数字化城市管理导论-CH4

《数字化城市管理导论-CH4》由会员分享，可在线阅读，更多相关《数字化城市管理导论-CH4（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、数字化城市管理导论 2014.032014.03 目录 w一、Citi-PODAS模式：中国城市管理由传统 走向现代 w二、数字化城市管理的理论架构与基础 w三、数字化城市管理的制度建设 w四、数字化城市管理的系统建设 w五、数字化城市管理的标准体系 w六、数字化城市管理的安全与保密 w七、数字化城市管理的发展趋势 数字化城市管理体系，利用计算机数字化城市管理体系，利用计算机 技术、地理信息技术等技术、地理信息技术等科技手段科技手段，以城，以城 市万米单元网格为市万米单元网格为空间信息基础空间信息基础，以分，以分 部在各个单元网格内的监督员队伍为部在各个单元网格内的监督员队伍为主主 体体进行日

2、常信息采集，并结合市民的反进行日常信息采集，并结合市民的反 映和投诉，采用映和投诉，采用城市部件与事件管理法城市部件与事件管理法 ，创新信息实时采集与传输的，创新信息实时采集与传输的手段手段，创，创 建双轴心的建双轴心的管理体制管理体制，再造城市管理流，再造城市管理流 程，最终实现城市日常管理的程，最终实现城市日常管理的社会化、社会化、 精细化、信息化精细化、信息化。 四、数字化城市管理的系统建设 4.1数字化城市管理系统的空间信息 基础 4.2数字化城市管理的信息平台 4.3数字化城市管理的工作流程 u4.1.1城市万米单元网格管理法 万米单元网格管理法是在城市管理万米单元网格管理法是在城市

3、管理 中，运用网格地图技术，以大体相当于中，运用网格地图技术，以大体相当于1 1 万平方米的面积为一个独立的管理单元万平方米的面积为一个独立的管理单元 ，各个单元互相联结，形成不规则边界，各个单元互相联结，形成不规则边界 线的网格管理区域的方法线的网格管理区域的方法 1.1.网格地图的概念网格地图的概念 将制图区域按平面坐标将制图区域按平面坐标 或地球经纬线划分成网格，或地球经纬线划分成网格， 以网格为单元，描述或表达以网格为单元，描述或表达 其中的属性分类、统计分其中的属性分类、统计分 级、变化参数和虚拟现实。级、变化参数和虚拟现实。 特点特点 人为划分区域为人为划分区域为 大小不同的网格，

4、替大小不同的网格，替 代原有的多种多样的代原有的多种多样的 自然或行政区划界线自然或行政区划界线 2.2.万米单元网格的划分与编码万米单元网格的划分与编码 将制图区域按平面坐将制图区域按平面坐 标或地球经纬线划分成网标或地球经纬线划分成网 格，以网格为单元，描述格，以网格为单元，描述 或表达其中的属性分类、或表达其中的属性分类、 统计分级、变化参数和虚统计分级、变化参数和虚 拟现实。拟现实。 第一个层面第一个层面是区，城市管理的是区，城市管理的 责任人是区政府责任人是区政府 第二个层面第二个层面是街道，责任人是是街道，责任人是 街道办事处街道办事处 第三个层面第三个层面是社区，责任人是是社区，

5、责任人是 社区居委会社区居委会 第四个层面第四个层面是网格单元，责任是网格单元，责任 人是驻地单位和门前三包负责人是驻地单位和门前三包负责 人人 单元网格代码单元网格代码 单元网格单元网格 顺序码顺序码 社区码社区码 街道办事街道办事 处码处码 市辖区码市辖区码 例如：北京市东城区交道口园恩寺社区例如：北京市东城区交道口园恩寺社区 单元网格编码：单元网格编码：110101 03 05 01 110101 03 05 01 u4.1.2城市部件事件管理法 把城市管理的对象分为部件和事件把城市管理的对象分为部件和事件 ，运用地理编码技术，将部件和事件按，运用地理编码技术，将部件和事件按 照地理坐标

