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1、政府的权力 依法行使 Gucaodage 依法行政依法行政 建设法治政府建设法治政府 高速公路是交通现代化和国家现代化的重要标志。改革开放高速公路是交通现代化和国家现代化的重要标志。改革开放3030年来年来 ，我国高速公路建设经历了从起步到拥有，我国高速公路建设经历了从起步到拥有5.395.39万公里网络的巨大变万公里网络的巨大变 化，实现了跨越式发展。为生产生活提供了方便，但是交通主管部化，实现了跨越式发展。为生产生活提供了方便，但是交通主管部 门也成了腐败的重灾区。出现了门也成了腐败的重灾区。出现了“ “公路修好，官员跌倒公路修好，官员跌倒” ”的怪现象。的怪现象。 “ “公路修好公路修好
2、 官员跌倒官员跌倒” ”一：来自生活的报告一：来自生活的报告 云南省交通厅原副厅长胡星 利用职务便利收受巨额贿赂 万元并为 亲属经营活动谋利，此外还 有生活腐化等问题。 19931993年至年至20042004年间，毕玉玺年间，毕玉玺 利用自己担任北京市交通局副利用自己担任北京市交通局副 局长、首发公司董事长、首发局长、首发公司董事长、首发 房地产公司董事的身份，共受房地产公司董事的身份，共受 贿贿10041004万余元、私分国有资万余元、私分国有资 产产300300万元，此外，毕玉玺还万元，此外，毕玉玺还 直接索贿直接索贿15.515.5万元。万元。 据调查，李国蔚在市公路局担任主要领导期间
3、，凌驾于组织之 上，大搞一言堂。在他的领导下，民主集中制成了“告知制”， 从项目安排、资金调度到人事任免等重要决策，都由李国蔚一 人说了算。此案暴露出的种种体制性漏洞，对当前建立健全惩 治和预防腐败体系具有重要警示作用。 思思 考考 “ “公路修好公路修好 官员跌倒官员跌倒” ”这一怪现象对国家与个人会这一怪现象对国家与个人会 造成怎样的影响；我们从中可以得到什么启示？造成怎样的影响；我们从中可以得到什么启示？ 江西省赣 州市公路 局原局长 李国蔚利 用手中的 管路权谋 取钱财、 生活腐化 。 政府的权力 依法行使 为什么 如何做 建设社会主义法治政府建设社会主义法治政府 1 1、依据宪法与法
4、律、依据宪法与法律 镜头一根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“ 行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起 办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几 年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集 中办理 镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修 “村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农 民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定 探究交流一探究交流一生活镜头生活镜头 请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？ 镜头三某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府 采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市
5、党政机关、 财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财 政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 镜头四：2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐 步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且 对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标实际 上三年就已完成。 镜头五：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中， 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁 坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给 予了全部的赔偿。 政府的权力 依法行使 为什么如何做 建设社会主义法治政府建设社会主义法治政府 1 1、依据宪法与法律、依据宪法与法律 2 2、基本要求：、基本要求： 合法
6、行政合理行政程序正当 高效便民诚实守信权责统一 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖 上的名词。一方面，城管在城市管理 中起着重要的作用，良好市容市貌的 维护离不开他们；另一方面城管执法 过程中时常出现暴力执法的现象，引 发了严重的对峙与冲突，成为影响政 府形象，社会和谐的重要因素。 风口浪尖上的城管风口浪尖上的城管 探究交流二探究交流二 哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被 城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭了城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭了。 餐馆老板点燃煤气罐 烧毁城管执法车辆 城管执法队员 与村民对峙
