安全监理规程

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1、建设工程安全监理规程 Specification of construction project safety supervision 主讲人：孙炜伟 河 北 省 建 设 厅 文 件 冀建质2007330号 河北省建设厅 关于发布建设工程安全监理规程的通知 各设区市建设局、华北石油管理局： 根据省建设厅关于印发2007年度河北省工程建设标准和标准设计第 一批编制计划的通知（冀建质2007273号）的要求，由河北省建设工程 安全生产监督管理办公室主编的建设工程安全监理规程已经通过审查， 现批准为河北省工程建设标准，统一编号DB13（J）682007，自2007年10 月1日起施行。 本规程由河北

2、省工程建设标准化管理办公室负责管理，由河北省建设工程安 全生产监督管理办公室负责解释。 二七年七月二日 1 总 则 1.0.1 为促进本省建设工程安全生产监理工作（以下简称安全 监理）的程序化、规范化、科学化，提高建设工程安全监理工 作水平，规范安全监理行为，落实安全监理职责，制定本规 程。 1.0.2 本规程依据建设工程安全生产管理条例、建设工 程监理规范（GB50319）、建设部关于落实建设工程安 全生产监理责任的若干意见等有关建设工程安全监理的法规 和标准编制。 1.0.3 本规程适用于本省新建、扩建、改建和拆除的建设工程 施工安全监理工作。 1.0.4 实施安全监理工作前，监理单位必须

3、与建设单位依法签 订书面的建设工程委托监理合同，明确双方的安全责任和义 务。 1.0.5 安全监理工作除应遵守本规程外，还应符合国家和地方 现行的有关法律、法规、工程建设强制性标准、建设工程监理 规范及监理委托合同的相关条款。 2 基本规定 2.0.1 安全监理工作的性质是发现安全问题，督促施工单 位消除事故隐患。 2.0.2 建设单位在与工程监理单位签订的委托监理合同中 ，应明确安全监理的范围、内容、职责及安全监理专项费 用。 2.0.3 建设单位应将安全监理的委托范围、内容及对工程 监理单位的授权，书面告知施工单位。 2.0.4 监理单位依据建设工程安全生产管理条例承担 相应的监理责任。

4、2.0.5 监理单位履行安全监理职责，不能替代和免除施工 单位的安全生产主体责任，也不能替代和免除建设单位、 勘察设计单位及其他各建设工程安全生产有关责任单位的 安全生产责任。 2.0.6 监理单位安全监理不得替代施工单位的安全生产管 理工作。 3 监理单位安全管理体系 3.1 监理单位安全管理制度 3.1.1 监理单位应完善本企业的安全管理制度，并认真落 实。 3.2 监理单位安全监理责任制 3.2.1 监理单位应建立健全安全监理责任制。 3.2.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安 全监理全面负责，明确相关部门、人员的安全监理职 责、权利。 3.2.3 总监理工程师要对工程项目的

5、安全监理负责，并根 据工程项目特点，明确项目监理人员的安全监理职责。 3.3 安全监理培训制度 3.3.1 监理单位应建立监理人员安全生产教育培训制 度，总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教 育培训后方可上岗。 3.4 项目监理机构 3.4.1 监理单位项目监理机构应根据工程具体情况设 置监理人员，所设监理人员与委托监理合同的服务 内容、期限、工程环境、工程规模等因素相适应， 满足项目安全监理工作的需要。 4 监理单位安全监理职责 4.1 监理单位安全监理的权利 4.1.1 监理单位履行安全监理职责拥有以下权力： 1 建议权：监理单位可以就工程在勘察、设计、施工工艺设计等方面，对 影响安全

6、施工的因素提出优化建议的权利。 2 审查认可权：监理单位对施工单位上报的施工组织设计及专项施工方案 中的安全技术措施以及分包单位具有审查认可权。 3 指令权：监理单位有权发布开工令。因施工单位存在安全生产问题有权 发布暂停令、复工令、限期整改指令等。 4 检查、监督权：监理单位对施工单位在施工过程中的安全防护设施和安 全生产行为有检查、监督权。 5 签认权：监理单位对分部分项工程有验收签认的权利，对安全防护、文 明施工措施费用支付有审核签认权。 6 报告权：监理单位对施工过程中发生的安全问题有向建设单位和有关部 门报告的权利。 7 要求权：监理单位对安全监理服务的报酬和合理条件有向建设单位提出

7、 要求的权利。 8 国家和地方法律、法规规定的其他权利。 4.2 监理单位安全监理的责任 4.2.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施 工方案进行审查。施工组织设计中的安全技术措施或专项施 工方案未经监理单位审核确认，施工单位擅自施工的，监理 单位应及时下达工程暂停令，并及时将情况书面报告建设单 位。 4.2.2监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐 患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行 整改或停止施工。 4.2.3 施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工 的，监理单位应及时将情况向有关部门报告。 4.2.4监理单位应依照法律、法规和工程建设强

