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1、- 1 - 社保的发展历史与现行制度 第一阶段：创建与调整阶段 第二阶段：停滞阶段 第三阶段：恢复与发展阶段 一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点 p时间:新中国成立初期至1966年 p内容:两项主体，三项补充 p两项主体： -1、企业职工的劳动保险；2、国家机关、事业单位的社会保障 p三项补充： -1、农村社队集体保障 2、社会救济 3、对革命军人的优待和抚恤 创建与调整阶段 创建与调整阶段特点： 1、国家负责 2、单位包办 3、板块结构 4、全面保障 5、封闭运行 6、缺乏效率 p时间：19661978年 p内容： -各级组织、机关被撤销 -各项制度被否定和废止，社会工作无法可依 -社
2、保变成企保 停滞阶段 停滞阶段特点： 瘫痪 倒退 p时间：1978年至今 p内容: -开始恢复国家-单位保障制 -正式进入国家-单位保障制向国家、社会保障制的转型时期 ，完成了国有企业改革服务的历史使命。 -成为市场经济的主要支柱，国家-单位保障制与国家社 会保障制并存 恢复与发展阶段 恢复与发展阶段特点 1、恢复：1978-1991 2、探索：1991-2001 3、试点：2001-2006 4、覆盖：2006-今 1、社会负责 2、统帐结合 3、全国统一 4、全面保障 5、市场运行 包至保的转变 单位人到社会人的转变 职工、单位到全民的转变 解决养老的体制转变成帮助养老的体制 社会保障制度
3、发展历程 现行的养老保障制度 社保法 职工社会养老保险 城乡居民社会养老保险 其他 职工社会养老保险简介 相关文件 广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 （桂政发200654号 ） p社保缴费 p社保领取 p替代率 主要内容 社保养缴费相关法规 五、改革企业职工基本养老金计发办法 从2006年1月1日起，企业职工基本养老保险个人账户的规模统一由本人缴 费工资的11调整为8，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划人个人账户。 (一)统一城镇个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险缴费办法。 城镇个体工商户和灵活就业人员从2006年1月1日起，以全区上年度城镇单 位在岗
4、职工平均工资为缴费基数、按20的比例缴纳基本养老保险费，其中8 计人个人账户。 社保养缴费解读 缴费方式1 p对象：企业职工 p缴费金额：上一年度个人缴费工资的8%进入个人账户，企业 缴费个人缴费工资的20%进入社会统筹账户 p注：进入个人账户，企业缴费不在进入个人账户 社保养缴费解读 缴费方式2： p对象：灵活就业人员 p缴费金额：上一年度社会平均工资的20%，其中8%进入进入 个人账户，12%进入社会统筹账户 12006年1月1日后，参保人员达到国家法定退休年龄但缴费年 限累计不满15年的，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次 性支付给本人，并终止其基本养老保险关系。 社保养缴费相关法规
5、 对达到国家法定退休年龄时累计缴费年限满l0年不满15年的参保 人员，本人自愿申请，可以按个体工商户参保缴费办法继续参保 缴费至满15年止再申请按月领取基本养老金，但不得采取一次性 补足缴费年限的办法。 社保养缴费解读 缴费不足15年的处理方法： p 缴费期不满10年，法定领取养老金年龄，领取个人账户，社 保终止。 p 缴费期满10年不满15年，可续交至缴费期满15年，按月领取 养老金。 从2006年1月1日至20l0年12月31日，可以由其本人自愿申请 在每个缴费年度内，按全区上年度城镇单位在岗职工月平均工资的 90、80、70、60四个档次任选一个档次确定缴费基数进 行缴纳基本养老保险费，
6、从2011年1月1日起按全区上年度城镇单 位在岗职工月平均工资为缴费基数缴纳。 社保养缴费相关法规 缴费档次 第一档：（广西）平均工资的60% 第二档：（广西）平均工资的70% 第三档：（广西）平均工资的80% 第四档：（广西）平均工资的90% 第五档：（广西）平均工资的100% 社保养缴费解读 广西历年历年缴费情况 2007200820092010 上年平均工资 1505182521382358 第5档缴费3612438051325661 201120122013 上年平均工资 265328483134.5 第5档缴费636868357522.8 社保养领取相关法规 (一)已参加我区企业职工
7、基本养老保险的人员(含个体工商户及雇工和灵活就业 人员，以下简称参保人员)，2006年1月1日后达到国家法定退休年龄，且单位 和个人按规定履行了缴费义务，缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年 以上的，退休后按以下办法计发基本养老金： 1建立个人账户后参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计 发的基本养老金，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 2建立个人账户前参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计 发的基本养老金，由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成 。 社保养领取相关法规 (二)改革后基本养老金的具体计算办法。 1基础养老金：(参保人