7、 对峙与冲突 如果现场有一名记者对你进 行采访，面对记者的镜头，你会 发表怎样的评论。 如果你是一名城管，你会怎 样处理上述情况，为什么？ 采访调查 政府的权力 依法行使 2 2、基本要求：、基本要求： 合法行政合理行政程序正当 高效便民诚实守信权责统一 为什么 如何做 1 1、依据宪法与法律、依据宪法与法律 建设社会主义法治政府 1、意义 对公民、对政府及其工 作人员、对社会 2、其他： 国家与政府的性质 政府的宗旨与原则 昆明市城管局 成立女子城管执法队 “温柔执法”化解冲突 探索改进提高 泰安市城管局 文明执法 规定指出，执法证的发证对象为从事行政执法工 作的在编行政执法人员，其他人员一
8、律不得持有执法 证。今后不得再招聘非在编人员参加城管执法。市容 协管人员除了可以参与管理工作之外，不得参与城管 执法活动，不得着城管识别服，不得持有执法证，不 得行使执法权。 2008年5 月，上海市 城管局发布 了关于加 强执法证发 放和管理工 作的规定 。 创新设计 请同学们借鉴上述三市的做法，以小 组为单位设计一些具有创新性的提案， 为备受争议的城管工作“破题”，争取把 城管从“风口浪尖”上拉下来，为我们的 市政建设出一分力，做一个合格的公民 。 政府的权力 依法行使 2 2、基本要求：、基本要求： 合法行政合理行政程序正当 高效便民诚实守信权责统一 为什么 如何做 1 1、依据宪法与法
9、律、依据宪法与法律 建设社会主义法治政府 3、提高依法行政的水平 立法、执法、体制 1、意义 对公民、对政府及其 工作人员、对社会 2、其他： 国家与政府的性质 政府的宗旨与原则 加强政府法制工作，提高政府立法透明度和公众参与度，做到 规范、公正、文明执法。 坚持依法行政。规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。深入贯彻行政许可 法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项 。 过去一年，政府自身改革和建 设取得了新的成绩，但与人民的 期待仍有不小差距。政府职能转 变还不到位，行政效率有待提高 ，形式主义、官僚主义比较突出 ，腐败现象在一些地方、
10、部门和 领域比较严重。这些问题必须下 大气力解决。要紧紧围绕保增长 、保民生、保稳定这个大局，加 强政府自身建设。 “三拍”是干部在决策“拍板”过程 中的“三部曲”。不做调查，没有 研究，心血来潮就出主意、做决 策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示 “没问题”，这叫“拍胸脯表态”； 当最后问题来了，则丢下一个烂 摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走 人” 。据资料显示，年 以后的“三个五年计划”期间，我 国重大决策失误率在左右 ，资金浪费及经济损失约四五千 亿元。 为“三拍干部”画像 思 考 “三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示 意义？ 审慎用权 科学民主决策 温家宝总
11、理在今年的政府工作报告中指出： “实行科学民主决策。各项决策都要做到程序依 法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府 重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做 到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律， 提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进 政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情 权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知 道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充 分理解、广泛支持和积极参与” 政府的权力 依法行使 2 2、基本要求：、基本要求： 合法行政合理行政程序正当 高效便民诚实守信权责统一 为什么 如何做 1 1、依据宪法与法律、依据宪法与法律 建设社会主义法治政府 3、提高依法行政
12、的水平 立法、执法、管理体制 1、意义 ： 对公民、对政府及其工 作人员、对社会 2、其他： 国家与政府的性质 政府的宗旨与原则 我国的依法治国方略 4、审慎用权 科学民主决策 要求：根据上述材料，结合依法行政的知识，围绕着 老百姓的餐桌安全问题写一篇小论文。 走进生活走进生活 判断运用判断运用 通过三鹿奶粉事件，老百姓认识了三聚氰胺，通过红 心鸭蛋、火锅调料老百姓认识了苏丹红。在一件件的食品 安全事件中，老百姓的化学知识得到了普及。但通过这种 途径来普及，多少显示出了消费者的无奈与政府的尴尬。 食品安全问题成为近年来群众反映最强烈的问题之一。在 今年的上，来自食品行业的全国人大代表王秀林在提 案中说，食品安全存在多头管理、交叉管理的问题，从生 产到餐桌，一种食品至少涉及农业、质监、卫生、工商、 药监等部门。 这些职能部门本应该互相配合，共同为百 姓的餐桌安全负责。但是， “三个和尚没水吃”，谁也说 不清这条监管链的“空隙”有多大。 百姓的餐桌
