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1、E - m a il ：j x y g lllb 1 6 3 e o m 表 管 理2 0 1 7 年 7 月 2 0 日 2 3 我国外语教育的转型升级与政策重构 基于“ 立德树人“ 和“ 一带一路” 背景 郝成淼 ( 宿迁学院外国语学院， 江苏宿迁， 2 2 3 8 0 0 ) 论 ： ” ， 寻 专 至 夏 妻 与 一 、 “ 立 德 树 人 ， 与 我 国 外 语 教 育 性 质 观 曼 警 。 ： 要 系 密 切 。 的 转 型 级 。 。 。 一1 就 基 础 教 育 而 言 ， 一 个 国家的语言政策可能, “ -l 上：I I“ 四fl i t “ 一 学生在课程 、 深造等方
2、面的教育需 求 ， 对少数族群 外语 教育性 质观即人们对外语 教育根本属性 学生更是如此21 ； 就高等教育而言， 语言除了作为教 的看法， 是外语教育的出发点。在 2 0 世纪相当长的 学媒介 、 知识存储方式 、 理论研究对象外 ， 更是随全 时间里 ， 一元论 的“ 工具性 ” 主宰 了我 国外语教育政 球化、 知识经济等“ 语言密集型现象” 的出现而具备 策及实践。世纪交替之际， 受到“ 人文性” 外语教育 了“ 高等教育政策描述者” 功能3 1 。 性质观的质疑和批评 ， 强调外语教育不是工具性训 近年来 ， 外语教育政策 的“ 价值负载” 属性受 到 练 ， 而是对人 的素质 的
3、教育 ， 两观的交锋和妥协催 重视 ， 强调把外语教育政策放到具体、 生动的社会 生了的二元论“ 兼有工具性和人文性” 外语教育性 背景中去考察。对我国外语教育政策 的新近背景来 质观。自“ 立德树人” 被确立为我国教育的根本任务 说 ， “ 立德树人 ” 和“ 一带一路 ” 是最为核心 的内容。 以来 ， 外语教育理念产生 了相应变革 ， 外语教育性 “ 立德树人” 理念有着深厚的中华文化渊源 ， 作为人 质观出现 了新的突破。 生价值被后世推崇 ， 其内在逻辑可以概括为“ 立德 2 0 1 4 年， 龚亚夫提出“ 立德树人的英语教育” 理 为上 ， 树人为本” 。2 0 1 2年 ， “
4、立德树人” 在党 的十八 念 ， 认为“ 我们须改变对于英语教育价值 的认识 大报告中被确立为我 国教育的根本任务。“ 一带一 这种理念的转变 ， 会对人们理解英语教育的 目标产 该文为江苏省教育科学“ 十三五” 规划课题“ 新高考 背景下的外语高考改革跟踪研究” ( B b 2 0 1 6 0 1 1 2 ) 、 江苏省高校 哲学社会科学研究基金项目“ 一带一路 与 建设新江苏 背景下的外语政策规划研究” ( 2 0 1 5 S J D 8 1 2 ) 、 中国教育学会外语教学 专业委员会“ 十二五” 规划课题“ 立德树人与英语教育英语课程性质与课程 目 标再研究” ( N A F L E
5、O 1 1 4 0 0 4 ) 的阶段性成果 2 4 郝成淼： 我国外语教育的转型升级与政策重构基于“ 立德树人” 和“ 一带一路” 背景 生重大变化也为思考我国外语教育政策和确 定英语教学的目 标 、 选择教学内容提供了新的理论 视角， 将可能为英语教育开辟一条新途径” 5 1 。基于 这一理念， 其著作 英语教育新论 ： 多元 目标英语课 程 详细阐述了包括社会文化 目标、 认知思维 目标、 语 言交流 目标等维度的多元 目标英语教育价值 体 系与课程框架 。“ 立德树人的英语教育” 理念在甘肃 省嘉峪关市酒钢三中等地的实践证明， 教师在专业 发展 、学生在学业及人生发展方面取得了积极效
