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1、卓达绿色建筑（新材料）章丘产业园环境影响报告书第十九章 产业政策符合性及项目选址合理性分析第一节 项目建设的相关政策符合性分析一、产业政策的符合性拟建项目产品为绿色环保住宅，属于建筑新材料行业，按照产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2013年5月1日实施）之规定，项目符合鼓励类中第二大类“建材”中第3条“新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产”的要求，属于鼓励类项目，生产过程中未使用国家明令禁止的淘汰类和限制类的工艺和设备，符合国家产业政策。二、审批原则符合性1、与鲁环函2012263号）的符合性和与鲁环发2007131号文的符合性分析拟建项目符合山东省
2、环保局下发的鲁环发2007131号文件和山东省环境保护厅下发的鲁环函2012263号文件精神，具体分析见第二章工程分析。2、与环发201298号文件的符合性分析 根据环境保护部于2012年8月8日发布的关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）文件，拟建项目与98号文件符合性分析见表19-1。表19-1 拟建项目与环发201298号符合性分析分 类环发201298号文件要求拟建项目情况进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关
3、基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。本项目在小义田村、前斜、后斜等的公告栏中进行了公示；在山东明水经济技术开发区管理委员会网站上进行了公示进一步强化环境影响评价全过程监管化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全经规划环评的产业园区内布设。项目在明水经济开发区西片区在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，已经因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。本项目所在地不
4、属于环境风险防控重点区域重点关注环境敏感目标保护、所涉及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是否存在环评违法行为。周边环境敏感目标主要为村庄，本项目卫生防护距离内无住户，不涉及村庄搬迁问题对可能引发环境风险的项目，还要重点关注环境风险评价专章和环境风险防范措施。环境风险专章和防范措施严格由表19-1可见，拟建项目符合环发201298号文件要求。3、与环发2012130号文件符合性分析根据环境保护部于2012年10月29日发布的关于印发的通知文件，即环发2012130号文。拟建项目与环发2012130号文件符合性分析见表
5、19-2。表19-2 拟建项目与环发2012130号文件符合性分析分类环发2012130号文件要求拟建项目情况严格环境准入，强化源头管理严格控制高耗能、高污染项目建设重点控制区禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高污染项目。城市建成区、地级及以上城市市辖区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建10 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。严格控制高污染行业产
6、能，北京、上海、珠三角严格控制石化产能，辽宁、河北、上海、天津、江苏、山东等实施钢铁产能总量控制，上海、江苏、浙江、山东、重庆、四川等严格控制水泥产能扩张，实施等量或减量置换落后产能。拟建项目不属于高耗能、高污染项目严格控制污染物新增排放量把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2 倍削减量替代；一般控制区实行1.5 倍削减量替代。对未通过环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生
7、产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供水、供电。符合实施特别排放限值新建项目必须配套建设先进的污染治理设施，火电、钢铁烧结机等项目应同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，新建水泥生产线必须采取低氮燃烧工艺，安装袋式除尘器及烟气脱硝装置，新建燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫设施，采用低氮燃烧或脱硝技术，满足排放标准要求。重点控制区内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等重污染项目与工业锅炉必须满足大气污染物排放标准中特别排放限值要求，火电项目实施时间与规划发布时间同步，其他行业实施时间与排放标准发布时间同步。拟建项目大气污染物排放满足标准中特别排放限值要求提高挥
8、发性有机物排放类项目建设要求把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。限制石化行业新建1000 万吨/年以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、100 万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150 万吨/年以下加氢裂化生产装置等限制类项目。新建石化项目须将原油加工损失率控制在4以内，并配备相应的有机废气治理设施。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置。新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必须同步配备油气回收装置。新建机动车制造涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于80%，小型
