 人负责，投标人切不可自作主张修改工程量清单。但可 根据清单数量的误差程度，决定分项工程的综合报价的 高低。 v定额计价工程：工程量清单由投标单位依据施工图纸和 答疑纪要等资料自行计算，投标单位要承担工程量误算 和漏项的风险。 v计算分项工程单价（不同计价方式下的分项工程单 价的计算） v清单计价工程：（组价的过程
11、）结合企业的实际消耗 水平和企业掌握的人材机的价格以及企业自报的管理 费、利润、风险等费用，计算各分项工程的综合单价 。 v定额计价工程：套用相应专业的对应的分项工程的定 额子目 v措施项目的计算 v措施项目是指未完成工程项目的建设而需要发生的非 实体项目的总称。 v非实体项目和实体项目的概念： v实体项目是指工程项目竣工后可以直观的看到或是实 际存在的分部分项工程。如主体结构的钢筋、砼、砌 体等，装修工程的抹灰、吊顶、门窗等。 v非实体项目是指服务于实体项目的建设，但工程项目 竣工后不能直观的看到或是已经拆除的分部分项工程 。如脚手架体系、模板支撑体系、成品保护、垂直运 输、降排水、施工降效
12、、超高费、文明施工等等。 v清单计价工程：工程量由招标单位提供，单价 由投标单位结合自身的实际情况报价。 v定额计价工程：工程量由投标单位自行计算， 套用当地执行的单位估价表的措施项目的单价 。 v各项费用的计算 v不论是清单计价工程还是定额计价工程规费和税金都做 为不可竞争的费用对待。（就是必须按当地的各项费率 的标准执行，不可多报不可少报，必须足额计算） v规费包括：工程排污费、社会保障（险）费、住房公积 金、危险作业意外伤害保险以及大型机械检验检测费。 v税金是指（两税一费）：营业税、城市建设维护税、教 育费附加 v投标报价的表格形式要符合招标文件的规定 v目前，在乌市由广联达与市建委招
13、标办共同编制 的电子评标在使用，电子评标对报价表格的要求 就是完全响应，若不响应视为废标处理。 三、招投标合同价款的确定 v中华人民共和国招投标法规定：经过招标、评 标、决标后，自中标通知书发出之日起30日内，招 标人与中标人应根据招投标文件签订书面合同。中 标价就是合同价。 v1.建设工程施工合同的内容（7部分内容） v（1）双方的权利、义务 v（2）施工组织计划和工期 v（3）质量和验收 v（4）合同价款和支付 v（5)竣工与验收 v（6）争议的解决 （7）工程保险等 v2.建设工程施工合同文本的组成（现行的合同文本为例） v建设工程施工合同GF-1999-0201文本 v（1）第一部分
14、协议书（1-4页） v（2）第二部分 通用条款（5-40页） v（3)第三部分 专用条款（41-55页） v（4）附件1 承包人承揽工程项目一览表（56页） v（5）附件2 发包人供应材料设备一览表（57页） v（6）附件3 工程质量保修书（58-60页） v共六部分组成，其中专用条款部分合同价款及调整在 41-55页；通用条款部分合同价款及调整在22-23页。 v3.建设工程施工合同中一般对有关合同价款 的事项的约定的内容有： v（1）工程预付款的数额、支付时间和抵扣方式 v（2）工程计量与支付工程进度款的方式、数额和 时间 v（3）工程价款的调整因素、方法、程序、支付和 时间 v（4）索赔
15、和现场签证的程序、金额确认和支付时 间 v（5）发生工程价款纠纷的解决方法和时间 v（6）承担风险的内容、范围以及超出约定内容、 范围的调整方法 v（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付和时 间 v（8）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方 式和时间 v（9）与履行合同、支付价款有关的其他事项 v招标工程合同约定的内容不得违背招投标文件的 实质性内容。当招标文件与中标人投标文件不一 致的地方，签订合同时，以投标文件为准。 四、工程变更处理及合同价款的调整 v工程变更是指由于工程建设周期长、涉及的经济 关系和法律关系复杂、受自然条件或客观因素的 影响，导致项目的实际情况与项目投标时的情况 相比发
16、生的变化。 v工程变更包括：工程量变更、工程项目的变更（ 如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度 计划的变更、施工条件的变更等。 v能够构成设计变更的事项包括： v（1）改变原来的施工时间和顺序 v（2）更改有关部分的标高、基线位置和尺寸 v（3）增减合同中约定的工程量 v（4）其他有关变更需要的附加工作等 v1.工程变更的程序（设计变更和其他变更两种变更） v（1）设计变更的程序 v1）发包人对原设计进行变更 v应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知承 包人原因对原设计进行变更 v施工单位不得随意变更，但合理化建议须经工程师同意； 工程师同意后，也需经原设计部门和其他有关部门审查批 准，并由原设计单位提供变更图纸和说明。 v（2）其他变更程序： v除设计变更外，其他能够变更的内容都属于其他变更。如 双方对工