6、果 ， 同时还有利于缩小东西部英语教育资源差距 。 同年， 教育部关于全面深化课程改革落实立 德树人根本任务的意见 将 “ 核心素养 ” 纳入 “ 着力 推进关键领域和主要环节改革部分” ， 表示“ 教育部 将组织研究提出各学段学生发展核心素养体 系 进一步明确各学段 、各学科具体的育人 目标和任 务，完善高校和中小学课程教学有关标准” ，要求 “ 各级各类学校要从实际情况和学生特点 出发 ， 把 核心素养 和学业质量要求 落实到各学科教学 中” 。 在该政策文件的推动下， 外语学科核心素养成为外语 教育 界热议 的主题 ， 外语是 什么 、 外语课程 是什么 等涉及外语教育根本属性的问题得到
7、进一步探索。 近年来 ，外语教育界提炼 出包括语言能力 、 文 化意识 、 思维品质和学习能力 四个维度 的外语学科 核心素养结构 图， 并初步建构 了基于外语学科核心 素养的本土外语教学理论框架 ， 包括“ 学得 教学 本质观 、 以人为本教学主体观、 工具素养合一 教学 目的观和 知行结合 教学过程观” 6 1 。在实践方 面 ， 部分学校通过校本课程建设 ， 进行 了重构内容 、 重塑路径、 重审标准等方面的探索 ， 以求建构培养 外语学科核心素养 、 落实立德树人根本任务的有效 教学模式 。 二 、 “ 一 带一路”与我 国外语教 育 目的观 的转型升级 外语 教育 目的观 即人们 对
8、外语教育在实 现社 会及个体需要方面的看法 ，是外语教育的总 目标 。 改革开放前 ，我 国外语教育大多片 面强调 突出政 治。改革开放后 ， 淡化外语教育意识形态色彩的观 点逐渐得到认可 ， 转 为强调外语教育 目的主要是进 行经济、 文化 、 科技等方面的国际交往 ， 同时逐渐正 视对学习者个性和特长发展的意义。但是， 尽管外 语教育 日益受到重视 ， 近年来有关“ 外语热” 的争议 却一度热烈 ， 化解社会争议并 明确发展方 向成为我 国外语教育面临的迫切问题。 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 提出， “ 适应国家经济社会对外开放的要 求， 培养
9、大批具有国际视野、 通晓国际规则、 能够参 与国际事务和国际竞争的国际化人才” ，被视 为我 国中长期外语教育 的战略性 目标。在我 国因“ 外语 热” 争议 而摇摆之际 ， 2 0 1 3年 ， “ 一带一路” 倡议作 为 重大 国家战略问世 ； 2 0 1 4年 ， 中央制定 丝绸之路经 济带和 2 l 世纪海上丝绸之路建设战略规划 ； 2 0 1 5 年， 国务院授权发布 推动共建丝绸之路经济带和 2 l 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 ； 2 0 1 6 年 ， 教 育部印发 推进共建“ 一带一路” 教育行动 。在这样 的背景下 ， “ 语 言互通 ”作为不 同国家 和民族 间交 流 、
10、 合作与竞争前提条件 的作用得 以彰显 ， 我 国中 长期外语教育的战略性 目标被重新聚焦， 加强国家 外语能力建设成为我国外语教育 目的转型升级的 方向。 多年来 ， 我 国外语 教育规模 巨大 ， 但高 级专业 人才依然紧缺。在“ 一带一路 ” 背景下 ， 我国外语教 育必须瞄准 国内外语言交流需求 ， 统筹国内外语言 生活 ， 把握 国内外语言生态 ， 着力培养 国际化复合 型外语人才 。“ 一带一路 ” 沿线 国家语言状况复杂 ， 国家外语能力建设在战略导 向上要向 “ 走出去” 转 型， 将外语能力建设作为国家“ 软实力” ； 在需求来 源上要 向“ 外向型” 转型 ， 积极应对“
11、亚投行 ” 运营 、 自贸区建设 、 海外投资 、 国际反恐等重点领域需求 ； 在语种结构上要 向“ 多元化 ” 转 型， 加强非通用语人 才培养 ； 在人才质量上要 向“ 专业型” 转型 ， 加强 培 养“ 一带一路” 国家和区域 、 领域和行业研究专才_8 1 。 三、 我国外语教育政策重构的举措 近年来 ， 由于“ 立德树人” 理念引领了我 国外语 教育性质观的转型升级 、 “ 一带一路 ” 倡议 引领 了我 国外语教育 目的观的转型升级， “ 外语降温论” 被逐 渐化解 ， 我 国外语教育朝 向适应更大范 围、 更广领 域 、 更高层次的方向发展 。为建立系统性 、 前瞻 陛的 外语教