8、制性标准实施 监理。 4.3 监理人员安全监理职责 4.3.1 总监理工程师的职责 1 对所监理的工程项目安全监理工作全面负责； 2 确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责； 3 主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安 全监理实施细则； 4 审核并签发有关安全的监理指令和安全监理专题报告 ； 5 审核确认施工组织设计和专项施工方案； 6 组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程 项目安全事故应急救援预案； 7 签署安全防护、文明施工措施费用支付证书； 8 签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部 门报告； 9 检查项目监理机构安全监理工作的落实情况 10 审查施工单

9、位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体 系情况； 11 参与或配合本工程安全事故的现场调查。 4.3.2 总监理工程师代表的职责 1 根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利 ，并承担相应的责任； 2 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 1) 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2) 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则 ； 3) 签署安全防护、文明施工措施费用支付证书； 4) 签发安全监理专题报告； 5) 签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告； 6）组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全 事故应急救

10、援预案； 7）检查项目监理机构安全监理工作的落实情况； 8) 调换不合格的监理人员。 4.3.3 监理工程师的职责 1 编写安全监理实施细则； 2 核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书 及特种作业人员的上岗资格证书； 3 审查施工组织设计及专项施工方案； 4 核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录； 5 签发有关安全的监理指令； 6 向总监（代表）汇报有关安全问题和监理情况； 7 对施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查，填写监理 日志，记录有关安全监理检查情况； 8 编写安全监理专题报告。 4.3.4 监理员的职责

11、1 在监理工程师的指导下开展安全监理工作； 2 填写监理日志，做好安全监理记录； 3 检查施工现场的安全状况，发现问题后及时要求施工单位 整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报； 4 做好安全专题会议的记录工作； 5 对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视； 6 督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。 5 安全监理文件 5.1 监理规划 5.1.1 工程项目监理规划应包括安全监理内容。 5.1.2 安全监理规划应根据法律、法规、工程建设 强制性标准的要求，以及工程项目特点和现场的实 际情况，确定安全监理工作内容、程序、制度和措 施，以及人员配备计划和职责。安全监理内容中应 明确

12、给出编制安全监理实施细则的分部分项工程或 施工部位。 5.1.3 安全监理内容应具有针对性。 5.2 安全监理实施细则 5.2.1对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程 施工前，应编制安全监理实施细则。 5.2.2安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方 案和现场实际情况编制，应具有可操作性。 5.2.3 安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控 制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情 况的检查方案。 5.2.4 安全监理实施细则应由监理工程师编制，并经总监理 工程师审核批准后实施。 5.2.5 在监理工作实施过程中，安全监理实施细则应根据实 际情况进行补充、修

13、改和完善，并按规定程序审批后实 施。 5.3 监理月报 5.3.1 监理月报应包括安全监理内容，或独立形成安全监理月 报。 5.3.2 监理月报或安全监理月报应由总监理工程师组织编制， 签认以后报建设单位和本监理单位。 5.3.3 监理月报中的安全监理部分应包括以下内容： 1 本月安全技术措施及专项施工方案审查情况； 2 本月现场安全技术措施及专项施工方案落实情况； 3 安全隐患及安全事故处理情况和采取的监理工作方法及措 施； 4 安全防护、文明施工措施费用的支付审批情况； 5 下月安全监理工作的重点； 6 必要时附音像资料和专题报告。 5.3.4 监理月报报送时间由监理单位和建设单位商定。

14、5.4 监理工作总结 5.4.1 监理工作总结应包括安全监理的内容。 5.4.2 监理工作总结应由总监理工程师组织编制，签认后报 本监理单位，监理单位确认后向建设单位提交。 6 施工准备阶段安全监理工作 6.1 施工准备阶段安全监理工作的主要内容 6.1.1发现勘察、设计文件有不符合工程建设强制性标准及其他相 关规定，或存在较大施工安全风险时，应向建设单位提出。 6.1.2 核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位 （以下简称分包单位）的企业资质和安全生产许可证，检查施工 总承包单位与分包单位的安全协议签订情况。 6.1.3 检查施工单位施工现场安全生产保证体系，主要内容包括 ： 1

15、 施工现场安全生产组织机构； 2 施工现场安全生产规章制度； 3 施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书 应齐全有效； 4 施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合有关规定， 其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。 6.1.4 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施 工现场临时用电方案及专项施工方案。其主要内容包括： 1 编审程序的审查：编制、审核及批准签署齐全有效； 2 编制内容的审查：与安全生产有关内容应符合工程建设强制 性标准。审查的主要内容应包括： 1) 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准 要求； 2) 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、 脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合 强制性标准要求； 3) 施工现场临时用电施工组织设计或