9、乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量不高于35 克/平方米；电子、家具等行业新建涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%，建筑内外墙涂饰应全部使用水性涂料。新建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。拟建项目仅少量原料为低挥发性有机物含量水性涂料符合综上所述，本项目属于鼓励类项目，符合国家的产业政策；在采取适当的治理措施后，污染物能够实现达标排放，对周围环境空气、地表水、地下水、声环境的影响较小。从环境保护角度分析，该项目的建设是可行的。第二节 项目选址合理性分析一、与相关城市规划符合性分析 1、章丘市城市总体规划（2006年-2020年）根据章丘市城市总体规划
10、（20112020 年），章丘市城市性质为济南市次中心城市，以先进制造业和高新技术产业为主导，具有泉水特色的园林城市，规划到 2020 年城市人口为 50 万人，用地不超过 55 平方公里。 章丘中心城区以“西进、东优、南控、北抑”为城市空间发展战略，以西巴漏河为 界，形成“一城（东部主城区）一 区（西部城区）”的用地格局。“市域城镇规模等级结构分为三级，一级为中心城区；二级为刁镇、普集、文祖 3 个重点镇；三级为其他建制镇，将形成“四个核心 城镇、三条城镇带”的空间结构。“四个核心城镇”指中心城 区、刁镇、普集镇和 文祖镇，“三条 城镇带”分别 为依托经十东路形成的东西向城镇带、依托 242
11、 省道和潘王路形成的两条南北城镇带，城镇化水平 2020 年达到 65%左右。 西部城区在枣园、龙山、圣井的基础上用地形成两个片区：北部枣园、龙山联合 发展，形成龙山-枣园片区；南部在原有基础上发展成为圣井片区。两个片区由章丘大道和潘王路联系。圣井片区指西巴漏河以西，胶济铁路以南，经十东路以北，现有圣井高新产业园区、传统工业园区为基础，积极承接济南中心城产业转移，重点发展重型汽车、钢铁等产业，形成现代制造业基地。龙山-枣园片区指西巴漏河以西，胶济铁路以北区域，在现有枣园龙山产业园区的基础上，发展高新技术产业，形成以发展能源动力，钢铁、机械制造为主体的现代化产业园区。 规划中明确提出形成“一区四
12、园工业发展区”，“一区四园工业发展区”为：确立以明水经济开发区为新型工业核心区，化工工业园为循环经济示范区，城东、赭山民营园为机械制造集聚区，空港工业园为空港经济密集区的“一区四园”的布局。拟建项目选址在龙山-枣园片区，项目建设符合章丘市城市总体规划（20112020 年）。2、与明水经济开发区西片区控制性详细规划符合性分析明水经济开发区西片区控制性详细规划（2013-2030）的范围为：章丘市与济南市行政界线以东，世纪大道以北，绣源河以西，胶济铁路以南合成的区域，规划面积为3354.06公顷。规划的期限为2013-2030年。明水经济开发区西片区控制性详细规划（2013-2030）是以章丘市
13、城市总体规划（20112020 年）为直接指导的规划，结合总体规划和现状分析，与章丘市城市总体规划做出的对接和协调。明水经济开发区西片区发展定位：明水经济开发区西片区是济南市和章丘市产业发展的重要区域、城市功能扩展区和未来就业的新空间。明水经济开发区西片区是章丘市的西部门户区域，是章丘市和国家级明水经济开发区的重要组成部分，是以发展装备制造、电子信息、食品与生物制药、新能源新材料和仓储物流为主的，公共设施配套完善的新型复合产业片区。明水经济开发区西片区控制性规划土地利用现状见图3-9，拟建济南卓达绿色建筑（新材料）章丘产业园在明水经济开发区西片区土地利用现状中为农林用地。土地利用规划见图3-1
14、0，拟建济南卓达绿色建筑（新材料）章丘产业园在明水经济开发区西片区土地利用规划中为二类工业用地。规划的主要内容摘要如下：（1）全面落实章丘市城市总体规划的指导思想和空间布局；（2）注重与世纪大道南部片区、北部龙山枣园片区和西部济南历城区的协调，体现产城融合、城乡统筹的规划思想；（3）遵循章丘市城市总体规划确定的核心区内棋盘式的道路网布局，注重世纪大道对于历城区和章丘市的联系作用；（4）结合绣源河、巨野河和危山等景观资源，在规划区内组织绿色开敞空间，优化与提升规划区的环境品质；（5）区级商业配套集中成片与社区级商业配套分散布置相结合。明水经济开发区西片区以章丘市城市总体规划确定的“两轴三核六组团
15、”的结构进行布局。“两轴”的内容为：潘王路为空间发展主轴，十一号路为产业联系轴；“三核”指的是西部综合服务核、中部总部服务核和东部文化休闲核；“六组团”为：西部产业组团：位于规划区西部，打造以食品饮料与生物制药、物流仓储为主要特色的产业组团； 西部配套服务组团：位于规划区中西部，十号路以西，打造以安置居住、商业、商务、技术研发为主要特色的配套组团； 中西部产业组团：位于规划区的中西部，潘王路以西，依托现状重汽、联合制罐良好的产业基础，打造以先进制造为特色的产业组团；中东部产业组团：位于规划区的中东部，潘王路以东，依托现状重汽轻卡良好的产业基础，打造以高端装备为特色的产业组团；拟建济南卓达绿色建筑（新材料）章丘产业园在明水经济开发区西片区产业布局规划中为高端装备用地，具体见图3-11。 西部产业组团：位于规划区中东部，枣寨路以东，打造以新能源新材料、电子信息为特色的产业组团；东部配套服务组团：位于规划区东部，小铁路以东，打造以安置居住、商业、商务、休闲娱乐为主要特色的配套组团。明水经济开发区西片区规划的居民用地主要为二类居住用地，约 191.55 公顷，占规划建设用地的 6.15%，其中：住宅用地 187.23 公顷，服务设施用地 4.32 公顷。规