12、育政策 ， 以外语高考改革 为突破 口， 我 国开 启 了包括基础外语教育 、 高等外语教育在 内的全方 位外语教育政策重构。高考在整个教育体系中处于 “ 承上启下” 的位置 ， 以此为突破 口来进行外语教育 政策重构 ， 一方面能够尽可能 凝 聚社 会共 识 ， 另 一 郝成淼： 我国外语教育的转型升级与政策重构基于“ 立德树人” 和“ 一带一路” 背景 2 5 方 面能 够牵 动整个 外语教育体系改革 。 2 0 1 3 年，北京市教育委员会发布 ( 2 0 1 4 2 0 1 6 年高考招生改革框架方案 ( 征求意见稿) ，拟将高 考英语分值 由 1 5 0分减至 1 0 0分 、 一年
13、两次社会化 考试 、 成绩三年 内有效 。在“ 外语热” 争议正烈之际 ， 该征求意见稿引起了社会舆论沸腾 ， 外语教育何去 何从成为外语界 、教育界甚至全社会关注 的问题。 2 0 1 4年 ， 国务院关于深化考试招生制度改革 的实 施意见 出台， 外语高考改革作为国家考试招生制 度改革 的重要 内容 ， 由国务 院一锤定音 ： 保持统一 高考 的语文 、 数学 、 外语科 目不变 、 分值不 变 ， 外语 科 目提供两次考试机会 ， 加强外语 能力测评体系建 设 。随后 ， 上海市和浙江省发布并实施高考综合改 革试点方案 ， 其他省 ( 区 、 市 ) 方案经教育部备案后 在 2 0 1
14、6年陆续发布。值得一提的是 ，正式出台的 北京市深化考试招生制度改革实施方案 规定， 高 考外语科 目仍为 1 5 0分 ， 扭转了其三年前征求意见 稿的方向。 国务院统领 的外语高考 改革 既是 我 国外语教 育政策重构的重要部分 ， 又是我国外语教育政策重 构的重要保障。在这一条件下， 为将外语学科核心 素养纳入外语教育体系， 各学段外语课程教学标准 修订工作有序展开。 在基础外语教育方面， 2 0 1 4年， 教育部召开普通高中课程标准修订工作启动会 ， 普 通高中外语课程标准修订工作随之启动 ， 目前 已形 成征求意见稿 ， 列入的外语学科核心素养包括语言 能力 、 文化意识 、 思维
15、 品质和学习能力 。鉴于 义务 教育英语课程标准 ( 2 0 1 1 年版 ) 等政策文件 自 2 0 1 2年秋季才启用 ， 义务教育外语课程标准暂未组 织修订 。 高等外语教 育包 括大学外语教育和外语专业 教育 。在大学外语教育方 面， 上海市教育委员会在 2 0 1 3年发布 上海市大学英语教学参考框架 ( 试 行 ) ， 成为我国第一份以专门用途英语( 尤其是学 术英语 ) 为属性定位的大学英语教育政策文件。同 年 ， 教育部发文成立 2 0 1 3 2 0 1 7年教育部高等学校 教学指导委员会 ， 委托各专业教学指导委员会牵头 研制本科教学质量 国家标准。随后 ， 大学外语教学
16、指导委员会启动研制 大学英语教学指南 ， 外国语 言文学类专业教学指导委员会 ( 含各分委员会 ) 启 动研制 高等学校外语类专业本科教学质量国家标 准 。我国近年来外语教育性质观与 目的观的转型 升级在相关政策文本中得到体现， 大学英语教学 指南 强调大学英语教育对满足 国家战略需求和学 生发展需要的双重意义， 突出培养学习者建立在语 域使用基础之上的英语应用能力； 高等学校外语 类专业本科教学质量国家标准 强调满足社会经济 发展 多层次 、 多类型 的人才需求 ， 突出外语类人才 培养 目标的多元化和培养规格的差异化。 从语言政策规划学科视角来看 ， 语言治理是国 家治理的一部分 ， 外语教育政策更是与政治和教育 紧密关联， 甚至牵涉国家主权、 安全和发展利益。语 言理性从属于政治理性
