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1、出入境边防检查学课程教学大纲课程名称：出入境边防检查学英文名称：entry and exit frontier inspection课程编号：03bjzyb110课程类别：专业课学 时：80使用专业：边防管理专业中国人民武装警察部队学院训练部二OO三年六月十九日说明部分一 、课程性质出入境边防检查学是武警学院边防管理（出入境边防检查方向）专业必修课，是一门集学科理论与应用方法技术为一体的主干专业课程，是武警学院边防系自己创立和发展的特色课程。 出入境边防检查学以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，主要研究解决我国出入境管理的法律规范及其制度，研究解决对出入我国境的中外籍人员及其交通运输工
2、具的检查和管理有关理论与实践的问题，概要阐述口岸查控程序规则，研究解决出入境边防检查工作中政策、规定和相关问题的处理，该课程具有结合性、指导性、应用性等特点。二、课程教学目的与任务使学员全面、系统地掌握出入境边防检查学的基础知识、基础理论，认识对出入境人员、出入境交通运输工具实施检查、监护和管理的一般规律，科学地分析违反出入境管理法律法规的原因、明确查处违法的基本对策方法。培养学员系统地出入境边防检查学科感知能力，处理一般问题的实际工作能力。三、教学基本要求理论与实践相结合，课堂讲授与现地实验教学相结合，理论方法与技术应用相结合，传授知识与理论探讨相结合。要求担任该课的教员具备丰富的实践工作经
3、验和深厚的理论造诣，相应具有理论性、指导性、科学性的配套教材。要求具备边防检查模拟检查现场的实验室和出入境证件鉴别室。四、本课程与其他相关课程的联系与分工出入境边防检查学与边防检查勤务、出入境证件防伪与鉴别、边防涉外警务、边防应用人文地理和边防情报学共同构成专业课群，其中出入境边防检查学是其他课程的前置课，由出入境管理学、护照签证制度、国际移民管理概论和口岸管理组成的专业基础课群，为专业课提供理论支撑。五、教学方法及实践性教学内容的安排与要求 本课程以课堂讲授为主，并结合案例分析、专题讨论、专业录像、专业实习、模拟演练等方法实施教学。六、教学时数分配章次内容学时课堂讲授模拟演练绪论22一出入境
4、边防检查概述22二出入境证件检查基本理论24三出入境证件检查12106四边防检查验讫章86五出入境证件手续不符情况处置882六口岸查控66七交通运输工具出入境制度44八出入境交通运输工具检查1282九出入境交通运输工具监护64十出入境交通运输工具上下人员管理64十一行李物品检查与人身检查88十二出入境边防检查机关44合计807010十三边防检查技术及应用七、考核方法及成绩评定以闭卷考试为主，结合口试，适当使用想定作业与模拟演练等考核方法。理论知识考试占80%，模拟演练占20%。八、有关其他问题的说明（一）由于出入境边防检查学是一门实践性较强的课程，需要提供多媒体教学设备和实验教学场地。（二）由
5、于出入境边防检查学是由两项业务差别较大的工作组成，应由两名教员共同承担教学任务。（三）为适应实践需求，可在适当时候实行按口岸类型分班教学。正 文 部 分绪论一、 教学目的和要求通过学习，使学员明确出入境边防检查学的概念，理解出入境边防检查学的研究对象、方法与任务。二、 教学重点内容 出入境边防检查学的研究对象与任务。三、 教学内容（一） 出入境边防检查学的研究对象；（二） 出入境边防检查学的研究方法；（三） 出入境边防检查学的研究任务；（四） 出入境边防检查学与相关学科的关系。第一章 出入境边防检查概述一、 教学目的和要求通过本章的学习，使学员掌握出入境边防检查的含义、性质、任务与特点，了解出
6、入境边防检查的对象和内容，明确出入境边防检查的地位和作用。二、 教学重点内容 出入境边防检查的任务、性质与特点。三、 教学内容第一节 出入境边防检查的概念（一） 出入境边防检查是国家行政管理的一部分（二） 出入境边防检查是保卫国家安全的一个重要手段（三） 出入境边防检查是一种中央事权的行为第二节 出入境边防检查的地位和作用（一）出入境边防检查的地位（二）出入境边防检查的作用第三节 出入境边防检查的对象和内容（一）出入我国（边）境的人员（二）护照证件（三）出入境交通运输工具（四）出入境货物和行李物品第四节 出入境边防检查的任务（一）对出入境人员的护照、证件实施检查（二）对出入境交通运输工具实施检
7、查（三）对出入境交通运输工具实施监护和管理（四）对出入境人员行李物品、人身、枪支弹药实施检查和管理（五）情报调研（六）审查被阻止出境和境外遣返人员（七）会谈会晤（八）口岸查控（九）检查统计（十）其他任务第五节 出入境边防检查的特点（一）专业性（二）政策性（三）涉外性（四）时限性（五）机密性第二章 出入境证件检查的基本理论一、教学目的和要求通过本章的学习，使学员掌握对出入境人员所持护照、证件实施检查的理论依据、范围、任务及原则。二、教学重点内容检查出入境证件的依据和原则。三、教学内容第一节 出入境证件检查的意义和依据（一）出入境证件检查的意义（二）出入境证件检查的依据第二节 出入境证件检查的范围
