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1、北京市为什么进行 城区合并调整？ 2014年10月16日 小组成员：肖择时韩茹雪 2 3 展示总体思路 概括说明 原因剖析 延伸思考 4 城市背景 北京 中华人民共和国首都 中华人民共和国直辖市之一 中国国家中心城市 中国政治，文化，教育中心 国际交流中心 北京市行政区划 4 宣武区 京城肇始之地、宣南文化发祥地：天桥，琉璃厂，牛街，大观园 城市背景 5 西城区 当今中国真正的“政经核心” 政治中心中南海 全中国资产最集中的一条街金融街 教育资源丰富 城市背景 6 崇文区 “工艺美术之乡” 崇文三宝 城市背景 7 东城区 位置：中国首都北京的心脏 北京城文物古迹最集中的地方 城市背景 8 概括
2、说明 3 改革内容 2010年7月1日，位于北京市中心的东城、崇文、西城、宣武四个区被撤销，同 时成立两个新的首都功能核心区东城区和西城区。 故宫所在的北京市东城区，以及中南海所在的北京市西城区同时向南扩充版图 。 合并后新设立的东城区，辖区范围为现东城区 和崇文区辖区范围，面积41.84 平方公里，常住人口86.5万人。合并后新设立的西城区，辖区范围为现西城区 和宣武区辖区范围，面积50.70平方公里，常住人口124.6万人。 10 改革图示 改革前 改革后 11 原因剖析 实质：行政区划的调整 缘由：现实困境调整革新 切入点-北京城市总体规划（2004-2020） 5 原因剖析 一.现有困
3、境 资源分配不均，核心区北强南弱，同质化竞争无谓耗能，协调 乏力，中心城区带动辐散作用弱 举例：教育资源，房价， 行政管理机制不畅，同级别不同实权，边缘交叉地带管理效能 匮乏，整体性有待提高 举例：历史文化名城建设 类比：扇叶效应（受力不均+相互碰撞） 原因剖析 6 原因剖析 二.城市布局规划 北京城市总体规划（2004-2020）“贯彻尊重城市历史和城市文化的原 则。”核心区与旧城保护区基本重合，区划调整后可以集中力量加快老城 区改造，加大历史文化名城保护力度。 北京城市总体规划（2004-2020）“在北京市域范围内，构建“两轴-两 带-多中心”的城市空间结构。”“中心城的建设应从外延扩展
4、转向调整优化 ，特别是应严格控制中心城中心地区的城市建设规模。完善“分散集团式” 的布局，加快形成中心地区核心功能聚集、边缘集团功能完善、绿化隔离地 区环境优美、外围地区发展协调的良好格局。” 7 原因剖析 北京城市总体规划（2004-2020）“北京是中华人民共和国的首都，是全国 的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。” 城市是公共服务高度集聚的地理空间，高效的公共服务供给机制与资金配套机制 才能真正促成“以人为本”。 做好“四个服务”，提高核心区的承载能力和服务水平，也有利于解决四个区结 合部管理薄弱的状况。 三.城市整体定位 15 王岐山任期2004：合并中心城区（四合一）
5、； 2010年2月，大兴区和亦庄的行政资源整合， 双方主要领导干部交叉任职； 上海、天津、深圳行政区划改革调整； 宣武和崇文打破行政区划，以“北京城南文化”的统一形象联合申报“国家文化 生态保护实验区” 四.成熟的时机与基础（补充说明） 行政区与功能区的协调 原因剖析 8 优势罗列 改革意义 崇文区和宣武区是北京18个行政区中面积最小、人口最少的两个，发展空间 受到局限，经济社会发展水平滞后于核心区北部。 此番区划调整，既可以共享行政资源，使城市管理更加灵活，也能在一定范 围内弥补北京城北、城南经济和社会发展的差距，发挥北京作为首都的核心 功能。 9 优势罗列 四大优势 一，有利于推进核心区南北区域均衡发展； 二，有利于提高核心区的承载能力和服务水平； 三，有利于加强历史文化名城的整体保护； 四，有利于降低行政成本，提高行政效率。 18 延伸思考 城区合并又衍生出哪些新的问题； 举例：行政编制问题；未解决合区群众地域归属感的丧失和心理上 的落差；学校资源问题。 评估：实践是检验真理的唯一标准。 19