6、定位到万米单元网格地图上照地理坐标定位到万米单元网格地图上 ，通过网格化城市管理信息平台对其进，通过网格化城市管理信息平台对其进 行分类管理的方法行分类管理的方法 w城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道 路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公 园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括 门牌、广告牌匾等其他设施。 w城市部件是城市经济、社会活动的基本载体 1.1.城市部件的分类与编码城市部件的分类与编码 城市部件的分类方法城市部件的分类方法 （1 1）按行政）按行政 隶属关系分隶属关系分 类类 （2 2）按城市）按城市 管理功能分管理功能分 类类 （3 3）按职能）按职能 部门分类

7、部门分类 （4 4）按空间）按空间 分布分类分布分类 按照建设部行业标准，根据城市管 理功能体系，将城市管理部件划分为6 大类，53小类 公共设施公共设施道路交通道路交通市容环境市容环境 园林草地园林草地房屋土地房屋土地其他其他 城市部件代码城市部件代码 流水号流水号 小类编码小类编码 大类编码大类编码 市辖区代市辖区代 码码 例如：例如：北京市东城区安定门东大街南侧、小街桥路北京市东城区安定门东大街南侧、小街桥路 口西口西50m50m处步行道上一路灯处步行道上一路灯井井盖盖 城市部件编码：城市部件编码：110101 01 06 1525 110101 01 06 1525 w事件：是人的行为

8、活动或自然因素导致城市市容环 境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门 处理，并使之会发正常的事情和行为的统称 w主要有7大类44小类：大件废弃物，环境卫生，宣 传广告，施工管理，突发事件，街面秩序，综合管 理。 2.2.城市事件的分类与编码城市事件的分类与编码 城市管理事件代码城市管理事件代码 小类小类代代码码 大类代码大类代码 市辖区代市辖区代 码码 3.3.“五库五库”建设建设 五个核心五个核心 数据库数据库 部件数据部件数据 库库 事件数据事件数据 库库 社区人口社区人口 数据库数据库 单位数据单位数据 库库 房产信息房产信息 数据库数据库 u4.1.3 “城管通”信息实时采集 通

9、过对无线网络技术的应用，实现通过对无线网络技术的应用，实现 信息源的全方位采集，保证对城市实行信息源的全方位采集，保证对城市实行 全区域、全时段监控和管理。全区域、全时段监控和管理。 是一种信息采集工具是一种信息采集工具 w基础功能：保障业务功能正常、高效运行 w业务功能：核心是城市管理子系统，以及在此基础 上扩展出来的各种子业务应用系统。 1 1. .“城管通城管通”的功能的功能 “城管通城管通”的两个子系统的两个子系统 数据采集 子系统 任务处理 子系统 城市管理监督员城市管理监督员 城市管理监督员 监督中心13910001000 u数据采集子系统 问题问题 上报上报 问题问题 核实核实

10、上报上报 处理处理 核查核查 上报上报 部件部件 信息信息 查询查询 分析分析 u任务处理子系统 新任务通新任务通 知知 任务查看任务查看任务处理任务处理 w监督员是指适用“城管通”、负责定期巡视 或按要 求普查、核实责任网格单元范围内城市管理问题， 并及时向城市管理部门汇报的人员。 2.2.监督员和监督员和“城管通城管通” pp 监督员的五项职责监督员的五项职责 调查调查监督监督巡查巡查 案件上报案件上报 核查核查 其他其他 四、数字化城市管理的系统建设 4.1数字化城市管理系统的空间信息基础 4.2数字化城市管理的信息平台 4.3数字化城市管理的工作流程 数字化城市管理体系 技术支撑 体制

