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1、 墨 中国发展观察 1 国研智库论坛2015年会特别报道 对于有的企业来说 ，会在“ 一带一路 ”中发现 资源优势 。 “ 一带一路”是一个 自然 资源 、矿产资 源非常丰富的地区 ，在中亚 、中东 ，还有很 多发展 中国家没有进行深入的勘探 。随着 “ 一带一路”的 推进 ，对矿业企业来说无疑会带来资源的优势 。 再比如说，这个地方有丰富的人力资源优势 。国 内经过3 0 多年发展 ，劳动密集型企业的成本 不断上 升 ，这些企业面临着两个选择，一个是转型升级 ，一 个是转移 ，转到哪里去? 当然可 以转到 中国内陆地 区，在中西部地区创造更多的就业 ；同时 ，不可避免 的还有另外一个选择 ，
2、转到成本更低的其他发展 中国 家去。在推进 “ 一带一路 ”的背景下 ，怎样能够让这 些企业更加顺利地 、更低风险地转移到那些有丰富劳 动力资源的地方去 ，这是一个重要的方向 ，也是未来 “ 一 带一路”合作的一个重要内容 。 另外 ，随着 “ 一带 一路”战略的实施 ，中国的 投资 去了 ，中国的 贸易去了 ，也会带来国际化的新 机 遇 。 这样一个重大的战略推进 ，会带来非常 多的战略 机遇 。对于 每一个 人来说 ，首先要有强烈的机遇意 识 ，意识不到机遇 ，就很难说能把握机遇。同时 ，当 我们谈战略机遇的时候 ，不能人云亦云，不能宽泛 、 空洞 、笼而统之地谈 i兑这个机遇 、那个机遇
3、 。问样一 件事 ，对有的企业是机遇 ，可能对另外的企业就是挑 战。所以 ，必须从企业本 身出发 ，结合 自身的优势和 条件去认识、分析 、把握这些机遇 。 第 二 ，要 树 立风 险意识 。 “ 一 带一路 ”沿线是情况非常复杂的地区 ，6 5 个国家和地 区各种 各样的情况都有 ，有的国家相对 比较发达 ，有 的发达程度 比较低 ；有的国家市场化 程度很高 ，有的到现在还不是WT O的成 员。有儿类 大的风险需要特别关注。 一 是政 治风险。大 家可能 已经看 到这个 地方的 地缘政治 ，比如说乌克兰的问题 ，I s I S 的问题。这 里有局部战争 ，有恐怖主义 ，很多国家的政 局也不
4、稳 。原来有些企业走 出去的时候 ，老是习惯 于跟政 府高官拍肩膀 ，以为把关系搞好就解决了一切 ，其 实不知道转身换 了政府 ，可能前面因为拍了肩膀好 像很安全的事 ，最后却充满了风险 。所以 ，我们推 进 “ 一带一路 ”的时候 ，首先要看到一个地 方的风 险 ，而这个地方最突 出的特点 ，就是政治风险在一 些国家和地区是比较高的。 二是法律风险 有一些国家受到西方喇家影响 比较 多，有的国家是前苏联解体 时新成立的 ，可 以 说 法律 体 系很 不 一样 。要进 入这些 困 家 ，必 须 r 解 当地 的法律 法规 ，否则就 会面 临非常 高 的法律 风 险 。 还有 文化风 险。这里是
5、 多民族的地 区，儿大宗 教汇 聚在此 ，不 同民族有 1 同的文化爿俗 ，如果不 能 了解和尊重 ，可能在投资 贸易过程中就会面 临额 外的 风 险 。 当然 ，还 有 国 际 经 营 最 常 见 的 市场 风 险 。 这 个 地方 的市场风险可能比其他地方略高一些。有 一些 国家 ，比如说资源输 出国 ，前两年资源的价格 高 ， 大家过得很舒服 ，但是今天资源价格 大幅度下 降 ， 石 油价 格 高的 时候 1 40 多美 元 ，现在 变成40 多美 元 ，铁矿石过 去1 2 0 多美 元 ，现在变成 四 、五 十美 元 ，这些 国家马上就面临着国际收支的巨大压 力 美国说要升息 ，美元一