8、、任务和原则（一）出入境证件检查的范围（二）出入境证件检查的任务（三）出入境证件检查的原则第三章 出入境证件检查一、教学目的和要求通过本章的学习，使学员掌握对中、外籍各类人员出入境所持护照、证件检查的方法和规定。二、教学重点内容对各类出入境人员所持护照、证件实施检查的规定和具体方法。三、教学内容第一节 出入境证件检查概述（一）出入境证件检查的手段（二）出入境证件检查的程序第二节 中国公民出入境的护照、证件检查（一）中国公民因公出入境的检查（二）中国公民因私出入境的检查第三节 外国人入出境的护照、证件检查（一）因公来华人员的护照、证件检查（二）外国人因私来华的护照、证件检查第四节 交通运输工具上
9、的员工出入境的护照、证件检查（一）飞机机组人员护照、证件检查（二）对国际列车员工护照、证件检查（三）对船员国际旅行证件的检查模拟演练内容：为学员提供各国护照样本（复制品），检查护照所需的各种表格、卡片等，要求学员对出入境人员所持护照、证件实施模拟检查。第四章（内容涉密，略）第五章 对出入境人员手续不符的处置一、教学目的和要求通过本章的学习，使学员明确在实施护照、证件检查中所遇手续不符情况的处置依据及处置方法，掌握处置问题的原则加签加注的规定及方法。二、教学重点内容对出入境人员所持护照、证件、签证手续不符问题的处置原则、规定及方法。三、教学内容第一节 对非法出入境人员的检查和处理（一）对非法出入
10、境人员检查的时机和程序（二）对非法出入境人员的处理第二节 护照、证件手续不符情况处置（一）对中国公民出入境手续不符的处置（二）对外国公民入出境手续不符的处置（三）对交通运输工具员工手续不符的处置第六章(内容涉密，略)第七章 交通运输工具出入境制度一、教学目的和要求 通过对本章的学习，使学员了解出入境交通运输工具的含义、种类及特点，明确交通运输工具出入境制度的基本特征，掌握交通运输工具出入境制度的基本内容。二、教学重点内容出入境交通运输工具的大体构造及出入境制度的基本内容。三、教学内容 第一节 出入境交通运输工具的含义、种类及其特点（一）交通运输的作用；（二）交通运输方式及其特点；（三）出入境交
11、通运输工具的含义；（四）出入境交通运输工具的种类；（五）出入境交通运输工具的大体构造；（六）出入境交通运输工具的特点。第二节 交通运输工具出入境制度的含义及特征（一）交通运输工具出入境制度的含义；（二）交通运输工具出入境制度的特征。第三节 交通运输工具出入境制度的基本内容（一）协议制度；（二）通报制度；（三）交通运输工具负责人责任制度；（四）处罚制度；（五）船舶出入境制度；（六）飞机出入境制度；（七）列车出入境制度；（八）机动车辆出入境制度；（九）非机动车辆出入境制度。第八章 出入境交通运输工具检查一、教学目的和要求通过本章的学习，使学员明确对从事国际间航运的各种交通运输工具实施边防检查的依据
12、、原则、范围及任务，提高学员对遵循检查原则、完成检查任务重要性的认识，掌握不同类型出入境交通运输工具检查的形式、程序、方法及要求。二、教学重点内容 出入境交通运输工具检查的依据及检查原则的基本内容；出入境交通运输工具检查的范围限制和具体任务；出入境交通运输工具检查的方法和程序。三、教学内容 第一节 出入境交通运输工具检查的依据（一）国内法的有关规定；（二）国际法有关规定。第二节 出入境交通运输工具检查的范围（一）飞机；（二）船舶；（三）火车；（四）汽车及其它机动车辆。第三节 出入境交通运输工具检查的任务（一）出入境交通运输工具检查的总任务；（二）出入境交通运输工具检查的具体任务。第四节 出入境
13、交通运输工具检查的形式（一）联合检查；（二）单独检查；（三）代理检查；（四）重点检查。第五节 出入境交通运输工具检查的方法（一）人工检查法；（二）仪器检查；（三）动物检查。第六节 出入境交通运输工具检查的程序和要求（一）出入境交通运输工具检查的一般程序；（二）出入境交通运输工具检查的要求。第七节 船舶检查程序（一）货船检查；（二）客船检查；（三）其他船舶检查；（四）船体检查；（五）常遇情况处置。第八节 车辆和飞机检查程序（一）列车检查程序；（二）机动车连检查程序；（三）飞机检查程序。第九章 出入境交通工具监护一、教学目的和要求通过对本章的学习，使学员了解出入境交通运输工具监护的性质，明确监护的
14、一般对象与重点对象，掌握监护的原则、工作任务和方式方法。二、教学重点内容出入境船舶监护的方式方法。三、教学内容第一节 监护的含义、范围（一）监护的含义与性质；（二）监护的范围；（三）出入境列车、船舶的具体监护范围（四）监护的要求。第二节 监护的原则（一）为社会主义现代化建设和改革开放服务的原则；（二）专门工作与群众工作相结合的原则；（三）定点监护与巡逻巡视相结合的原则；（四）严格管理与文明执勤相结合的原则；（五）教育与处罚相结合的原则。第三节 监护的任务（一）检查上下交通运输工具人员的证件；（二）控制、监视重点对象；（三）对出入境及上下交通运输工具人员和行李物品进行检查；（四）禁止无关人员、车、船搭靠交通运输工具；（五）开展对外宣传，进行情报调研；（六）处理各种违规违章行为。第四节 监护的方法（一）船舶监护的方法；（二）列车