11、保障 系统角色设置 u4.2.1城市管理信息平台系统 城市管理信息平台系统是数字化城市管城市管理信息平台系统是数字化城市管 理的业务处理核心和神经中枢理的业务处理核心和神经中枢 pp 城市管理信息平台系统的六大子系统城市管理信息平台系统的六大子系统 呼叫中心受呼叫中心受 理理 协同工作（协同工作（ 业务办理）业务办理） 大屏幕监督大屏幕监督 指挥指挥 综合考评综合考评构建与维护构建与维护数据交换数据交换 1.1.信息平台的系统构成及其作用信息平台的系统构成及其作用 呼叫中心受理子系统 全区域统一用户服务界面 统一特服号 政府热线功能 呼叫中心受理子系统 浏览器完成城市管理各项业务和信息查询 基

12、于B/S（Browser/Server）体系机构 大屏幕监督指挥子系统 以DLP大屏幕为主要载体 实现对案件的分发、协办管理 和对信息的实时监控 综合考评子系统 评价数据管理 评价结果管理 评价系统管理 构建与维护子系统 机构业务管理 空间数据管理 查询统计管理 工具菜单 数据交换子系统 实现各级平台系统之间的数据交换 交换的信息包括：城市管理问题信息、业 务办理信息、综合评价信息、共享的业务 信息、共享的分析信息等。 2 2. .信息平台的系统外延信息平台的系统外延资源整合资源整合 整合网络资源 整合视频监控资源 实现系统对接 u4.2.2两个中心与“双轴化”管理体制 两个中心 城市管理监督

13、中心 城市管理指挥中心 “双中心双中心”管理是为适应信息化、现代化管理是为适应信息化、现代化 的城市管理而产生的。的城市管理而产生的。 1.1.“双轴化双轴化”管理体制的确立管理体制的确立 “双轴化”即分离城市管理部门的监督、指 挥功能，建立以城市管理监督中心为主的 “ 监督轴”和以城市管理指挥中心为主的 “指挥 轴”。 为保障系统平台稳定运行，数字化城市应为保障系统平台稳定运行，数字化城市应 该实现该实现“双轴化双轴化” 2.2.城市管理监督中心城市管理监督中心 具有较强的权威性 是城市管理信息的集散中心、监控中心 和评价中心，负责对城市管理区域中的城市 管理实施监控 为保障系统平台稳定运行

14、，数字化城市应为保障系统平台稳定运行，数字化城市应 该实现该实现“双轴化双轴化” pp （1 1）城市管理监督中心的职能）城市管理监督中心的职能 第一、对城市管理实施全时段监控和对问题信息 进行实时采集 第二、对城市管理问题的处置情况进行实时监督 第三、客观评价城市管理各部门工作 第四、拓展市民参与城市管理工作的渠道 第五、负责领导和管理城市管理监督员队伍 pp （2 2）城市管理监督中心的工作流程）城市管理监督中心的工作流程 第一、监督员直接发送的部件、事件信息，系统直接自动 批转城市管理指挥中心，或由立案监督科审核后，批转城 市管理指挥中心 第二、接到群众电话或手机短信举报的部件、事件信息

15、， 有呼叫中心坐席员记录后，通知监督员出现场查看情况， 发回信息，确认后按第一类情况处理 第三、市级平台转来或街乡之间上报的部件、事件信息， 有立案监督科审核后，批转到指挥中心 第四、通过以上途径受到的城市软环境、社会管理信息， 有立案监督科审核后，批转到政民互动处理平台 3.3.城市管理指挥中心城市管理指挥中心 是城市管理的指挥调度中心，是城市管理的指挥调度中心， 是负责向各部门、各单位派遣任务的综合是负责向各部门、各单位派遣任务的综合 协调部门协调部门 pp （1 1）城市管理指挥中心的职能）城市管理指挥中心的职能 第一、统一指挥、调度区属各专业管理部门处理 问题 第二、负责监督、检查和反馈，并协调多部门问 题 pp （2 2）下属机构设置与职责）下属机构设置与职责 指挥指挥 中心中心 负责将负责将 监督中心转来的监督中心转来的 部件、事件信息分发派部件、事件信息分发派 遣到有关部门和单位遣到有关部门和单位 督办督办 室室 负责综合协调涉及多部负责综合协调涉及多部 门、多单位的部件、事门、多单位的部件、事 件信息处理件信息处理 w二者分工明确，但又联系密切