6、走强 ，资金就开始从这些新 兴经 济体往发达国家流 ，流的过程带来当地货 币人 幅度贬值 。原来在这些国家投资做的预期很好 ，认 为很 赚钱 ，等你把这些钱拿到手一算 ，还赔了 ，这 就 是 汇 率风 险 。 所 以说 ，当我们进入这 个地 区的时候 ，一 定要 充分意谀到各种 各样的风险 ，有的风险是开腱 际 经营 普遍 会遇到 的风险 ，有的可能是这个地区特 有 的风 险。我们既要有机遇意 识，还要有风险意识 ， 在这 两种意 识的前提下 ，我们可以趋利避害 ，找到 一 个合适的开展跨国经营投资贸易的围家 第三 ，要树 立 平等 互 利 的意识 。 “ 一 带 一路 ”倡议是 代表 中国政
7、府提 出 来 的 ，相对于这个地区的其他国家 ，中国的发展 水 平 比较高 、发展势头比较好 ，所以很 多人一i 兑推进 “ 一 带 一路 ” ，似乎 觉得 我们 中国人 是去 帮别 人 的 ，我们是救世主 ，这个观点要不得。当年殖 民者 殖 民了很 多地方 ，给 当地带来一些好处 没有 ?应该 说确实给一些地区带来了好处 。但是 ，为什 么殖 民 地 的老百姓 都非常反对他 ?有很 多原因 。我觉 得其 中一个很重要 的原 因是 ，殖民者没有用一个平 等的 观念对待 当地人。 现在有一些 国外媒体 不 _r解 内情 ，也在 辨中I玉 J 在一些欠发达地 区，在非洲 、亚洲推行所滑的新殖 1
8、2 民主义 ，这 是 不符 合事 实的 。但 我们 每一 个 中国 人 、中国企业 ，在推进“ 一带一路”的时候 ，确实 一 定要高度警惕 ，不能 用不平 等的心态推进“ 一带 一 路 ” ，要 充分地尊 重当地 的老百姓 、政府 ，充分 地尊重 当地 的文化习俗 。比如 说 ，我 们觉得 有一些 环境标准不用那 么高 ，但我们在这些地 区调查研 究 发 现 ，很 多国 家虽然 比 咱们 穷 ，但 人 家的 环保 意 识 、环保标准丝 毫不低 于中国 ，甚至 比咱们还 高。 有时候发展理念不一样 。走到这些地方 ，如果不 了 解这些 ，可能就会碰到很多麻烦。 在很 多国家 ，我们 去建水 电站
9、 、开矿 ，做 了很 多有 利 于当 地经 济发 展 的事 ，但还 有很 多 当地 的 NGO、老百 姓 出来反对 ，示威 游行 ，甚至 采取暴 力的抗争 ，使得我们 的项 目没法正常运行 ，在经济 上受损 ，甚至有 的变成外交事件 ，影响两国关系大 局 。这里 的原 因非常复杂 ，但我觉得我们 的企业走 出去的时候 ，是不是真正地尊重 当地 老百姓 、尊重 当地的文化习俗 ，是不是真正地平等对待 ，这是非 常关键的 ，也是造成我们不希望看到 的这些 问题 的 一 个很重要原因。 再一个 ，一定要互利 。到这些欠发 达的地区一 定要留有余地 。不管是大小企业 ，甚至是个体 户， 我们 有 人到