8、员退休时全区上年度城镇单位在岗职工月平均工 资+本人指数化月平均缴费工资)2缴费年限1， 2个人账户养老金=个人账户累计储存额本人退休年龄相对应的计发月 数(计发月数详见附表) 3过渡性养老金=参保人员退休时本人的指数化月平均缴费工资14 建立个人账户前本人缴费年限(含视同缴费年限，计算到月) 本人退休年龄相对应的计发月数 退休年龄计发月数退休年龄计发月数 4023356164 4123057158 4222658152 4322359145 4422060139 4521661132 4621262125 4720863117 4820464109 4919965101 501956693
9、511906784 521856875 531806975 541757056 55170 养老金领取年龄 男性男性 6060岁 岁 女性女性 5555岁 岁 不可提前支取 社保领取解读 1、广西建立个人账户的时间在1996年7月1日。 国发199726号文件实施前参加工 作，缴费年限累计满l5年。退休后 领取的养老经有3部分： 基础+个人+过度 国发199726号文件实施后参加工 作。退休后领取的养老经有2部分： 基础+个人 中人中办法（1997-2010 ） 新人新办法（2011年后 ） 老人老办法（1997前）：国发199726号文件实施前已经离退休的人员，仍按 国家原来的规定发给基本养
10、老金，同时执行基本养老金调整办法。 姓名XX性别女档案最先记载出生年月1959-12参加工作时间1980-11个人开始缴费年月1991-12 全区城镇单位在岗职工月平均工资2138.3 核准退休年月:2009-12视同缴费年限：11.09年实际缴费年限：18.09年累计缴费年限:29.17年 其中:建立个人账户前缴费年限(含视同)15.67年累计缴费年限:29.17年，其中:建立个人账户前缴费年限(含视同)15.67年 按桂政发200654号文件(新办法)规定计发的月基本养老金(元) 平均指数 0.8675 指数化月平均缴费工资 1855 基础养老金 ：（2138.3+2138.3*0.867
11、5）/2*29.17*1%=582.5 过渡性养老金 ：1855 *1.4%*15.67=407 个人账户养老金： 11460/195= 58.8 过渡性调节金 ：17 小计:1065.3 替代率：1065.3/1855=57.4% 中人中办法的简化 百度百科：过渡性养老金 为什么之前退休的老人感觉退休金并不低 年度 全区社平工资（ 元） 社平月工资 低收入 （社平工资的0.86） 社保领取（ 57.4%） 2011341782848 2449 1301 2010318422654 2282 1223 2009299402495 2146 1048 2008256602138 1839 895
12、 2007218981825 1569 738 2006180641505 1295 632 2005154611288 1108 555 2004135781132 973 488 200311953996 857 401 20029821818 704 336 20018214685 589 277 20006772564 485 255 19996254521 448 236 19985779482 414 226 19975540462 397 220 19965397450 387 209 19955105425 366 183 19944468 372 320 0 退休前工资低于平
13、均工资 退休时间长，退休至今超过5年 建账时间短，个人缴费少 为什么之前退休的老人感觉退休金并不低 忽略了本质的问题： 个人替代率：1065.3/1855=57.4% 算不是低收入：1065.3/2138=49.4% 为什么之前退休的老人感觉退休金并不低 幸福的假象 职工案例： 假如一个单位职员，今年25岁参加社保，假设他今年的缴费工资为2848元/月，不考 虑工资增长因素（通胀等因素），请计算他60岁退休月养老金是多少？ 60岁开始月领养老金： 基础部分=（2848+2848）/2）351 个人部分=95692/139 领取合计：996.8+688.41685.2 个人账户累积储存额： 28
14、48*0.08*12*3595692元 71岁8月开始月领养老经： 基础部分（2848+2848）/2）351 个人部分=0 合计领取：996.8元 139个月后（11年7月）：个人账户余额为0元。 60岁的替代率：59.2% 72岁的替代率：35%（缴费年限） 2013年，社会平均工资3139元/月，35岁开始缴纳社保，假设65 岁退休，不考虑通胀下，退休时候的养老金是多少？ 灵活人员案例 缴费：3139 12月 20% 30年 =226008元 （7533.6元/年） 领取： P1基础部分：3139 30年 1%（系数）= 941元 P2个人部分： 3139 12月 8% 30年 101系
15、数 =895元 合计每月领取：941 + 895=1836元/月 缴领平衡：226008 1836 12月 = 10.3年 （75.3岁） 替代率：75岁前1836/3193=57.5%，75岁后941/3139=30% 理解社保机制的核心在于： 替代率 退休后的养老金 退休前的工资 养老替代率 替代率：是指劳动者刚退休时的养老金占退休前工资收入（某 一时期员工收入，包括退休前一年、前五年或者终生平均工资 的比例等）的比例来反映养老保险的给付水平. 衡量老年保障程度的关键性指标 养老金替代率标准 根据世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不 下降，养老替代率需不低于70%。国际劳工组织建议养老金 替代率最低标准为55%。 悠 哉 “忧 哉” 我的未来是 替代率70% 替代率不足55% 社保替代率 社保的定位： p 对于收入在社会平均工资以下的人群，社保是福音，退休后社保收 入将是他退休前的60%。 p 对于收入远高于社会平均工资的人员，社保只是补充，他能提供的 退休金仅仅只是退休前的30%甚至更低。他能保证的就是最基本的 吃饭问题。 p 对于不同的人群他都保证了吃饭的问题，