10、 这些 国家 开一个 小 超市 ，中国人很 勤 奋 ，一个 星期七 天 ，没有休息 的时候 ，2 4 小时都开 业 ，我们会觉得我用我的勤奋赚钱有什么问题 ，但 你会发现 ，在很多国家 ，人家有强烈 的宗教信仰 ， 到了礼 拜 日真的是去做礼拜 ，到几点超市就关 门， 国研智库论坛2 o 1 5 年会特别报道【中 国发展观察 这是不 同的文化 、不 同的生活方式 。我们这些 中国 人去了 以后开小店 ，靠辛勤赚钱 ，但会发现周边类 似小超市竞争不过咱们 ，纷纷倒闭 。我们如果不理 解别人 ，就会觉得这有什么 ，我合法经营 ，我勤劳 致富 !我觉得 ，大家一定要记住 ，出去以后不能赚 最后 一分
11、钱 ，尽管 是勤 劳致 富 、守法 经营 ，也 一 定要留有余地 。早几年 ，西班牙烧咱们的鞋厂 ；非 洲很 多地方 的各种民调 ，原来对中国的支持率非常 高 ，现在 老百姓对 我们的情绪越 来越 大 ，甚至 有的 国家说 “ 中国人滚出去” ，我们觉得很 委屈 ，说我 们来 帮你建 这么多的基础 设施 、投入这么多 、创造 这么 多的就业机会 ，怎么反而不 落好 ?我们 自己要 反思 ，原因很复杂。 互 利 共赢 要 落实 到行 动 上 ，我 们企 业要 去赚 钱 ，但也要 让当地 的人一你 的合作伙伴 ，你 的上 下游供应商 ，当地政府 ，特 别是 当地 老百姓从 中受 益 ，真正让大家一
12、起在发展中受益 。 所 以说 ，我们在推进“ 一带一路” 的时候有很 多实实 在在 的工 作要 做 ，做好 这些 实 实在在 的工 作 ，首先理念要先行 。当然还有很 多理 念 ，包 容 、 共 商 、共建 等 ，我都 很赞 成 。我个 人强 调三 种理 念一一机遇意识 、风险意识 、平等互利 的意识 ，有 了这些意识 ，也许我们在推进 “ 一带一 路”建 设的 过程中 ，可以步子走得稳一些 、扎实一些 。 作 者 为 国务 院 发 展研 究 中心 副 主 任 、研 究 员 。 本 文是 作 者 9 月 1 2 E t 在“ 国研 智 库论 坛 2 01 5年会 ” 上 的演 讲 ，发 表 前
13、经 本 人 审定 ( 上接1 0 页)规划纲要 已经确定了京津冀 “ 一核 双城三轴四区多节点”的空间布局，也基本确定了三 地及各城市的功能定位。要根据这个规划进行管控。 比如人口和产业的布局上 ，对于增量部分就要按照规 划进行严格控制。而对于存量部分 ，要根据规划进行 疏解 ，这就必须采取行政与市场手段并用的方式。比 如大红门 、动批等的搬迁 ，主要采取行政手段 。在总 结经验的基础上 ，今后应更多地采取市场的方式进行 倒逼和调控。二是交通通讯基础设施建设 ，打造协同 发展的硬件基础条件。三是要着力解决三地在发展政 策 、公共服务等方面的不合理配置 ，构建有利于资源 自由流动和优化配置的环境
14、。四是要打造一些协同发 展的平台和机制 ，比如利益共享机制 。五是要严格统 一 执法 ，特别是在维护市场秩序 、保护环境等方面。 总之 ，虽然 京津冀协同发展规划纲要 已经发布， 三地也在积极行动 ，三个率先突破也已经取得初步成 效。但也要看到 ，协同发展毕竟是一件十分复杂的事 情 ，要使其取得实实在在的和可持续的成效 ，关键是 要充分运用好政府和市场两只手 ，着力构建支撑协同 发展 的体制机制 。 作 者 为 国 务 院发 展 研 究 中 心 副主 任 、研 究 员 。本 文 是 作 者 9 月 1 2日在 “国研 智库 论 坛20 1 5 年 会 ”上 的演 讲 。发 表 前经 本人 审定 1 3
